大眾化時(shí)代民族院校本科專業(yè)調(diào)整研究

摘 要：大眾化時(shí)代委屬民族院校的本科專業(yè)在設(shè)置、布點(diǎn)、招生三個(gè)維度上都大規(guī)模增長(zhǎng)，其科類結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。規(guī)模增長(zhǎng)和科類結(jié)構(gòu)變化均存在較大的學(xué)科差異，其中工學(xué)的變化情況最為顯著。文強(qiáng)理弱的專業(yè)格局在本科專業(yè)設(shè)置上已被扭轉(zhuǎn)，但在布點(diǎn)、招生上得到延續(xù)，不過調(diào)整的重心在向理科轉(zhuǎn)移。由于規(guī)模擴(kuò)張，委屬院校的校均專業(yè)數(shù)、點(diǎn)均招生數(shù)都隨之大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)效益明顯提高，但不利于提高教育質(zhì)量。委屬院校要繼續(xù)推進(jìn)本科專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

關(guān)鍵詞：委屬民族院校；本科專業(yè)調(diào)整；規(guī)模；科類結(jié)構(gòu)

民族院校致力于培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)專門人才，肩負(fù)著發(fā)展民族高等教育的重要?dú)v史使命。當(dāng)前，我國(guó)共有民族院校15所，所占比重不及全國(guó)普通高校總數(shù)的百分之一，但卻容納了全國(guó)十分之一左右的少數(shù)民族在校生，民族院校為我國(guó)少數(shù)民族高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)。自1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招以來，民族院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)水平逐步提高，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于綜合化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)普通高校的校均規(guī)模為3336人，2005年為8715人，增幅為161%；而1998年民族院校的校均規(guī)模為3036人，2005年為11286人，增幅為273%。[1] 美國(guó)高等教育研究者馬丁·特羅指出，高等教育大眾化發(fā)展階段不只意味著高等教育的規(guī)模擴(kuò)張，隨之而來的是高等教育的結(jié)構(gòu)變化。在民族院校數(shù)量基本保持穩(wěn)定的情況下，要提供更多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，民族院校就必須增設(shè)更多的本科專業(yè)。本文以國(guó)家民委所屬的六所民族院校為例，分析1999年至2011年期間它們?cè)诒究茖I(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面發(fā)生的變化，揭示高等教育大眾化進(jìn)程中民族院校本科專業(yè)調(diào)整的階段性特征。

一、數(shù)據(jù)與研究方法

本文以1999年作為統(tǒng)計(jì)委屬民族院校本科專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的起點(diǎn)，以2011年作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的截止點(diǎn)。1999年通常被視作我國(guó)高校大擴(kuò)招的起始年份，以此作為數(shù)據(jù)分析的起點(diǎn)可以反映出民族院校本科專業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的初始狀態(tài)。此外，1999年全國(guó)高校按照教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（1998年版）對(duì)已有專業(yè)進(jìn)行了重新調(diào)整，因此采用1999年的數(shù)據(jù)具有可比性。專業(yè)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段過程，沒有10年左右的時(shí)間跨度很難發(fā)現(xiàn)其變化趨勢(shì)，所以本文選擇2011年作為數(shù)據(jù)分析的截止點(diǎn)。本文所采用的數(shù)據(jù)主要來源于教育部高等教育司編輯出版的《中國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全》（1999年版、2001年版、2005版、2009年版），歷年教育部關(guān)于高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟南嚓P(guān)文件，以及從相關(guān)單位獲得的本科專業(yè)招生數(shù)據(jù)。

