大學生就業歧視的法經濟學分析

摘 要：大學生就業市場中存在大量的歧視現象，這是社會必須關注的問題，采用法經濟學的方法進行分析。企業作為理性經濟人對利益最大化的追求通常決定了其招聘的取舍。人的有限理性和交易費用的存在導致某些用人單位簡單的選擇方式。基于外在制度的優勢，應進行適量的立法來解決歧視問題。

關鍵詞：大學生；就業歧視；法經濟學

中圖分類號：D912.29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0095-03

在國際金融危機的大背景下，我國的高校畢業生的就業面臨考驗。大學生們不僅受到就業機會有限的巨大壓力，還要面對就業歧視大量存在的現實。就業歧視現象侵犯了大學生的平等權，對社會和諧產生了不利的影響，應該引起我們足夠的重視。學者們分析這一問題多從社會學角度，我們將采用法經濟學的方法進行分析，需要提出的是我們主要采用的是新制度經濟學的有關理論。

一、大學生就業歧視成因的法經濟學分析

企業作為理性經濟人對利益最大化的追求通常決定了其招聘的取舍。自亞當·斯密以來經濟學家們就認為人類存在追求利益最大化的一面，我們可以稱之為經濟人。新古典經濟學正是假定人是追求財富最大化的經濟人，但這種理論只是講人類追求財富的最大化，而現實中人們往往還追求非財富的最大化，因而新制度經濟學對新古典經濟學這種假定進行了批判并作出修正，“諾思把諸如利他主義、意識形態和自愿負擔約束等其他非財富最大化行為引入個人預期效用函數，從而建立了更加復雜的、更接近現實的人類行為模型；非財富最大化動機往往具有集體行為偏好，人們往往要在財富和非財富價值之間進行權衡。”[1]制度的存在意義之一就是禁止人們的機會主義行為。雖然社會道義要求企業對大學生一視同仁，但是企業畢竟受利益的驅動，招聘誰決定于誰能最大化自己的利益。例如情形比較嚴重的男女性別歧視。女大學生就業受到歧視，原因在于男女生的諸多差異造成用人單位不同的成本收益，雇傭男生其成本會低一些，收益會高一些，雇傭女生則往往會相反。雇傭女生增加的成本表現在一是女生投入工作的時間相對男生少一些。因為社會傳統，女士要承擔更多的家庭責任，大量的家庭事務影響到女士投入工作的時間，當然這也是我們照顧女生的一個重要的原因，在工作方面對女士提出同樣嚴格的要求是不公平的。二是女性往往比男性早退休，這樣女性給用人單位創造的收益往往少一些，同時女性的壽命比男性長，用人單位為此要付出更多退休金等。再一個重要的方面就是女性生育給用人單位造成了一定的負擔。女生工作一段時間后，就會到了生育年齡，其懷孕階段，工作狀況要受到一定的影響。在生育和哺育階段，即使女性脫離工作崗位，用人單位仍然要負擔工資及其他福利。因為上述種種原因，用人單位更喜歡招聘男生。

人的有限理性和交易費用的存在導致某些用人單位簡單的選擇方式。用人單位簡單地用性別、地域等簡單的標準將一些大學生排除在外，而不仔細考察，不拘一格選拔人才，這種做法跟人的理性有限有關，人的有限理性導致交易成本的存在。新古典經濟學認為人具有完全的理性，即人們對各種可選方案完全了解，無所不知地最大化他們的既定目標。新制度經濟學家否定了這一假設，用“有限理性”的概念代替了“完全理性”概念。“有限理性”概念最早由西蒙提出，是指決策者在認識方面要受到知識和計算能力兩方面的限制。交易費用經濟學的代表人物威廉姆森繼承了這一概念，他認為思維是一種稀缺資源，思維的專業化必然產生經濟的結果，由此導致理性的有限性。人之所以只具有有限理性，主要是人往往只能獲得有限的信息，而信息之所以有限，則是因為獲取信息是需要成本的。“完全理性”是指對所有可選擇的方案進行了充分的了解，但這在現實中是不可能的。因為獲取不同方案的信息所需要的資源和時間卻十分稀缺和昂貴，所以不可能無休止的收集信息。信息成本是使人從一無所知到無所不知的成本，而極少有交易者可以承擔起這種成本，正是因為這種成本的高昂，所以我們不得不保持一定程度的無知。在獲得信息問題上還存在一個信息悖論，因為人們在獲得信息之前不可能了解獲得某類信息的預期成本和收益，所以不可能從尚未到手的知識中獲得最大化的凈收益。新制度經濟學用“有限理性”代替“完全理性”使其理論更具有了解釋力。交易成本或說交易費用是制度經濟學的核心概念。交易成本概念源于1937年科斯發表的關于企業的論文。他認為企業之所以產生是因為交易成本的存在，企業將一部分外在成本內在化，從而降低了交易成本。交易成本一般是指進行交易所需的信息成本、談判成本、監督執行成本等各種成本的總稱。寬泛的交易成本概念還包括制度建立、改變、自身運行的費用。本文只在一般意義上使用這一概念。新古典經濟學假設交易是零成本的，并在這種假設下進行成本收益分析。新制度經濟學擯棄了這一不符合現實的假設，認為交易成本是存在的，而且有時是巨大的，影響著主體作出決策；在原先零交易成本環境下可以實現的市場均衡在正交易成本環境之下將無法實現；在零交易成本下產權制度或說法律制度是無關緊要的，但在正成本交易下則變得至關重要，交易成本的存在是產權制度或說法律制度產生的原因。因為用人單位了解一個人的實際工作能力需要一定的時間和費用，這些時間和費用就是交易成本，用人企業往往傾向于采用低成本的簡單排斥的方式來選擇人員。

