本科教學水平評估視角下的高校教學基本狀態數據庫建設

教學基本狀態數據是反映高校教學工作運行狀況和教育質量的重要依據之一，也是一所高校的辦學水平、辦學實力的重要體現。建立校級的教學基本狀態數據庫系統，并以此為平臺服務于本科教學水平評估工作，將更有利于提升學校的管理水平，增強大學在教育改革中的內涵建設與核心競爭力。

一、非數據庫下的本科教學水平評估模式的弊端[1]

傳統的本科教學水平評估，是一種非數據庫模式，即學校通過與各個部門領導簽定責任狀，落實責任，專人負責評估材料的整理匯總，然后逐級上報評估材料，最終由上級評估組織或校內評估小組對評估材料進行審核和匯總歸類，并給出評估等級。這種模式存在的弊端很多。

（一）管理過程繁瑣

評估工作涉及學校的各個部門，在評估工作中，高校一般成立評估領導小組，并選派多名主任，分別負責各個部分的工作。由于工作人員手頭也有很多的日常工作，難以做到統一辦公。另外，在評估方案的各大指標中，某些材料可以支撐多個指標，所以在評估工作中存在這樣一個問題，各個領導在分派任務或者跟基層、學院溝通方面，會發生工作重疊、多頭分配的現象，造成重復勞動，容易引起基層單位、學院的不滿，影響評估工作的順利開展。

（二）材料整理難度大

由于評估的范圍很廣，在整理統計材料的時候，需要涉及一些比較悠久的材料，對于相關支撐材料的收集整理存在很大的困難。此外，還存在工作人員對于材料的不同理解，在資料的整理上缺乏統一的標準，造成在資料收集的前期進度緩慢，容易造成混亂現象。再者， 由于評估管理過程中，對于支撐多個指標的材料會出現重復收集現象，造成基層單位工作人員忙于應付，容易產生偏差。更為嚴重的是，基層單位及學院由于缺乏統一的收集平臺和實時的反饋機制，在收集材料和報送過程中容易造成版本的混亂或者材料的丟失，給評估工作進展帶來很大的阻力。

（三）資源浪費嚴重

評估是對整個學校教學工作的一次大總結，材料量巨大，材料的收集以打印稿為準。由于材料的整理和修改，很多材料需要重新修訂、打印，造成資源的極大浪費。

（四）效率低下

在材料收集整理過程中，高校需要根據材料的情況不斷地修改自評報告和材料目錄。由于材料和材料目錄的形成需要逐層向上呈報，在材料有變動的情況下，需要一個比較長的周期進行調整和反饋，采用紙質檔案管理，工作人員在根據自評報告調整材料和材料目錄的時候，需要在某一項工作上重復勞動，給工作人員帶來很大的壓力，容易產生厭煩情緒， 不利于評估工作的高效開展。

二、數據庫下的本科教學水平評估模式

教育部袁貴仁部長在2011年12月28日強調，我國建立普通高校教學基本狀態數據庫，發布教學質量年度報告，使高校教學狀態和教學質量的監測信息化、常態化。教育部在《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）中，對教學基本狀態數據常態監測的內容與形式作出了明確規定：“高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用?！?/p>

為迎接新一輪本科教學水平評估工作，各高校已經或著手在精心進行本校的教學基本狀態數據庫建設。教學基本狀態數據庫就是利用信息和網絡技術，按照教學工作的基本規律，把高等學校與本科教學工作密切相關的數據按照一定的邏輯關系組織起來，以數字化方式呈現出來，形成系統化的、反映高等學校教學運行狀態的數據集。

（一）高校教學基本狀態數據庫建設對于本科教學水平評估的意義

1.對數據的分析過程就是自我評估過程

通常數據庫收集的大都是原始的數據，要使其變得真正有價值，就必須要經過一個加工和處理的過程，即依據一定的指標體系，對現有的數據進行比對分析，從而找出問題與差距。因此，應根據教育部的教學基本狀態數據庫系統的數據項要求和教學評估指標體系的指標和觀測點的要求，結合本校的教學管理和自評的需要，建立起校級的數據分析和監控系統。這樣，才能及時有效地發現各種規律和問題。同時，可以建立起學校內部的自我評估機制，設立預警點，分析趨勢、查找問題，達到適時監控的目的。[2]

