以創建“五型”機關為抓手加強審計干部隊伍建設

加強審計隊伍建設，提高審計干部隊伍整體素質，是審計機關重要而緊迫的任務。近年來，奉新縣審計局以創建“五型”機關為抓手，不斷加強干部隊伍建設，有力地推動了審計事業的科學發展。

一、以創建“學習型”機關為抓手，強化審計干部隊伍的進取意識

學習的目的，在于增強素質，提高本領。針對部分干部職工自我學習，自我提高意識弱化的問題，該局提出了工作學習化，學習工作化，并要求全局干部職工自覺養成全員學習、團隊學習、終身學習的習慣，使“學習型”機關建設取得了新成效。一是堅持以訓促學。以審計大學堂為平臺，不斷創新學習教育方式方法，先后建立健全了領導引學、專家講學、集體述學和個人自學等學習制度，并采取專題研討、案例教學、實地參觀、學習論壇等參與性強的學習方式，充分調動干部職工學習的積極性和主動性，有效解決了為什么學、怎樣學、學得怎樣的問題。二是堅持以研促學。制定出臺了理論調研和信息宣傳工作考核辦法，將調研信息上稿任務分解落實到具體股室和個人，加大獎懲力度，促使干部職工積極撰寫調研文章和宣傳信息，在調研宣傳中促進學習能力的提高。三是堅持以考促學。制定了學習考試制度，建立了干部職工學習培訓的考試成績檔案，做到凡學必考，考試成績作為年終評先評優的依據之一，以此促進干部職工端正學習態度，改進學習風氣，保證學習效果。四是堅持以獎促學。局設立了學習專項資金，積極鼓勵符合條件的人員參加審計、會計、計算機等職稱考試，對考試合格者給予獎勵。

二、以創建“效能型”機關為抓手，強化審計干部隊伍的主動意識

機關效能建設重在提高工作效率、管理效益和社會效果，針對部分干部職工存在的“懶、散、庸”等問題，該局著力在以下方面下功夫。一是以強化教育為重點，全面提升干部職工思想道德素質和業務能力。在機關大力倡導“以勤儉節約為榮，以奢侈浪費為恥”的良好風氣，圍繞樹立和落實科學發展觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把干部職工的思想整合起來，努力增強社會責任感和使命感。同時堅持把提高干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貪乏”和“本領恐慌”等問題。通過理論、業務及新知識、新技能培訓，不斷開闊干部職工的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質和工作本領，保持追求高效率、高質量、高水平的工作態勢，不斷適應加快審計事業發展的需要。二是以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。規范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率；規范機關管理。制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉；規范議事規則。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。通過公開，提高工作透明度，在局機關內形成了用制度管人，按規章辦事的良好氛圍，使行政權力運作得到有效的監督制約。三是以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制。制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究實施細則。注重把績效考核與工作目標考核、行風評議，干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和干部職工互評等多種手段，實施對機關干部職工的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設與績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬任務。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦任務完成情況的數量、質量和效率以及個人在工作中出現的失職和偏差，作為年終績效考評的重要依據。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，提高了審計干部職工的工作主動性。

三、以創建“創新型”機關為抓手，強化審計干部隊伍的開拓意識

創新是審計事業不斷向前發展的源泉和推動力。在審計工作實踐中，奉新縣審計局從四個方面入手，著力強化審計干部隊伍的開拓意識。一是在更新審計理念上求新。樹立“圍繞奉新經濟發展大局，監督與服務并重，務實與創新同步”的科學審計理念，將審計工作自覺融入全縣經濟社會跨越式發展大局，理清創新思路，堅持在“變”中求新，在“變”中實現思想的進一步解放，實現觀念更新，適時調整工作思路，改變工作方法，謀求更大發展空間。一方面在科學制訂審計計劃上轉變理念。對縣委縣政府關于招商引資、加大工業投入、城市建設以及民生工程等改革發展政策的落實情況，進行重點審計，查處部門單位管理和履職中存在的突出問題，促進全縣各項經濟政策的落實；另一方面在實施審計目標上轉變理念。改變過去“重監督、輕服務”的思想，堅持審計與督促并重，一手抓強化監督，揭露各類違規違紀問題，維護國家財產安全和群眾利益，一手抓幫促服務，改變過去單純查賬審賬、就賬論賬、監督整改的做法。針對審計發現的普遍性、苗頭性、典型性問題，綜合分析，形成具有一定高度的審計報告，及時向上報告，成為政府加強和改進宏觀調控的重要依據。二是在實施審計內容上求新。根據構建財政審計大格局的要求，在繼續關注一般預算審計的基礎上，加強對政府性基金預算、國有資本預算、社會保障預算等政府收支的審查，將績效審計作為審計監督的重點。三是在轉變審計管理機制上求新。圍繞更好地服務經濟社會發展需要，著力構建有利于圍繞中心、服務大局，促進科學發展的審計機制；圍繞強化質量控制和規范執業行為需要，著力構建有利于提高審計質量和效率的業務管理機制；圍繞機關管理規范有序的需要，著力構建有利于規范行政秩序，提高工作效率的行政管理機制；圍繞新時期干部隊伍建設的需要，著力構建有利于調動干部職工干事創業、創先爭優積極性的干部管理機制；圍繞提高整體審計能力，促進審計事業協調發展的需要，著力構建有利于整合資源，協調聯動的工作指導機制。四是在提高審計技能應用上求新。要求審計人員熟練掌握并運用AO審計系統和OA辦公自動化系統，拓展先進技術應用的深度和廣度，為科學決策和審計實踐提供技術支持和智力保障。