二、大學生就業歧視對策的法經濟學分析

如果要解決大學生就業歧視的問題，不能單靠社會公義的宣傳，要靠實際的法律制度。除了運用道德這種內在制度還要依靠法律這種外在制度。制度框架的拓展是新制度經濟學的一項重要內容。在新制度經濟學看來，制度是一種行為規則，這些規則有助于我們防止難于預見的行為，也可以避免機會主義。新制度經濟學家們把制度分為內在制度和外在制度。“內在制度是從人類經驗中演化出來的，它體現著過去曾有益于人類的各種解決辦法。其例子即有習慣、倫理規范、良好禮貌和商業習俗，也有盎格魯——撒克遜社會中的自然法。違反內在制度通常會受到共同體成員的非正式懲罰。”[2]從新制度經濟學關于內在制度和外在制度的定義中我們可以得出道德屬于內在制度。很多例子可以證明這一點，比如要講真話這個例子。這種道德的起源與說謊會給人誤導，增加別人的成本和破壞信任有關。勿講假話是通過將說謊違規的人排除在社會交往之外這種方式實現的，這是一種非正式的但并不是沒有效果的方式。內在制度可以分為非正式的內在制度和正式的內在制度，其標準是遵守監督情況和違規懲罰方式。非正式內在制度不會受到特定組織的懲罰，但是會受到非正式的懲戒。屬于非正式內在制度的有習慣、風俗和道德。比如在中國市場上用“斤”這種計量單位來進行交易，這是人們長期形成的習慣，人們出于一種自利的動機會自覺的遵守這種規則；因為人們不遵守這一規則，就可能造成交易的不便，影響其收益，這是一種非正式的懲罰。正式的內在規則與非正式的內在規則不同，他們是通過正式的方式進行強制的，雖然這種規則也是經驗產生的。如足球比賽的規則就是一種非正式的內在規則，這種規則不是通過國家機關來執行的，其執行是靠足球協會。一個俱樂部如果違反相關規則，就會受到足球協會的懲罰，甚至逐出競賽。可見這種規則的懲罰的方式與執行方式是相當正式的。內在制度可以促進人們合作，減少成本，減少機會主義，促進人們準確預期，有助于一個社會的良性運轉。以講誠信這一美德為例，如果人們普遍講誠信，人們就可以放心的合作，而不用投入大量的成本去了解對方是否值得信賴，這樣社會的交易成本就比較低。相反，如果社會上很少人講誠信，大家就會不得不在合作前投入大量的成本去調查對方的誠信和能力，這樣合作的成本就會很高，而且沒有效率，因為了解會耗費大量的時間。外在制度是指被特定的組織設計出來并依靠強制力來適用于社會的規則。這種規則是從上而下適用的，它的設立和執行都需要一批人員，這些人員通過法定的程序獲得行為的合法性。法律是最典型的外在制度，它通過有權的組織和人員創設出來，并以強制力為后盾。法律是通過強制的方式施加到社會的，通常通過警察、監獄和法院等暴力機關來強制實施。