本文參照雷洪德《大眾化時(shí)代中國(guó)高校本科專業(yè)調(diào)整的三維分析》中的二元三維分析框架[2]，選取本科專業(yè)設(shè)置、本科專業(yè)布點(diǎn)、本科專業(yè)招生作為本科專業(yè)調(diào)整研究的三個(gè)維度，分別從規(guī)模和科類結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面分析委屬民族院校本科專業(yè)調(diào)整的變化情況。本文中本科專業(yè)的設(shè)置規(guī)模指的是民族院校所設(shè)置本科專業(yè)的種數(shù)；本科專業(yè)的布點(diǎn)規(guī)模指民族院校所布點(diǎn)本科專業(yè)的個(gè)數(shù)；本科專業(yè)的招生規(guī)模指民族院校本科專業(yè)的招生人數(shù)。本文的科類結(jié)構(gòu)指的是各學(xué)科本科專業(yè)所占的總體比重。其中的科類劃分涉及兩種分類法，一種是本科專業(yè)設(shè)置目錄中的學(xué)科分類法，即把本科專業(yè)劃分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等11個(gè)學(xué)科門類；另一種是文理兩分法，將理、工、農(nóng)、醫(yī)統(tǒng)稱為理科，其他學(xué)科統(tǒng)稱為文科。

本文采用種均點(diǎn)數(shù)、點(diǎn)均招生數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、結(jié)構(gòu)變化值等指標(biāo)來分析本科專業(yè)調(diào)整的變化情況。種均點(diǎn)數(shù)指的是專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)與專業(yè)設(shè)置總數(shù)的比值，反映專業(yè)的設(shè)置情況。點(diǎn)均招生數(shù)指的是專業(yè)招生總數(shù)與專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的比值，反映專業(yè)的規(guī)模效益。結(jié)構(gòu)比例、結(jié)構(gòu)變化值用于反映本科專業(yè)的調(diào)整幅度。結(jié)構(gòu)比值指的是各學(xué)科在總體結(jié)構(gòu)中所占的比例；結(jié)構(gòu)變化值指的是各學(xué)科結(jié)構(gòu)比值的絕對(duì)值之和，反映總體結(jié)構(gòu)的變化程度。

二、分析與研究結(jié)果

1.基于本科專業(yè)設(shè)置的分析

（1）本科專業(yè)設(shè)置的規(guī)模增長(zhǎng)

1999年委屬民族院校共設(shè)置本科專業(yè)62種，2011年累計(jì)設(shè)置124種，新增62種，增幅為100%（見表1）。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，除哲學(xué)、農(nóng)學(xué)之外，其余9大學(xué)科門類都增設(shè)了本科新專業(yè)，其中工學(xué)本科專業(yè)的增量最大，其次分別是文學(xué)、理學(xué)等學(xué)科。擴(kuò)招之前，工學(xué)本科專業(yè)在民族院校專業(yè)結(jié)構(gòu)中不占任何數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年委屬院校工科專業(yè)僅占專業(yè)總數(shù)的7.89%[3]。然而，經(jīng)過10多年快速發(fā)展，如今工學(xué)已經(jīng)成為民族院校專業(yè)設(shè)置規(guī)模最大的學(xué)科門類。工學(xué)本科專業(yè)設(shè)置的快速擴(kuò)張有兩個(gè)方面的原因，一是民族院校重新定位了新形勢(shì)下的人才培養(yǎng)目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)后，民族院校以培養(yǎng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需的各類應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，重視增設(shè)應(yīng)用性專業(yè)，而大力發(fā)展工學(xué)本科專業(yè)則是培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的一個(gè)重要途徑。其次，發(fā)展工學(xué)本科專業(yè)有利于緩解大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)狀。民族院校長(zhǎng)期偏重于文科專業(yè)，在文科畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不理想的情況下，理工科畢業(yè)生的市場(chǎng)需求卻遠(yuǎn)未飽和。隨著高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，大學(xué)生就業(yè)難成了一個(gè)重要的社會(huì)問題，因此新增工學(xué)本科專業(yè)成為民族院校專業(yè)調(diào)整的重大舉措。大力發(fā)展工學(xué)本科專業(yè)，是高等教育大眾化階段民族院校專業(yè)調(diào)整的顯著特征之一。

