基于SWOT分析的“珠三角”高職院校發展戰略選擇

摘要：文章通過SWOT分析，就當前“珠三角”高職院校所面臨的總體發展態勢作出了劣勢大于優勢、機遇多于挑戰的判斷，并據此以廣東機電職業技術學院的發展實踐為例，提出了實施文化治校、開放辦學的“珠三角”高職院校發展應對戰略。

關鍵詞：SWOT分析；“珠三角”高職院校；發展戰略

一、戰略與戰略管理

“戰略”，主要指“計劃和策略”，廣泛應用于社會生活，尤其企業管理中。就學校而言，戰略管理就是對學校的教育活動實行總體性管理，是學校制定和實施戰略的決策與行動。面對越來越激烈的競爭環境，高職院校必須實行戰略管理。

美國的斯蒂芬·P·羅賓斯認為，戰略管理決定了組織的長期績效，涵蓋了幾乎所有的基本管理職能。當中，SWOT分析是制定戰略的關鍵過程。SWOT分析法是由美國的K·J·安德魯于1971年在《公司戰略概念》一書中提出的，S、W、O、T分別代表組織的內部優勢、劣勢及外部機遇、挑戰。[1]運用SWOT法進行系統分析與評價，有助于選擇組織的最佳發展戰略。

二、“珠三角”高職院校發展環境分析

（一）外部機遇

1.產業結構調整帶來需求

自改革開放以來，“珠三角”產業走過了由“輕型”向“重工型”結構調整轉型的軌跡，目前已邁入了重化工業為主導的發展階段。[2]2008年頒布實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，標志著“珠三角”產業結構調整轉型已上升到國家層面，其勞動力結構也必將發生深刻變化。沒有一大批高端技能型人才，“珠三角”新一輪經濟騰飛將變為“無源之水，無本之木”。這客觀上為該地區高職院校的發展提供了廣闊空間。

2.地方財政的強力支持

高職教育因其類型特點，與普通高等教育相比需要更多的設備和資金。“珠三角”是中國經濟最具活力的區域之一，具有強大的經濟實力。預計至2020年，“珠三角”九市將拿出超過118億元發展職業教育。強大財力為“珠三角”高職院校的發展提供了堅強保障。

3.優秀文化的深遠影響

“珠三角”擁有具“求新、求變，實用、實在，開放、包容，平等、卓越”等特質的珠江文化。[3]該文化必將深刻影響著以服務“珠三角”區域經濟和社會發展為己任的一大批高職院校，并成為這些院校辦學上不斷改革創新的助推力。

4.示范院校的優質辦學效應

目前，“珠三角”聚集了廣東省全部國家示范校（11所）及絕大部分的省級示范校。這些院校在長期辦學過程中所形成的許多各具特色的經驗、模式和制度，通過推廣、借鑒和學習，必將大大推動其它院校加快改革和發展。

（二）外部挑戰

1.資源高度集中

截止至2011年底，分布在“珠三角”的高職院校多達63所，占廣東省高職院?？倲档?5.14%，在校生47.04萬人，占全省在校生總數的80.56%?！爸槿恰备呗氃盒Ｔ训倪@種現象，在各院校未能有效解決辦學同質化問題之前，必將導致辦學由“進口”到“出口”各個環節上的激烈競爭。

2.政府職能協調尚欠完善

由于教育及勞動部門一直沒有在高職教育的宏觀管理職能上實現充分協調，導致各院校研究確定的專業人才培養規格尤其是專業對應的職業技術等級定位往往“高不成、低不就”，客觀制約了高端技能型人才培養目標的實現。

（三）內部優勢

1.具有較強的辦學適應力

高職教育相對于普通高等教育，具有其自身辦學特點：一是多樣性，能滿足社會各方面的需求；二是地方性，能利用其地理優勢吸引本地生源；三是職業性，直接面向職業崗位培養人才；四是市場性，專業設置以就業為導向，具市場觀念與商品意識。

2.人才培養具相對優勢

高職院校強調學生職業能力培養，普遍實行“雙證書”制度，學生職業生涯教育前移，就業市場定位明確。同時，畢業生的就業觀念更實際、就業態度更踏實。這使得他們的就業空間更廣闊、就業層次更豐富，有較明顯的就業優勢。

（四）內部劣勢

1.辦學軟環境建設滯后

高職院校由于辦學歷史不長，在辦學過程中容易出現以下幾種情況：一是過分注重物質文化而相對輕視精神文化建設，致使學校凝聚力與內驅力不夠；二是過分強調制度文化而相對忽視精神文化積聚，致使學校管理的思想基礎缺失，外在約束乏力；三是簡單照搬、機械模仿其他高校行為，貪大求全，缺乏對自身文化的自主整合與創造，致使學校缺乏個性、競爭優勢不明顯?？偠灾呗氃盒Ｈ鄙僬蔑@高職特色的文化底蘊，而這必極大制約學校的健康持續發展。

