青島中小企業“小結”

最新的統計數據顯示，2012年，我國外貿進出口總值38667.6億美元，外貿依存度自2006年的67%已經回落至47%，這表明我國經濟增長由外需拉動向內需驅動轉變的成效。

對于外貿依存度相對較高的青島來說，這也勢必會給外貿類企業的發展帶來不小的影響。一個不爭的事實是，當前我國仍處于國際產業分工體系中低端，大量中小企業仍然是勞動密集型企業。出口型的中小企業更容易受國際環境的影響，訂單的減少帶來的是產品的積壓和利潤的下滑。

每年節后，用工荒也是企業面臨的重大難題。這一系列因素，加之越來越高的原材料等生產成本。已成為中小企業發展的負重。

企業要加強“內功”修煉

在記者去采訪青島市經濟和信息化委員會中小企業發展局規劃發展處仇博先時，他前幾天剛去膠州的部分中小企業做過調研，他給記者講了膠州前豐國際貿易有限公司（以下簡稱前豐公司）的故事。

作為一家出口帽子的勞動密集型中小企業，前豐公司從來沒有出現過用工荒的難題。在節后越來越多企業四處張貼招聘啟示的時候，這個擁有1000多人的企業，其員工的返工率總是100%，“員工過完年不僅及時返廠，有的還帶回來很多親戚朋友。因為這個企業有一個保證，那就是從來不拖欠職工工資?！?/p>

前豐公司生產的帽子全部出口國外，主要是美國市場，其最大的兩個客戶均來自美國。對于其在美國的市場占有率，仇博先曾介紹，美國的10頂帽子中有9頂是中國生產的，而其中3頂來自前豐公司。

金融危機不但沒有給前豐公司的出口帶來訂單的損失，相反，國外客戶開始跳過中間商，直接找到他們，以尋求更大的利潤，這也給公司帶來了更大的收益。因為受制于國外市場產品需求的多樣性和變化性，難以掌控市場變幻的風向，企業很難做自己的品牌，所以目前仍注重于搞貼牌生產。但在下個階段，公司也已開始謀劃向高端產品領域邁進。

2013年，前豐公司的銷售額預計將達到2億元。雖然2013年才過了兩個月，但公司目前拿到的訂單卻已經超過了今年訂單的四分之一。有充足的勞動力供應，有國外源源不斷的訂單保證，前豐公司沒有理由不樂觀。

事實上，中小企業的發展要借助于良好的外部環境，但更應該注重修煉“內功”。這樣的內功除了要有好的產品，還應包括企業文化、市場競爭力、勞動者素質等諸多層面。有了扎實的“內功”保障，也才能不怕外部“嚴寒”的侵襲。正是越來越多像前豐公司這樣，不斷提升自己企業內部環境和產品品質的企業的出現，也才使得青島中小企業的發展不斷壯大。

產值首破萬億

根據新近公布的青島中小企業年度統計數字，2012年青島市規模以上工業中小企業累計完成工業總產值10200億元，首次突破萬億元，同比增長20.5%。

記者查閱資料發現，全國規模以上工業中小企業總產值能突破萬億元的城市并沒有幾個，在山東省，青島更是第一個。兩年前，青島規模以上工業總產值突破萬億元，成為全國第九個過萬億的城市。與當時的“熱鬧”不同，這次規模以上中小企業產值破萬億，顯得特別“低調”。究其原因，也許是因為，青島雖然去年也頒布了很多對中小企業的優惠政策，實施了許多普惠的舉措，但部分企業面臨的融資、用工等難題依然存在。

去年年底，在“2012中小企業發展全景峰會”公布的《2012中國中小企業發展全景調研報告》顯示，“2012年，企業經營中最大的困難來源于經營資金和經營管理方面。其中，用工成本增加、原材料價格上升是經營困難的主要原因?！?/p>

據悉，目前中小企業已占我國企業總數的98%以上，除了能貢獻GDP的60%，稅收的50%，還能貢獻85%的新增就業崗位，以及75%的新產品和65%的發明專利。對于轉型期的中國而言，創新是推動產業轉型升級的主要力量，而新增就業的拉動也有助于解決我國當下愈來愈嚴重的就業形勢。也正因為如此，中小企業才被認為是保持國民經濟平穩較快發展的重要力量，轉變經濟發展方式的重要主體，關系民生改善和社會和諧的重要基礎。

仇博先向記者介紹，青島市規模以上工業中小企業的戶數已達4683戶，占全市企業總數的98%以上。10200億元的產值，說明了其以53.6%的資產，實現了70.7%的規模以上工業總產值，66.9%的主營業務收入，71.9%的利稅總額和71.9%的從業人員。由此可見，中小企業對于青島經濟發展的重要支撐作用。

提高政策“到位率”

近幾年來，青島市相繼出臺了包括《關于貫徹國發14號文件進一步支持小型微型企業健康發展的意見》等在內的一系列政策。特別是“青版62條”的頒布，及其所涉及的“自2012年7月日起在全市范圍內暫停征收4項涉企行政事業性收費，將免征小微企業的7項涉企行政事業性收費進一步對所有企業暫停征收”等具體政策的實施，不斷優化著小微企業發展環境。

有了良好的政策，但政策是否到位則會直接影響到政策實施的效果。在“青版62條”頒布之初，記者曾在采訪中發現，大量小微企業并不知曉這一政策，知曉的企業也并沒有對此給予過多的關注，有的企業對政策也沒有給予足夠的信任。

“后來，我們通過‘半月講壇’、‘服務熱線’、‘政策解讀手冊’，以及展會等形式進行了宣傳，提高了政策的到位率，也取得了不錯的效果?！睋鸩┫冉榻B，2012年，青島共減免中小微企業稅收25.58億元，減輕企業負擔9000多萬元，中小企業擔保融資額達到182.6億元，落實中小微型企業政府采購113.3億元，占全部政府采購額的70%，高出政策規定40個百分點。

就全國而言，目前我國中小企業的發展仍以低技術水平和外延擴張為特征，技術創新不足已然是影響企業發展的重要瓶頸。

青島特別注重“專精特新”企業的培養。在國內，遼寧和上海等省市也都有著自己培育“專精特新”企業的獨特思路。青島通過實施中小企業“百千萬成長工程”，構建“專精特新”示范企業、成長型企業、初創型企業成長梯隊。在2012年，利用國家和市級專項資金4120萬元，扶持了85家擁有“專精特新”產品（技術）的“小巨人”企業，拉動投資超過了12億元。而通過“專精特新”成果展和中博會等會展平臺的拉動、推廣和對市場的開拓，初步形成了100戶“專精特新”示范企業和1000戶成長型小企業建庫工作。

為解決中小企業的融資難題，青島市也不斷完善了融資超市、信用信息、統借統還“三大平臺”和銀行、擔保、過橋、融資租賃、重點項目扶持“六條路徑”融資服務體系。仇博先認為，“融資和用工難題仍將是青島中小企業面臨的重要問題，2013年的主要工作將是宣傳和落實之前的政策，提高政策的‘到位率’”。

萬億元的突破，對于占全市企業總數98%的規模以上工業中小企業而言，只是一個節點和必經階段。政策的頒布和一系列舉措的實行，不斷優化著青島中小企業發展的環境。但環境的優化是一個長期的過程，融資難、用地難、用工難以及缺技術、缺人才、缺管理等實際問題的解決，不會一蹴而就。成績固然值得肯定，但背后長期存在的影響中小企業發展的問題同樣不容忽視。