文學(xué)本科專業(yè)設(shè)置的規(guī)模增量之所以也較大，可以用“存量決定增量”的發(fā)展模式來解釋。文學(xué)一直是民族院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科門類，在已有專業(yè)存量較大的情況下，面對(duì)急劇膨脹的辦學(xué)規(guī)模，增設(shè)一定數(shù)量的文學(xué)本科專業(yè)是應(yīng)對(duì)擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)選擇。事實(shí)上，委屬院校新增文學(xué)本科專業(yè)中便有不少應(yīng)用型專業(yè)，如廣播電視新聞學(xué)、日語(yǔ)、對(duì)外漢語(yǔ)等。此外，自1999年以來，委屬民族院校共新增藝術(shù)類本科專業(yè)6種，由于現(xiàn)行本科專業(yè)目錄將藝術(shù)類專業(yè)歸置于文學(xué)大類之下，這也是文學(xué)本科專業(yè)設(shè)置規(guī)模增量顯著的另外一個(gè)原因。

經(jīng)過10余年快速發(fā)展，當(dāng)前委屬院校本科專業(yè)的設(shè)置規(guī)模已占到本科專業(yè)設(shè)置目錄種數(shù)的一半。結(jié)合委屬院校現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，及教育部對(duì)本科專業(yè)設(shè)置的調(diào)控政策，可以預(yù)測(cè)今后一段時(shí)期民族院校本科專業(yè)設(shè)置的規(guī)模增長(zhǎng)幅度將會(huì)減慢。

（2）本科專業(yè)設(shè)置的科類結(jié)構(gòu)調(diào)整

從本科專業(yè)劃分的11個(gè)學(xué)科門類來看，委屬院校本科專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)變化值為25.82，且結(jié)構(gòu)變化存在較大的學(xué)科差異。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，結(jié)構(gòu)比例升幅最大的是工學(xué)，其次是醫(yī)學(xué)，再者是教育學(xué)，除此之外，其余學(xué)科都呈下降趨勢(shì)。工學(xué)本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)變化值最大，這與工學(xué)專業(yè)的設(shè)置規(guī)模擴(kuò)張情況相一致。醫(yī)學(xué)本科專業(yè)之所以結(jié)構(gòu)變化值也較大，是由于在高校大規(guī)模擴(kuò)張的背景下，具有醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)的院校新增同類本科專業(yè)比新增其它學(xué)科專業(yè)容易，因此在相同專業(yè)大量布點(diǎn)的情況下，新增的醫(yī)學(xué)本科專業(yè)極大地提高了醫(yī)學(xué)的結(jié)構(gòu)比例。盡管文學(xué)專業(yè)設(shè)置的增長(zhǎng)規(guī)模不低，但文學(xué)專業(yè)所占的結(jié)構(gòu)比例有輕微下降，這表明文學(xué)本科專業(yè)設(shè)置的增長(zhǎng)速度減慢。

從文理兩大學(xué)科門類來看，文科本科專業(yè)從1999年的38種增加到2011年的66種，增幅為74%；理科本科專業(yè)從1999年的24種增加到2009年的58種，增幅為142%，理科的增長(zhǎng)幅度大大高于文科。文科本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例從1999年的61.3%下降到2011年的53.2%，理科本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例從1999年的38.7%上升到2011年的46.8%，文理兩大科類本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)變化值為16.2，結(jié)構(gòu)變化顯著。當(dāng)前，委屬院校文理兩大科類本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例之差已由1999年的22.6%縮小到2011年的6.4%。一直以來，文科專業(yè)都是民族院校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)，然而經(jīng)過大眾化階段的規(guī)模擴(kuò)張之后，民族院校偏重文科的專業(yè)設(shè)置格局發(fā)生了歷史性改觀。從本科專業(yè)設(shè)置的維度而言，委屬院校已經(jīng)打破了文強(qiáng)理弱的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。只要民族院校繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)調(diào)整，以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為辦學(xué)導(dǎo)向，那么假以時(shí)日，民族院校本科專業(yè)設(shè)置的科類結(jié)構(gòu)將會(huì)形成文理均衡發(fā)展的局面。