2.為上級評估組織的工作提供支持服務

通過建設教學狀態數據庫，實現數據信息積累，高等學校不必再為接受評估準備大量的文字材料，作為一種生態、綠色的數據系統的應用，有效減輕了高等學校接受評估的工作壓力；同時，利用常態數據，可形成《教學基本狀態數據分析報告》供學校和專家使用；專家通過審讀教學基本狀態數據和《教學基本狀態數據分析報告》便可了解高等學校教學工作基本情況，確定進?？疾熘攸c，提高進?？疾煨Ч?，降低進?？疾旃ぷ鲝姸?。正如有學者所言：“這些系統能即時地提供和確保精確的、持續的和可靠的數據和信息到達所需要的人那里?！?/p>

（二）基于本科教學水平評估的高校教學狀態數據庫的內容和結構[3]

2007年，根據《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，為加強國家對高等學校教學基本狀態的宏觀指導，讓社會及時了解高等學校的教學基本狀態，為高等學校評估和高等教育研究工作提供詳實、多維度的信息，教育部啟動了“全國高校教學基本狀態數據庫系統”項目，華中科技大學、中山大學、北京師范大學參與了這個項目的主要研究工作。而具體到各高校自己的校級教學基本狀態數據庫的建設，需要高等學校和教育行政主管部門共同參與。結合學者許曉東的觀點，本文認為基于本科教學水平評估的高?！敖虒W狀態數據庫”的內容和結構主要包括以下兩個方面。

1.從層次結構來看，“全國高校教學基本狀態數據庫”作為國家層次的數據庫，是各高校校級數據庫建設的藍本和依托，采集的數據包括院系和專業等宏觀層次數據；微觀層次信息的數據庫（教師庫、課程庫、教學運行庫、學生庫、成績庫、設備信息庫），是各高校信息化建設的重點范疇，由各高校自行建設和管理。國家層次數據庫以高校管理信息化為依托，與高校層次數據庫通過網絡互聯和數據交換，以此保證國家數據庫的高效率和低成本；高校自己的校級數據庫是本校發展的“深描”，是學校內涵建設的重要方面，為本校實現戰略目標提供技術支持和服務保障。正因為如此，有學者放言：“最讓人著迷的是這些系統能為你提供一種你所需要的能力，讓你能看得足夠遠的同時也能讓你觀察的足夠近；你能從很高的總結層面概覽，也能從個體層面關注細節?！?/p>

2.從數據內容結構來看，根據教學狀態的內涵，數據項覆蓋了教師、學生、教學管理與建設、教學效果、教學條件、學科建設與科研、校園文化等七個方面內容。在實施數據項報送時，則根據學校部門設置和管理體制，將數據信息劃分為學校基本信息、師資隊伍、教育教學、教育經費、科研儀器、教學條件、學生基本情況、學生課外活動、科研情況、學科建設和補充說明等11 個大類，共計110個數據實體，860 個數據項，在數據庫中分屬于初始化數據部分和動態數據部分。

（1）初始化部分內容包括：學校基本情況、校訓、辦學思想、院系情況、學校專業結構與布局、學校面積、學校發展規劃、校友會與社會合作等七方面的內容，反映的是學校的基本信息。

（2）動態數據部分有10 類內容：第1 類反映師資隊伍的情況，第2 類反映專業設置、教學管理和教學效果等情況，第3 類是經費情況，第4 類是固定資產和分院（系）教學科研儀器值等情況，第5 類是教學條件情況，第6 類是在校生基本情況，第7 類包括學生社團、課外活動及素質教育等情況，第8 類是科研情況，第9 類是學科建設情況，第10 類為高職高專信息補充表和特殊情況的說明。學校上報的數據，主要用于實施常態監控和輔助教學評估，在實際采集和管理時，將其分為兩類作不同處理。一類是反映學校辦學基本狀態的數據，主要用于監控學校日常教學狀態，稱之為“年報數據”，約有700 項，每年定期上報。另一類是與本科教學評估工作密切相關的數據，主要為評估服務，稱之為“評估數據”，約有100 項，學校應在接受評估前三個月內上報。

總之，隨著高等教育的快速發展，社會各界對高等教育的關注度越來越高。走出“信息孤島”困境，高等學校教學基本狀態數據庫的開發和應用，是高等教育發展到注重內涵建設階段的必然要求，將改善教學基本狀態信息不對稱的狀況，促進教學質量的提高。

參考文獻：

[1]江松琦，楊志耘.本科教學工作水平評估的數字化改革與實現[J].高等理科教育，2008（1）：119-121.

[2]凌惜勤，張明.建立校級教學基本狀態數據庫系統 完善教學質量監控體系[J].中國電力教育，2011（32）：71-72.

[3]許曉東.全國高校教學基本狀態數據庫的研究與應用[J].中國大學教學，2012 （4）：83-87.