建立校企合作長效機制 提高民航高職教育質(zhì)量

摘要：借鑒美國社區(qū)學(xué)院與波音公司等企業(yè)合作的經(jīng)驗，探討如何調(diào)整高職院校的職能定位，發(fā)揮其繼續(xù)教育功能，堅持以實踐性教學(xué)模式培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才，建立兼容性教師隊伍，提高教師的“雙師”素質(zhì)，降低辦學(xué)成本。通過項目牽引、行業(yè)政府協(xié)調(diào)推動、利益驅(qū)動等措施，建立校企合作長效機制，提高行業(yè)高職教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：校企合作；機制；教育質(zhì)量

2009年4月3日至5月3日，作者隨高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目第一批赴美國培訓(xùn)，先后到華盛頓、紐約、波特蘭等城市，對波特蘭社區(qū)學(xué)院（PCC）等11個社區(qū)學(xué)院進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。2011年6月13-26日又隨中國民用航空局高級管理人員培訓(xùn)班赴美國，對波音公司與高等學(xué)校的合作進(jìn)行了考察和交流。通過參觀、座談、個別談訪、培訓(xùn)、參加董事會議、教室旁聽、專題研究與案例分析等多種形式，重點對美國社區(qū)學(xué)院的校企合作進(jìn)行了考察與分析。學(xué)習(xí)結(jié)束后，帶領(lǐng)研究團隊對校企合作的理論進(jìn)行了深入研究，并在行業(yè)院校辦學(xué)實踐中加以應(yīng)用。

一、美國社區(qū)學(xué)院校企合作的特點分析

民航行業(yè)的特點是“高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險”。民航業(yè)的高速發(fā)展需要大量高素質(zhì)的技能人才，這給民航院校帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院是中國民用航空局下屬唯一一所國家示范性高等職業(yè)院校。其優(yōu)勢與特色是“依托行業(yè)加強專業(yè)建設(shè)，校企合作集聚優(yōu)質(zhì)資源，國際合作增強辦學(xué)活力，安全理念貫穿培養(yǎng)過程”。但在示范學(xué)院建設(shè)過程中，我們深感要提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足行業(yè)特殊人才培養(yǎng)的高要求，需要學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)理念，加強校企合作和國際合作，整合高職教育資源，形成良性發(fā)展機制。

美國社區(qū)學(xué)院的校企合作，幫助學(xué)校為社會培養(yǎng)了大批既擁有必要的理論知識又掌握較強實踐能力的高素質(zhì)勞動者。應(yīng)該說，美國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展得益于各行業(yè)優(yōu)秀的生產(chǎn)和管理人才，而校企合作為造就這些人才起到了很大的作用。美國社區(qū)學(xué)院校企合作的特點包括以下幾點：首先，美國校企合作成功的原因在于合作主體發(fā)揮各自的積極作用。政府對校企合作的引導(dǎo)度高，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度高，學(xué)校對社區(qū)及企業(yè)貢獻(xiàn)率高。政府立法規(guī)范校企合作，設(shè)立基金扶植校企合作，設(shè)置項目促進(jìn)校企合作，監(jiān)控保證合作效益。企業(yè)認(rèn)識到提高雇員素質(zhì)是提升自身競爭力的主要手段之一，紛紛主動與學(xué)校合作。行業(yè)協(xié)會在校企合作的政策制定、技能標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督和具體實施等方面都起了重要作用。其次，校企合作目標(biāo)明確、認(rèn)識到位。校企合作不僅僅是捐錢捐設(shè)備，合作雙方要為學(xué)生和學(xué)員服務(wù)，要能實現(xiàn)資源共享。[1]

二、美國社區(qū)學(xué)院校企合作經(jīng)驗借鑒

通過美國飛機制造企業(yè)和飛機銷售企業(yè)的幫助，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院與波特蘭社區(qū)學(xué)院和德事隆集團開展校企合作項目實踐。校企堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，締結(jié)戰(zhàn)略同盟關(guān)系，采用項目合作推進(jìn)模式，開展行業(yè)崗位資格證書教育培訓(xùn)的交流與合作、師資交流與培訓(xùn)、專業(yè)教育合作、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)等。通過國際合作項目的啟發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步開展校企合作實踐。