2.基于本科專業(yè)布點(diǎn)的分析

（1）本科專業(yè)布點(diǎn)的規(guī)模增長(zhǎng)

1999年委屬民族院校共有本科專業(yè)布點(diǎn)131個(gè)，2011年總計(jì)布點(diǎn)本科專業(yè)347個(gè)，新增專業(yè)布點(diǎn)177個(gè)，增幅為165%（見表2）。與本科專業(yè)設(shè)置相比，本科專業(yè)布點(diǎn)的增幅更為迅猛，這是由于新增專業(yè)布點(diǎn)的難度要小于增設(shè)專業(yè)種類的難度。增設(shè)新的本科專業(yè)種類往往需要投入更多的教學(xué)資源，尤其對(duì)理工科專業(yè)而言更是如此，而增設(shè)本科專業(yè)布點(diǎn)則容易得多。

委屬民族院校本科專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模的快速增長(zhǎng)與國(guó)家出臺(tái)的高校擴(kuò)招政策有較高相關(guān)性。從圖1可以看出，2002年民族院校新增本科專業(yè)的數(shù)量達(dá)到峰值，當(dāng)年共新增本科專業(yè)36個(gè)，平均每校新增6個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，也正是在這一年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，原則上高校每年新增本科專業(yè)數(shù)不得超過3個(gè)，然而從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，六所委屬院校在部分年份的新增專業(yè)數(shù)都突破了這個(gè)限定。2006年，教育部明確規(guī)定嚴(yán)格限制高校擅自擴(kuò)招，并決定將國(guó)家下達(dá)的高校招生規(guī)模的增長(zhǎng)幅度控制在5%以內(nèi)。同年，民族院校本科專業(yè)新增布點(diǎn)的增長(zhǎng)幅度才開始減緩。不難看出，民族院校本科專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模直接受國(guó)家宏觀政策影響。隨著今后委屬院校本科專業(yè)設(shè)置的增長(zhǎng)速度減緩，本科專業(yè)布點(diǎn)的增長(zhǎng)速度也會(huì)隨之降低。不過，在專業(yè)設(shè)置的規(guī)模效應(yīng)影響之下，委屬院校本科專業(yè)布

圖1 1999—2011年委屬民族院校新增本科專業(yè)數(shù)量折線圖點(diǎn)的規(guī)模還會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)高等教育的總體規(guī)模趨于穩(wěn)定，高校意識(shí)到提升質(zhì)量的重要性，部分院校已經(jīng)開始縮減本科專業(yè)的布點(diǎn)規(guī)模。例如中央民族大學(xué)自2006年以來就沒有再新增本科專業(yè)，并且在原有基礎(chǔ)上還撤銷了古典文獻(xiàn)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)等3個(gè)專業(yè)布點(diǎn)。

在本科專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)的情況下，委屬民族院校的校均本科專業(yè)數(shù)急劇升高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年委屬院校的校均本科專業(yè)數(shù)為21.8個(gè)，2011年為57.8個(gè)。校均本科專業(yè)數(shù)快速增高，一方面表明委屬院校的辦學(xué)規(guī)模在迅速擴(kuò)張，專業(yè)布點(diǎn)趨于多樣化，辦學(xué)效益顯著提高；另一方面，委屬院校校均本科專業(yè)數(shù)在10年之內(nèi)增長(zhǎng)165%，這表明委屬院校新布點(diǎn)專業(yè)的教育質(zhì)量有待提高，因?yàn)閺囊粋€(gè)新布點(diǎn)專業(yè)發(fā)展成相對(duì)成熟的專業(yè)至少需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。此外，委屬院校的專業(yè)種均點(diǎn)數(shù)也從1999年的2.11增長(zhǎng)到2011年的2.8，專業(yè)種均點(diǎn)數(shù)提高意味著本科專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)的趨同度增強(qiáng)。在高等教育大眾化時(shí)代如何打造民族院校的專業(yè)特色，是需要認(rèn)真思考的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