2.辦學同質化現象普遍

以專業建設為例，一方面，各院校在專業設置上往往缺乏科學論證，忽視長遠規劃，扎堆開設“熱門”專業。長此下去，必然會失去辦學個性，難以辦出自身特色。另一方面，各院校的“等、靠、要”思想普遍嚴重，主動服務區域經濟發展需要的積極性不高，缺乏與產業對接的主動意識。這必然造成學校與企業距離越拉越大，供需脫節現象嚴重，畢業生就業質量總體不高。

三、“珠三角”高職院校發展的應對戰略

綜上所述，當前“珠三角”高職院校所面臨的總體發展態勢是劣勢大于優勢、機遇多于挑戰，正經歷著“成長中的煩惱”。廣東機電職業技術學院（下文簡稱學院）作為一所地處省會、工科色彩鮮明的省級示范校，同樣存在著此類問題。近年來，為把握機遇、破解難題、化劣為優，學院堅持文化治校、開放辦學，逐步找到了一條通過打造核心競爭力實現科學發展的可行之路，其做法與有關經驗對其它院校具有啟發性意義。

（一）實施“文化治?！?，以特色文化凝精氣、促發展

1.理據闡述

文化決定著大學的品質?！拔幕涡！睂嵸|上是運用文化管理的先進理論，凝練學校優秀組織文化，并以此形成有效的調控機制來推動教育管理目標實現，所針對的恰恰就是“珠三角”高職院校當前所普遍存在的文化缺失問題。因此，有效實施“文化治?！?，關鍵是要推進高職特色的文化建設。

職業教育作為一種教育類型，其文化體系中存在著有別于普通教育的因子。而就職業教育本身而言，高職教育相對于中職教育也應有其獨特的文化因子?；诖?，高職教育的文化特色就應該體現在兩個方面：一方面，相比于普通高等教育，它是一種以就業為導向，面向人人、面向社會的教育，其主要任務是培養經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型、應用型人才，根本目的是讓人學會知識、技能和本領，成為具備綜合職業素質的有用之才，故其“職”的色彩應更為濃厚；另一方面，相比于中職教育，它培養的是高端技能型人才。高職生應該具備一定的創新創業能力和可持續發展潛力，故其“高”的分量也應更為突出。高職院校文化建設唯有從“職”、從“高”上做文章，才會逐步形成自身的文化內涵乃至共同價值理念，并成為學校可持續發展的內核力。

2.具體做法

廣東機電職業技術學院近年來大力實施“高徒計劃”，強調學生在學期間至少參加一次科技或技能比賽、參與一個企業項目、完成一輪企業實踐、投身一項志愿服務、形成一種業余愛好和取得一個職業資格證書，以此培育彰顯“職”、“高”鮮明特色的校園文化。

一是倡導導師文化。學院推行導師團隊制，通過組建專業導師團隊，將文化課、專業課教師、政治輔導員和企業技術人員聯合起來，淡化團隊成員間傳統意義上的學科界限，圍繞學生教育培養，以項目為載體，對學生實行從入學到畢業、就業的“負責到底”。導師團隊負責的內容除日常的學生課內外管理外，還涉及到學生職業意識形成、思想行為及道德規范養成、專業技能掌握、創新能力培養、職業生涯規劃等，極大激發了教師、學生的活力，豐富了人才培養的形式、途徑、方法和手段，并較好形成了“學校、教師、學生”三個主體的自主創新、良性發展的長效機制。[4]如該校近年的“院士團隊”項目得到了教育部領導的高度肯定。

二是打造競賽文化。該校建立起常態化的學生校內職業技能競賽機制，每年撥出競賽經費100萬元，鼓勵教師以競賽作為教學過程和考核形式，明確每個專業教師團隊必須指導一個學生社團或協會，要求各專業每學年開展面向全體學生的校園技能競賽，以此強化教師、學生的職業技能并加速優秀人才脫穎而出。在此基礎上，每個專業擇優選拔20名左右的優秀學生，經過強化式的小班理論選修、企業專項技能實踐和專家系統輔導后，走出校門，參加各類高水平技能競賽，實現“學生強能、企業得才、學院創譽”的三方共贏。2008年以來，學院學生在各類技能競賽中獲省級一等獎以上榮譽達41項之多，成績居省屬院校之首。

三是培育創新文化。該校建立了“創新”學分制度，鼓勵學生根據自己的特長和愛好，主動參與超出本專業人才培養方案要求的科研和實踐活動，對其中發表的優秀論文、發明創造與設計、科技實踐等智力勞動成果給予相應的學分獎勵。課外創新學分的建立，目的是培養學生的實踐、創新能力，促進學生的個性發展，拓展學生的可持續發展潛力。該制度取得了斐然成績，如該校學生科技作品獲得了2011年全國“挑戰杯”課外科技作品競賽特等獎。