第一，調(diào)整高職院校的職能定位。學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院的做法，適當(dāng)調(diào)整職能定位，為學(xué)院的服務(wù)對象多作貢獻(xiàn)，滿足行業(yè)和區(qū)域的人才培養(yǎng)多樣化需求。目前尤其重視繼續(xù)教育功能的發(fā)揮，提出了學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的要求，提供大量的成人培訓(xùn)課程，提供彈性的課程滿足職前和職后教育的需求。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向民航企事業(yè)單位開展了飛機維修執(zhí)照培訓(xùn)等多種類型培訓(xùn)，2011年培訓(xùn)近10萬人天。

第二，堅持以實踐性教學(xué)模式培養(yǎng)應(yīng)用型高技能人才。在教學(xué)實踐中不斷探索、調(diào)整理論課與實踐課比例，構(gòu)建或平行、或交叉、或疊加的多元高職課程結(jié)構(gòu)，使各專業(yè)的實踐課程學(xué)時占總學(xué)時的50%或更多。

第三，建立兼容性教師隊伍，提高教師的“雙師”素質(zhì)，降低辦學(xué)成本。

加強企業(yè)技術(shù)專家和能工巧匠選拔與聘任工作，積極聘請企業(yè)技術(shù)專家和能工巧匠來校任教。實現(xiàn)學(xué)院的教師隊伍由專職教師和兼職教師組成，并逐步使兼職教師占教師總數(shù)的50%。

第四，以制度為載體建設(shè)校企合作可持續(xù)發(fā)展的機制。通過制度的建設(shè)使得高職辦學(xué)模式得以創(chuàng)新，如實習(xí)實訓(xùn)基地管理制度、特聘教授和兼職教師管理制度、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理制度、學(xué)生實習(xí)期間勞動管理制度、學(xué)生實習(xí)期間違規(guī)違紀(jì)管理制度等等。校企合作雙方有良好的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)制度，包括信息有效溝通制度、感情聯(lián)絡(luò)制度。

三、構(gòu)建校企合作長效機制

個案研究表明，波音公司通過一個“波音高校關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)”，與世界各地的170所學(xué)院和大學(xué)有著緊密的聯(lián)系。根據(jù)波音公司慈善捐款的預(yù)算，將相關(guān)經(jīng)費分配到該網(wǎng)絡(luò)中的各高校，通過講座、項目咨詢、課程開發(fā)、捐款、設(shè)備捐助、實習(xí)等活動，使波音公司與院校之間保持了穩(wěn)定、長期的合作伙伴關(guān)系，也使波音公司分享了他們對畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量的要求。根據(jù)與波特蘭社區(qū)學(xué)院簽訂的交流與合作意向書，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始建設(shè)國際合作的通用航空培訓(xùn)基地，得到了世界著名500強集團之一德事隆集團的大力支持，以及集團旗下賽斯納飛機公司、萊康明航空發(fā)動機公司、貝爾直升機公司等的鼎力幫助，吸引了美國一家培訓(xùn)企業(yè)和波特蘭社區(qū)學(xué)院的積極參與。美國的航空企業(yè)和學(xué)校以及中國的航空企業(yè)和學(xué)校搭建平臺，共同開展通用航空高技能人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，是資源共享的成功案例。

民航是國際化的行業(yè)。民航高職教育要做強做優(yōu)，必須堅定不移地走校企合作的道路，建立校企合作的長效機制。基于上述認(rèn)識，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力實踐行業(yè)高職教育校企合作互利互惠、效益良好的長效機制。[2]