與內在制度相比，外在制度具有以下優勢：一是外在制度的正式懲罰方式更具有威懾力。內在制度的懲罰方式是不設層次的，沒有多少懲罰的種類，往往是一種懲罰方式，只是懲罰的輕重有別。而且因為懲罰的實施是自發的，所以很容易逃避，這樣就導致內在制度的威懾力很有限。外在制度就不同，它由公權力具有者制定，并通過國家強制力實施。因為有警察、法院、檢察院、監獄、軍隊等強制工具，違反者通常會被這些機構和人員追究責任。與內在制度不同，外在制度是有層次的，如刑罰可以分為死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、管制等類別，可以針對不同的犯罪情形做輕重不同的處罰。顯然，外在制度的懲罰方式更具有威懾力，可以督促人們更好的遵守社會規則，促進社會的良性運轉。二是外在制度的懲罰更具有確定性。因為違反內在制度受到的是一種自發的懲罰，這種懲罰就難免會有失平等或公平。現實中某一明星做了有違道德的事情，往往因為其原來很受大眾的喜愛而受到較弱的譴責，而類似的事情如果發生在普通人身上，可能受到的輿論壓力就要大得多。也就是說內在制度的懲罰難免帶有偏見和傾向。而外在制度則不同，其處罰往往更具公平性。外在制度往往有一套制約和監督機制保證這種公平性。例如審級制度，如果當事人對下級法院的判決不服，可以向上級法院起訴，通過這種多次的審判實現當事人受到公平的對待。再就是嚴格的程序也降低了偏見對審判的影響。三是外在制度更具明確性。內在制度如道德、習慣、風俗等往往含義比較模糊，缺乏明確的表述，因此其理解往往各不相同.外在制度則通常不存在這一問題。因為其是通過特定的組織機構或特定的高素質人員通過嚴格的程序創制出來的，大多情況下具有文字形式，而且有專門解釋這些規則的機構和人員，這就使這些外在制度很容易被了解，從而減輕了大眾獲取信息的負擔。例如一個商人到某地去經商，當地有特殊的交易風俗和交易習慣，如果他不了解，他就很難去和當地的人們進行交易，而了解風俗習慣這些沒有文字記錄的規則并不是件簡單的事情，需要耗費不少時間。如果這些風俗習慣被制定為成文法，這位商人就可以很輕松的了解當地的交易規則，這樣交易的成本就降低了。不容忽視的是這種明確的規則不易被任意解釋，從而降低了交易的風險。四是外在制度更能促進合作，避免囚徒困境。如果有第三方的保證，合同更容易達成。外在制度制定出來后，會有相應的機構而且往往是國家機構負責實施，這些國家機構就成了第三方，由國家機構充當第三方，通常更令人信賴，因而會促進合同的達成，避免了雙方都受損的囚徒困境。五是外在制度可以防止排外和歧視。內在制度通常在熟人社會里能夠很好的發揮作用。在一個熟人圈里，大家彼此比較了解，了解別人的能力狀況和信用狀況，這樣交易的信息成本并不高。如果一個人違反了內在制度，因為在這個熟人社會里，信息流通很快且流通的成本很低，那么他將受到這個熟人圈子的排斥，這就形成了一種威懾。這種例子并不少見，如中世紀在阿姆斯特丹、佛羅倫薩、威尼斯、紐倫堡等地的商人。因為大家比較熟悉，交易成本不高，因而大量交易可以促成。但是這個熟人網絡人數是比較少的，如果人數很多，大家難以熟悉，內在規則就難以發揮作用了。因此，這個熟人網絡在達到一定規模后，會排斥其他人員。因為這個原因，單靠內在規則不能無限度的促進經濟的發展。而外在制度能防止歧視與排外，保障所有進入市場的人員得到公平競爭的機會。因而外在制度可以促進經濟規模的擴大，持續促進經濟的發展。

基于外在制度的優勢，所以我們要進行適量的立法來解決這個問題。一是明確和擴大就業歧視范圍。二是明確規定法律責任和救濟方式。三是在舉證責任方面，實施舉證責任倒置。四是設置專門的反就業歧視機構。強化對弱勢群體的保護。五是強化社會保障。在當前情況下，用人單位聘任少數民族學生、殘疾人學生、女生等群體需要支出更多的成本，這些成本是由用人單位負擔的，這樣會導致用人單位不傾向于招聘這些群體，如果招聘了也有可能給予相對較低的工資待遇。面對這樣一種情況，最合理的解決辦法是由政府承擔用人單位的成本。如解決歧視女大學生的問題，就必須強化生育保障制度。應該適當增加生育險的保障力度，依據用人單位女工作人員的數量給予足夠的補貼，這些補貼由國家財政負擔。當然這會增加政府的負擔，目前政府財政狀況良好，應該不是問題。補貼可以逐步增加，直到充抵掉用人單位多支出的成本。在這種情況下，用人單位聘用女大學生對其利潤最大化不構成損害，又可以得到招聘公平的名聲，必然會杜絕歧視。

參考文獻：

[1]盧現祥.西方新制度經濟學[M].北京：中國發展出版社，2003.

[2][德]柯武剛，史漫飛.制度經濟學[M].韓朝華，譯.北京：商務印書館，2000：36.