（2）本科專業(yè)布點(diǎn)的科類結(jié)構(gòu)調(diào)整

從11個(gè)學(xué)科門類來看，本科專業(yè)布點(diǎn)的科類結(jié)構(gòu)變化值為20.01，低于本科專業(yè)設(shè)置的科類結(jié)構(gòu)變化值。此外，專業(yè)布點(diǎn)的科類結(jié)構(gòu)差別顯著，其中結(jié)構(gòu)比例增長(zhǎng)最快的仍是工學(xué)。工學(xué)之所以能夠在以人文社會(huì)科學(xué)為主的民族院校獲得如此大的增量，這與民族院校專業(yè)調(diào)整的明確方向分不開。工學(xué)本科專業(yè)應(yīng)用面廣、社會(huì)需求量大，但對(duì)民族院校而言，要大力發(fā)展工學(xué)本科專業(yè)并不是一件容易的事情。在規(guī)模迅速擴(kuò)張的情況下，委屬民族院校克服重重困難，積極創(chuàng)造條件發(fā)展工學(xué)專業(yè)，其中大連民族學(xué)院的表現(xiàn)尤為突出。盡管文學(xué)本科專業(yè)的布點(diǎn)增幅僅次于工學(xué)，但其結(jié)構(gòu)比例卻僅有輕微增長(zhǎng)。在高等教育大擴(kuò)招的形勢(shì)下，受“存量決定增量”的發(fā)展模式影響，文學(xué)本科專業(yè)布點(diǎn)出現(xiàn)了大規(guī)模增長(zhǎng)，但委屬院校注意控制文學(xué)專業(yè)的布點(diǎn)數(shù)量，因此文學(xué)本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例并沒有明顯增長(zhǎng)。從當(dāng)前委屬院校本科專業(yè)布點(diǎn)的結(jié)構(gòu)比例來看，文學(xué)、工學(xué)大約分別占所有本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的25%，管理學(xué)、理學(xué)的比重基本上達(dá)到15%、12%。可以發(fā)現(xiàn)，委屬民族院校本科專業(yè)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)應(yīng)用型和多樣化的特征。

從文理兩大學(xué)科門類來看，文科本科專業(yè)的布點(diǎn)數(shù)從1999年的80個(gè)增長(zhǎng)到2011年的203個(gè)，新增123個(gè)，增幅為154%；理科本科專業(yè)的布點(diǎn)數(shù)從1999年的51個(gè)增長(zhǎng)到2011年的144個(gè)，新增93個(gè)，增幅為182%，理科的增長(zhǎng)幅度高于文科。從文理兩大學(xué)科門類的結(jié)構(gòu)比例來看，文科本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例從1999年的61.1%下降到2011年的58.5%，理科本科專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例從1999年的38.9%上升到2011年的41.5%，文理兩大科類本科專業(yè)布點(diǎn)的結(jié)構(gòu)變化值為5.2，其結(jié)構(gòu)變化遠(yuǎn)不如專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)變化顯著。雖然從本科專業(yè)設(shè)置的維度來看，委屬院校文強(qiáng)理弱的格局已經(jīng)打破，但從本科專業(yè)布點(diǎn)的維度來看，委屬院校文強(qiáng)理弱的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍然得以延續(xù)。這是由于專業(yè)設(shè)置的種數(shù)更側(cè)重于反映民族院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體概貌，而專業(yè)布點(diǎn)的數(shù)量則可以反映出民族院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的微觀構(gòu)成。在民族院校專業(yè)設(shè)置的科類結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化的情況下，只要民族院校堅(jiān)持專業(yè)調(diào)整的方向不動(dòng)搖，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，可以預(yù)期委屬院校文強(qiáng)理弱的專業(yè)布點(diǎn)格局將會(huì)逐漸被扭轉(zhuǎn)。

3.基于本科專業(yè)招生的分析

（1）本科專業(yè)招生的規(guī)模增長(zhǎng)