戰(zhàn)略導(dǎo)向機制。校企合作需要雙方從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到企業(yè)、高職院校合作的結(jié)合點是發(fā)展科技、培養(yǎng)人才。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮教學(xué)資源、師資等優(yōu)勢，面向社會開放辦學(xué)，以行業(yè)院校獨特的競爭力和影響力尋求與民航企業(yè)的合作，在校企合作中堅持為民航經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，即專業(yè)設(shè)置重點適應(yīng)民航保障安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高技能人才需要，提出基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高技能人才培養(yǎng)模式[3]；教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)于職業(yè)崗位需要；人才培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)于行業(yè)企業(yè)用人需求，保障民航安全的飛機維修和航空港安全檢查等專業(yè)在校生始終占全校在校生的50%以上。企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展。在推行工學(xué)結(jié)合模式的實踐中，使學(xué)校、企業(yè)做到雙贏，促進(jìn)校企雙方和諧發(fā)展，實現(xiàn)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)知校企合作，為校企合作注入動力、生機與活力。

利益驅(qū)動機制。學(xué)院根據(jù)自身特點、優(yōu)勢，以及自身的辦學(xué)層次定位選擇科研的層次，發(fā)揮應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)功能，在應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)作出貢獻(xiàn)。在學(xué)校同企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，為企業(yè)在職人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)，為高等職業(yè)教育調(diào)動一切可以調(diào)動的行業(yè)、企業(yè)力量和資源，形成了強大合力，為解決職業(yè)教育在經(jīng)費、師資、基地、設(shè)備、畢業(yè)生就業(yè)等方面的問題開辟道路。

項目牽引機制。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院以實質(zhì)性合作項目的開展為基礎(chǔ)，在合作項目取得實質(zhì)性成果中達(dá)成合作“雙贏”目標(biāo)。近幾年將合理的專業(yè)建設(shè)、“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)、以任務(wù)為導(dǎo)向的課程開發(fā)、實訓(xùn)基地建設(shè)以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為校企合作的關(guān)鍵項目。

學(xué)院以由校企合作主體組成的專業(yè)建設(shè)委員會為“橋梁與紐帶”，以專業(yè)設(shè)置與建設(shè)為項目開展有效的合作，堅持校企緊密合作、工學(xué)深度融合，充分依托行業(yè)進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，與國內(nèi)外民航企業(yè)和學(xué)校合作，以飛機維修工程、民航運輸、航空港運行與管理等職業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)為主線，創(chuàng)新了基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高技能人才培養(yǎng)模式，帶動了課程、師資、實驗實訓(xùn)條件的全面改革。尤其在專業(yè)建設(shè)過程中做到：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入體系、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入課程，確保專業(yè)課程的內(nèi)容符合和滿足職業(yè)崗位的要求，7個專業(yè)成為國家重點建設(shè)專業(yè)。

通過構(gòu)建新的專業(yè)課程體系，整合專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，將高等職業(yè)教育的“高等性”、“職業(yè)性”落在實處。注重國內(nèi)外民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的融合，結(jié)合明確的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，按照“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+工作任務(wù)+職業(yè)能力”的思路重構(gòu)了“課證一體”的人才培養(yǎng)方案，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中全面“嵌入”職業(yè)資格證書和技能證書需要的內(nèi)容。構(gòu)建了體現(xiàn)職業(yè)崗位能力培養(yǎng)的民航特有專業(yè)的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，以民航飛機維修工程、民航運輸、航空港安全檢查、空中服務(wù)等崗位業(yè)務(wù)流程為主線，開展專業(yè)課程建設(shè)。學(xué)院建設(shè)了一批省部級精品課程，共完成了188門院級網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)工作。

“內(nèi)培外引、專兼結(jié)合”，通過合作項目，與國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)和院校合作，打造了一支具有國際特色、行業(yè)認(rèn)可、專兼結(jié)合的“雙師”專業(yè)教學(xué)團隊。教師熟練掌握“教學(xué)做合一”的教學(xué)方法，有效運用案例式教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法、情景教學(xué)法、討論式教學(xué)法等有利學(xué)生職業(yè)能力提升的教學(xué)方法。飛機機電設(shè)備維修專業(yè)教學(xué)團隊被教育部、財政部確定為國家級教學(xué)團隊。