（二）實施“開放辦學”，以校企融合創機制、求效益

1.理據闡述

離開了真正意義上的校企合作，高職院校是難以培養出“適銷對路”的高端技能型人才的，自身的特色也就無從彰顯。高端技能型人才是與學術型、工程型人才不同的人才類型，具有獨特的知識結構和職業技能。他們必須了解職業活動的整個過程，熟悉職業活動的工作情境，具備職業活動的基本技能。這就決定了高端技能型人才有著獨特的成長環境和培養規律。因此，高職院校必須堅持開放辦學，通過跳出圍墻辦教育、瞄準市場設專業、結合職業搞教學，實現學校教育教學與企業生產實際的“無縫對接”，為學生真正成為“職業人”創造良好的條件和環境。

然而在當前，企業對校企合作的積極性總的來說并不高。這當中既有觀念和制度上的障礙、法規機制上的滯后，也有政府、企業、學校方面的局限。針對這種情況，不少院校想了不少辦法，但實踐證明很難從根本上解決問題。例如，一些院校通過投資建設現代工程中心或生產制造中心來模擬企業的生產實際，這當然是辦學思路的一大突破，但根本問題并沒有真正解決。且不說是否每一所院校都有足夠的人、財、物力來建設和支撐這些工程、制造中心，這些中心能否應對社會經濟需求的不斷變化，實現與企業生產實際的“無縫對接”也值得憂慮。又如，不少院校想通過深化校內教學改革來彰顯特色，但高職教育發展到今天，一些制約其特色發展的深層次問題相繼出現，這些問題僅靠自身努力無法完全破解。因此，解決問題的關鍵還是需要“校、企、政”三方聯動，通過推進校企深度融合，最大限度地向社會要資源，并在此基礎上建立戰略合作聯盟，最終形成倒逼機制，推動辦學體制機制創新，提升人才培養效益。

2.具體做法

基于上述研判，廣東機電職業技術學院近些年主要做了如下的探索實踐。

一是組建職教集團。學院主動適應職業教育集團化辦學客觀要求，牽頭組建廣東機電領域唯一的職教集團。該職教集團實行董事會制并聘請老行尊任董事長，在政府主導、行業指導、企業參與下，以服務行業、企業為基本宗旨，以產學研一體化為主要途徑，以推動資源共享、校企合作、產教結合、互利共贏，構建廣東機電職業教育體系，實現人才培養效益最大化為最終目標。由于職教集團定位準確，成員單位在短短一年間已達80家，其中包括機械、汽車、電子、模具在內的7個行業協會，代表廣東乃至全國先進制造業和現代服務業水平的56家大中型企業，以及辦學背景相似的14所高中職院校，基本形成了多層次、多類型、全方位、全天候的校企深度合作、產教深度融合格局，并迅速產生群體優勢、組合效應和規模效應。在校內陸續建成了如廣新五礦研發中心、康明斯售后服務中心、美的暖通培訓基地、斯邁爾物聯網工程技術開發中心等一批由企業實質性投資的產學研一體化項目，極大改善了學院的專業發展條件，實現了校內企業化實訓環境的基本改造。

二是實施“現代學徒制”人才培養。知識技能學習與相關工作經驗獲取相結合，是當今各國職業教育制度發展的共同方向，我國稱之為“工學結合”，而在國際上則更多稱之為“現代學徒制度”或“新型學徒制”?！艾F代學徒制”在本質上，就是將傳統的學徒培訓方式與現代學校教育相結合的一種“學校與企業合作式的職業教育制度”。 [5]學院大膽創新，在專業人才培養過程中，主動引入校企聯合、雙師培養、工學交替、崗位成才等“現代學徒制”核心要素，形成了依靠如一汽大眾、捷豹路虎等高端品牌企業的“預開發培養”、面向如機械、模具、物流、電子信息等行業的“訂單培養”及依托職教集團成員單位的“聯合培養”等“現代學徒制”基本實踐模式，其專業覆蓋面2012年達30%，預計至2014年達50%。在實施“現代學徒制”過程中，學院還形成了任務清晰的“1.5+1.5”基本學制及校企共認的評價考核機制，即學生第一學年在學校學理論，第二學年在校、企間工學交替，第三學年在企業強技能，在拿到畢業證的同時也取得企業就業資格，從而實現“招生即招工，招工即招生”，充分彰顯了職業教育就是就業教育的最大本質特征。

參考文獻：

[1]Houben G，Lenie K，Vanhoof K. A Knowledge Based SWOT-analysis as an Instrument for Strategic Planning in Small and Medium sized Enterprises [J].Decision support systems，1999，26（2）：125-135.

[2]邱俊.產業結構“離經”與優化升級——珠三角經濟發展現象研析[J].珠江經濟，2008（2）.

[3]湯少明.珠江文化對珠三角高職教育的影響[J].廣東技術師范學院學報（職業教育）， 2009（2）.

[4]導師團隊對學生“負責到底”[N].中國教育報，2010-03-02.

[5]趙志群.職業教育的工學結合與現代學徒制[J].職教論壇，2009（36）.

（責任編輯 于小艷）