四、以創建“和諧型”機關為抓手，強化審計干部隊伍的團結意識

為創建幸福審計，提高審計機關的凝聚力，形成團結友愛的人際關系，互相協作的工作關系，高效運轉的工作秩序，創先爭優的良好風氣，該局通過開展系列主題活動，營造和諧氛圍，不斷激發干部職工隊伍活力，開創了審計工作新局面。一是開展談心交心活動。局黨政主要領導找班子成員、班子成員找分管股室負責人、股室負責人找一般干部職工采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等有效形式談心交心。具體做到“五必談”，即工作成績相對突出的必談，及時告誡提醒，保持清醒頭腦，發揚成績，再接再厲；工作有失誤和相對落后的必談，幫助分析原因、制定措施、振作精神、積極改進；工作生活困難的必談，幫助解決困難和問題，使其感受到審計大家庭的溫暖，增強工作凝聚力；有矛盾摩擦的必談，消除成見，溝通思想，增進團結；存在苗頭性、傾向性問題的必談，指出問題癥結，進行教育引導，防止矛盾擴大。二是開展互幫互促活動。今年以來，該局結合“治懶、治散、治庸”，在繁忙的業務工作中，專門抽出時間，組織全體審計干部職工，扎實開展“互幫互促”活動，共結成幫促對子15對。通過互幫互促，取長補短，達到了共同學習進步的目的。局機關干部吳望玲和門衛麻利亞，先后被評為全縣“十佳公仆”和“十佳善德模范”榮譽稱號。三是開展健康向上的文體活動。定期或不定期地組織開展拔河、乒乓球、羽毛球、廣播體操、象棋、歌詠、書法比賽等賽事活動。今年12月初，該局參加宜春市審計系統首屆職工運動會，獲得了廣播體操團體賽第三名，局機關干部劉小蘭榮獲女子乒乓球單打冠軍。通過形式多樣的文體活動和賽事促動，使審計干部職工在鍛煉身體的同時，陶冶情操，加深友誼，增強了審計隊伍的向心力，活躍了審計文化生活氛圍。

五、以創建“廉政型”機關為抓手，強化審計干部隊伍的清廉意識

廉政建設是審計工作的生命線和高壓線。近年來，奉新縣審計局注重從制度建設入手，加強對審計人員的監督做到廉潔審計，制度先行。一是制定方案。每年初結合審計工作實際，制定審計人員廉潔從審的具體實施方案，明確各項任務，把審計監督與反腐敗斗爭緊密結合起來。二是落實責任。局主要領導同審計機關干部層層簽訂廉政建設責任書。同時把廉政建設與審計執法工作同研究、同安排、同檢查、同考核，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。三是實行廉潔從審反饋函制度。審計組進駐被審計單位時將“廉潔從審反饋函交被審單位，審計結束后將填寫好并蓋有被審計單位公章的廉潔從審情況反饋函寄回給局人秘股，建立廉潔情況檔案。四是加強審計干部職工警示教育。推進廉政文化進機關建設，組織專人編寫廉政格言、警句、條規等內容的廉政短信，啟動了“廉政短信”提醒工作。同時該局還經常利用典型事例開展警示教育活動，要求審計干部職工自覺做到慎獨、慎微、慎行，嚴格自律，老老實實干事，清清白白為人，做到廉政教育常抓不懈、警鐘長鳴，取得了明顯成效。

（作者單位：奉新縣審計局）