一個重要項目就是建設(shè)主體多元化，政府指導(dǎo)、企業(yè)參與，融專業(yè)教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)四位一體的實習(xí)實訓(xùn)基地。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院與民航行業(yè)企業(yè)合作，共建民航飛機維修工程、航空服務(wù)等民航特有專業(yè)的校企共享型“公共實訓(xùn)平臺”，滿足在校生技能培養(yǎng)、全行業(yè)技能人才培訓(xùn)的要求，實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)、崗位生產(chǎn)實習(xí)的有機銜接和融通。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有校內(nèi)實驗實訓(xùn)基地（場所）47個，校外實習(xí)基地161個。飛機維修實訓(xùn)基地?fù)碛?1架飛機，140多臺飛機發(fā)動機，5萬多種飛機零部件和維修工具，這些主要得益于航空企業(yè)的支持。

實施基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。將民航行業(yè)崗位職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)全過程，作為基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)模式質(zhì)量監(jiān)控的紅線；將實踐教學(xué)和基地實訓(xùn)作為質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵；將教師教學(xué)能力和行業(yè)實踐能力并重，作為質(zhì)量監(jiān)控的重點；將人才培養(yǎng)學(xué)校與民航企業(yè)的密切合作，作為質(zhì)量監(jiān)控的要項，從而促進(jìn)學(xué)院培養(yǎng)既熟悉國內(nèi)民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又通曉國際行業(yè)規(guī)則的“雙通”型民航高技能人才，使得基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)模式各要素實現(xiàn)全面優(yōu)化。

政府協(xié)調(diào)推動機制。企業(yè)和高校是社會系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng)，校企合作的運行離不開政府的大力推動，需要有政府架設(shè)校企合作的“橋梁與紐帶”，即政府運用行政的、政策的、法律的手段，促進(jìn)校企合作。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動向行業(yè)政府匯報，爭取政府在政策上明確支持企業(yè)，為職業(yè)院校的學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)的場所，提供頂崗實習(xí)的機會，讓政府對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)具操作性的優(yōu)惠政策；使政府發(fā)揮中介組織橋梁與紐帶的作用，協(xié)調(diào)校企雙方合作需求，溝通校企雙方在培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)規(guī)格、教育質(zhì)量評估以及辦學(xué)條件支持與扶持等方面的事宜，創(chuàng)建一種社會中介組織積極參與高職校企合作的有效的協(xié)調(diào)、扶植與監(jiān)督機制。如，國際民航運輸協(xié)會主動介入民航運輸國際證書教學(xué)，每次考試都派專人到校，試卷全部帶回批改，保證了質(zhì)量和成績的可信度。

經(jīng)過學(xué)習(xí)與借鑒國外校企合作經(jīng)驗，并堅持在國家示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)中開展校企合作，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化并取得了實質(zhì)性成果，實現(xiàn)了學(xué)院高等職業(yè)教育改革的快速發(fā)展，人才培養(yǎng)與民航運輸服務(wù)行業(yè)發(fā)展和廣州空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深度融合，保持了高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校企合作項目，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人？怎么培養(yǎng)人？誰來培養(yǎng)人？靠什么條件培養(yǎng)人？”的問題進(jìn)行，項目成效突出。例如，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院以民航特有專業(yè)公共實訓(xùn)平臺“校企合作共建”的建設(shè)理念，“雙向參與、同一平臺，資源共享”的建設(shè)方式，“整合校內(nèi)外、境內(nèi)外、國內(nèi)外教育資源”的建設(shè)思路，及“學(xué)歷教育、員工培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、科普教育”的功能定位等，有效解決行業(yè)高職教育實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)費、設(shè)備、教師、教材和考試等瓶頸問題，在工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高質(zhì)量行業(yè)高技能人才，校企合作長效機制建構(gòu)等方面，產(chǎn)生了明顯的效益，作出了示范，應(yīng)用前景廣闊。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張輝，吳萬敏.高職教育產(chǎn)學(xué)合作長效機制論略[J].高等教育研究，2008（11）.

[3]吳萬敏編著.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高技能人才培養(yǎng)模式[M].北京：高等教育出版社，2011.

（責(zé)任編輯 于小艷）