由于難以獲得1999年委屬院校各專業(yè)的具體招生人數(shù)，因此本文根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)來推斷1999年委屬院校本科專業(yè)的招生規(guī)模。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，委屬院校2000年的招生規(guī)模為10780人[4]，而2000年全國(guó)高校的招生規(guī)模在1999年的基礎(chǔ)上擴(kuò)招了38.16%[5]，據(jù)此可以推斷1999年委屬院校的招生規(guī)模約為7800人。2011年委屬院校的本科招生規(guī)模為28800人，比1999年擴(kuò)招21000人，增幅高達(dá)269%。委屬院校本科招生規(guī)模在短期內(nèi)急劇擴(kuò)張，有內(nèi)外兩個(gè)方面的原因。首先是來自外部政策的強(qiáng)力拉動(dòng)。在高等教育大擴(kuò)招的大環(huán)境下，各院校必須按照教育行政部門的統(tǒng)一部署增加招生計(jì)劃。教育對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤為重要，國(guó)家民委也要求委屬院校積極改善辦學(xué)條件，盡可能地增加少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)。其次是來自院校內(nèi)部的利益驅(qū)動(dòng)。由于民族院校以服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展為使命，所以國(guó)家對(duì)民族院校的發(fā)展予以了大量財(cái)政資助。在當(dāng)前的財(cái)政撥款體制下，民族院校在校生規(guī)模越大，那么獲得的生均財(cái)政撥款就越多。在各種辦學(xué)成本不斷上升的時(shí)代，民族院校對(duì)政府的生均定額撥款有著更強(qiáng)的依賴性，為了使自身的規(guī)模效益最大化，民族院校也愿意盡可能地多招生。

招生規(guī)模急劇擴(kuò)張使得民族院校的校均規(guī)模在短期內(nèi)迅速超過全國(guó)平均水平。1998年全國(guó)普通高校在校生規(guī)模為3336人，2005年為8715人，增幅161%； 1998年民族院校校均規(guī)模為3036人，2005年為11286人，增幅272%。[6] 擴(kuò)招之前，民族院校的校均規(guī)模低于全國(guó)平均水平，然而在進(jìn)入高等教育大眾化階段之后，民族院校的校均規(guī)模就迅速超過了全國(guó)平均水平，且超出幅度較大。在院校數(shù)量基本保持不變的情況下，民族院校主要通過挖掘內(nèi)部潛力來應(yīng)對(duì)急劇膨脹的辦學(xué)規(guī)模。直到2006年教育部決定將招生規(guī)模增幅控制在5%以內(nèi)，民族院校的擴(kuò)招步伐才隨之減緩。例如中央民族大學(xué)這幾年就沒有再增加本科招生名額，其他民族院校本科招生規(guī)模的增幅都基本上控制5%以內(nèi)。

不僅委屬院校的校均規(guī)模大幅提高，而且本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)也有所增長(zhǎng)。出于分析需要，本文截取了2006年和2011年委屬院校各專業(yè)的招生數(shù)據(jù)（見表3），從中可知2006年本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)為73人，2011年為83人。《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》指出，設(shè)置專業(yè)的年招生規(guī)模一般不少于60人（特殊專業(yè)如藝術(shù)類專業(yè)執(zhí)行具體規(guī)定）。[7]當(dāng)前委屬院校只有哲學(xué)和教育學(xué)本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)低于60人。點(diǎn)均招生數(shù)過低，不利于提高辦學(xué)效益，然而點(diǎn)均招生數(shù)過高，也會(huì)影響教育質(zhì)量提升，例如委屬院校法學(xué)本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)就高達(dá)116人。在專業(yè)設(shè)置方面，委屬院校既要避免不必要的重復(fù)布點(diǎn)，也要適當(dāng)控制專業(yè)招生規(guī)模，進(jìn)而形成科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

從就業(yè)的角度來看，委屬院校要適當(dāng)控制低就業(yè)率專業(yè)的招生規(guī)模。當(dāng)前，委屬院校都開設(shè)的專業(yè)有16個(gè)，這些專業(yè)僅占委屬院校本科專業(yè)設(shè)置種數(shù)的13%，但其布點(diǎn)數(shù)卻占到總量的28%。相關(guān)研究指出，專業(yè)設(shè)置率高會(huì)造成辦學(xué)資源分散、就業(yè)困難等問題。在這16個(gè)專業(yè)中，像國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、英語(yǔ)、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理等8個(gè)本科專業(yè)就被列入麥可思研究院發(fā)布的2011年本科就業(yè)紅黃牌警告專業(yè)名單。[8]雖然布點(diǎn)量多并不一定導(dǎo)致就業(yè)率低，但這兩者之間無疑有著較高的相關(guān)性。我國(guó)當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)難，并不是單純性的供給過剩，而是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，在高等教育領(lǐng)域則集中表現(xiàn)為高校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局失衡。因此，委屬院校要避免增設(shè)就業(yè)率低的專業(yè)，多設(shè)置社會(huì)需求量大的專業(yè)；另外，還要加大專業(yè)調(diào)整力度，把當(dāng)前就業(yè)困難的專業(yè)改造為適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專業(yè)，突出民族院校的專業(yè)特色。

（2）本科專業(yè)招生的科類結(jié)構(gòu)調(diào)整

從11個(gè)學(xué)科門類來看，委屬院校本科專業(yè)招生的科類結(jié)構(gòu)變化值為6.12（以2006年和2011年的招生數(shù)據(jù)為參照）。只有歷史學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)的招生結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了增長(zhǎng)，而其他學(xué)科的招生結(jié)構(gòu)比例都呈下降趨勢(shì)。其中工學(xué)的結(jié)構(gòu)變化最為顯著，這與工學(xué)本科專業(yè)設(shè)置、布點(diǎn)的結(jié)構(gòu)比例變化情況相一致。在規(guī)模擴(kuò)張的壓力下，委屬院校文學(xué)本科專業(yè)在設(shè)置和布點(diǎn)維度上的結(jié)構(gòu)比例都有所增長(zhǎng)，但其招生結(jié)構(gòu)比例卻呈下降趨勢(shì)，且降幅最大，由此導(dǎo)致工學(xué)本科專業(yè)的招生規(guī)模超過文學(xué)。

從文理兩大學(xué)科門類來看，文科本科專業(yè)招生人數(shù)由2006年的13018人增至2011年的16861人，增量為3843人，增幅為30%。理科本科專業(yè)招生人數(shù)由2006人的8482人增至2011年的11939人，增量為3457人，增幅為41%。從招生數(shù)量上而言，理科招生人數(shù)的數(shù)量不及文科，但理科的增幅明顯高于文科。文科本科專業(yè)招生的結(jié)構(gòu)比例由2006年的60.55%降至2011年的58.55%，理科本科專業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的39.45%升到2011年的41.45%。因此，從本科專業(yè)招生的維度來看，委屬院校文強(qiáng)理弱的專業(yè)格局仍然得以延續(xù)，不過調(diào)整的重心已經(jīng)明顯傾向于理科。

三、研究結(jié)論與建議

大眾化時(shí)代委屬院校本科專業(yè)在設(shè)置、布點(diǎn)、招生三個(gè)維度上的規(guī)模都大幅增長(zhǎng)，增幅最大的是招生，其次是布點(diǎn)，再次是設(shè)置。規(guī)模增長(zhǎng)的外部動(dòng)力主要來自教育主管部門的擴(kuò)招政策，內(nèi)部動(dòng)力源于高校追求規(guī)模效益的利益驅(qū)使。三個(gè)維度的規(guī)模增長(zhǎng)有明顯的學(xué)科差別，增幅最大的是工學(xué)，其次是文學(xué)。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，文學(xué)是大眾化時(shí)代普通高校專業(yè)布點(diǎn)和招生規(guī)模增幅最大的學(xué)科門類。[9] 該結(jié)論有別于本文關(guān)于委屬民族院校專業(yè)調(diào)整的分析結(jié)果，這表明委屬院校在發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)方面已經(jīng)取得了階段性成效。

大眾化時(shí)代委屬院校本科專業(yè)在設(shè)置、布點(diǎn)、招生三個(gè)維度上的科類結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。從11個(gè)學(xué)科門類來看，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、農(nóng)學(xué)在三個(gè)維度上的結(jié)構(gòu)比例全部下降，它們?cè)诒究茖I(yè)調(diào)整中呈下降走勢(shì)。不過經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出平均數(shù)，表明它們?cè)诒究茖I(yè)結(jié)構(gòu)中的地位還比較穩(wěn)定。教育學(xué)在設(shè)置和布點(diǎn)維度的結(jié)構(gòu)比例上升，招生的結(jié)構(gòu)比例下降，處于本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的邊緣地帶；文學(xué)、管理學(xué)的布點(diǎn)結(jié)構(gòu)比例上升，設(shè)置和招生維度的結(jié)構(gòu)比例下降，在本科專業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位以降為主；歷史學(xué)在設(shè)置和布點(diǎn)維度的結(jié)構(gòu)比例下降，招生的結(jié)構(gòu)比例上升，在本科專業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位以降為主；工學(xué)、醫(yī)學(xué)在三個(gè)維度上的結(jié)構(gòu)比例全部上升，在本科專業(yè)結(jié)構(gòu)中呈上升趨勢(shì)。從總體情況來看，工學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)是當(dāng)前委屬院校本科專業(yè)設(shè)置的主要構(gòu)成學(xué)科，它們?cè)谌齻€(gè)維度上的結(jié)構(gòu)比例之和都分別占到了總體的70%以上。從文理兩大學(xué)科門類來看，文強(qiáng)理弱的格局在本科專業(yè)設(shè)置上已被扭轉(zhuǎn)，但在本科專業(yè)布點(diǎn)和招生上得到延續(xù)，然而從變化趨勢(shì)來看，委屬院校本科專業(yè)調(diào)整的重心在向理科轉(zhuǎn)移。

在發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向下，大眾化時(shí)代委屬院校的專業(yè)調(diào)整取得了歷史性成就。不過，在分析過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前委屬院校的本科專業(yè)調(diào)整還存在如下突出問題。第一，新建專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量有待提高。在12年間委屬院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量增加216個(gè)，平均每年每校新增3個(gè)專業(yè)，而任何一個(gè)新辦專業(yè)至少須經(jīng)過10年左右的發(fā)展期，因此委屬院校要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。第二，部分專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)偏高。例如，工學(xué)專業(yè)是一個(gè)投入相對(duì)較大，對(duì)師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備要求較高的專業(yè)，而當(dāng)前委屬院校工學(xué)本科專業(yè)的點(diǎn)均招生數(shù)卻高達(dá)93人，如此高的點(diǎn)均招生數(shù)難以保證學(xué)生接受到高質(zhì)量的教學(xué)。雖然點(diǎn)均招生數(shù)越高，辦學(xué)效益就越高，但從提高教學(xué)質(zhì)量的角度而言，有必要將點(diǎn)均招生數(shù)控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。第三，文學(xué)本科專業(yè)的存量還比較大。盡管文學(xué)本科專業(yè)的招生結(jié)構(gòu)比例呈下降趨勢(shì)，但在設(shè)置、布點(diǎn)上都有較大規(guī)模增長(zhǎng)，今后還要加大文學(xué)本科專業(yè)的調(diào)整改造力度。第四，具有鮮明特色的專業(yè)不多。雖然委屬院校擁有民族學(xué)、民族語(yǔ)言、民族醫(yī)學(xué)等特色專業(yè)，然而從總體上來看，特色鮮明的專業(yè)還不多。民族院校要采取靈活的專業(yè)發(fā)展策略，培育專業(yè)特色，打造一批具有民族特色、滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育宏觀質(zhì)量的一個(gè)重要方面，民族院校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）