宣傳貫徹《特別規(guī)定》依法維護女職工合法權益

全國女職工期盼已久的《女職工勞動保護特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），經(jīng)國務院第200次常務會議通過，于2012年4月28日起正式頒布實施，這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事。它的頒布實施體現(xiàn)了黨和國家關心愛護女職工的一貫政策，體現(xiàn)了對女職工和下一代健康的高度重視。

一、《特別規(guī)定》出臺背景

1988年7月21日，國務院第9號令頒布了《女職工勞動保護規(guī)定》，之后國家又陸續(xù)頒布了《婦女權益保障法》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)，形成了較為完善的女職工勞動保護法律體系。《規(guī)定》施行24年來，其外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

一是勞動關系領域發(fā)生重大變化。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和所有制結構的調整，我國勞動關系發(fā)生了深刻的變化：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動關系多樣化、復雜化；用工制度的改革和勞動力市場的形成，使勞動關系市場化、契約化。這些變化對構建和諧勞動關系、維護職工隊伍和社會穩(wěn)定提出了新挑戰(zhàn)。

二是女職工勞動保護需求發(fā)生變化。我國女職工隊伍不斷壯大，由1988年的5036萬發(fā)展到今天的1.37億，占職工總數(shù)的42.7%。其中，女農(nóng)民工已占女職工總數(shù)的37%，女職工勞動保護的對象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化，經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，要求對女職工勞動保護更明確、更具體，標準更科學。

三是在貫徹執(zhí)行中存在許多問題。由于《規(guī)定》制定時間久遠，其適用范圍、保護標準、生育待遇、禁忌勞動范圍的相關內容已不能滿足新形勢下女職工勞動保護的需求，不能適應形勢發(fā)展的需要，部分條款與國家相繼頒布的有關法律法規(guī)無法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。

四是社會各界要求修改呼聲強烈。自1998年以來，人大、政協(xié)每年都收到希望國家盡快修改完善《規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學者、職工群眾、社會團體、婦聯(lián)和工會組織也通過多種渠道和途徑進行呼吁，形成了較強的態(tài)勢。

在有關部門的高度重視和國務院法制辦的積極努力下，在人保部、衛(wèi)生部、安監(jiān)總局等多部委的共同參與下，在工會、婦聯(lián)等群團組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過深入調研和反復論證，《特別規(guī)定》得以出臺。

二、《特別規(guī)定》出臺意義

《特別規(guī)定》的頒布實施，具有十分重要的意義：

一是體現(xiàn)了黨和國家關心愛護女職工的一貫政策。《特別規(guī)定》的頒布實施更充分體現(xiàn)了黨和國家對女職工權益保障工作的高度重視和與時俱進，體現(xiàn)了堅持民生為重、以人為本的服務理念。

二是體現(xiàn)了對女職工和下一代健康的高度重視。女職工在肩負著參與國家社會經(jīng)濟建設重任的同時，還承擔著人類繁衍下一代的社會責任。加強對女職工勞動過程中的特殊保護，對于保護女職工及其下一代的健康、保證中華民族的整體素質的提高具有重大的現(xiàn)實意義。

三是有利于保護和調動女職工的積極性。《特別規(guī)定》的頒布實施，有利于保護女職工的平等就業(yè)、職業(yè)安全和生命健康，對于進一步激發(fā)女職工參與經(jīng)濟建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率具有積極的促進作用。

四是有利于構建和諧勞動關系。勞動關系的和諧是社會和諧穩(wěn)定的基礎。貫徹落實《特別規(guī)定》，促使企業(yè)改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，既可增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進勞動關系的和諧與穩(wěn)定。

三、《特別規(guī)定》六大亮點

與原《規(guī)定》相比，《特別規(guī)定》呈現(xiàn)以下六大亮點：

亮點一：適用范圍的規(guī)定更加準確，體現(xiàn)了時代的特點。

亮點二：用人單位作為責任主體及其法律義務得到強化，法律責任規(guī)定更加明確、細化。

亮點三：女職工勞動保護更加全面、公平，保護水平得到提升。

亮點四：女職工禁忌從事的勞動范圍納入了《特別規(guī)定》，操作性更強。

亮點五：用人單位參加生育保險與否的差別待遇加以明確。

亮點六：政府相關部門對用人單位監(jiān)督檢查及處罰的責任得到明確。

四、中航工業(yè)洪都女工委宣傳貫徹《特別規(guī)定》的舉措

一、開展一系列《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的學習和宣傳活動，一是為基層單位發(fā)放《問答》和宣傳掛圖共計百余份，在車間宣傳欄中張貼，采用多形式、多渠道宣傳，實行廣泛覆蓋。讓《特別規(guī)定》進車間、進班組，讓廣大女職工做到知曉《特別規(guī)定》、了解《特別規(guī)定》。二是通過開辦學習班、座談會等形式多樣的活動組織女職工學習《特別規(guī)定》。如組織女職工參加省總《特別規(guī)定》宣傳月啟動儀式、聘請專家解讀《特別規(guī)定》、召開座談會組織女職工干部學習研討《特別規(guī)定》等。

二、積極推進了女職工權益保護專項集體合同工作。以《特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)為基礎，完善了穩(wěn)定女職工就業(yè)崗位、改善勞動條件、加強“四期”保護等重點內容，進一步推動了女職工專項集體合同簽訂工作，特別對獨立核算的子公司，重點抓落實，切實抓成效。

三、開展《特別規(guī)定》貫徹落實情況的監(jiān)督和檢查工作。

結合公司工會開展的“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，走訪一線女職工，大力普及女職工勞動保護條例相關知識，努力把宣傳資料發(fā)放到每一個女職工手中，讓女職工了解法律法規(guī)，增強自我保護的意識和自覺性，依法維護自己的合法權益；同時通過發(fā)放調查問卷，了解女職工對《特別規(guī)定》的認知程度和最關心的問題，了解《特別規(guī)定》在各單位的實施情況，并采取切實措施關愛女職工。

一是要求各基層工會組織嚴格落實女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期“四期”保護，切實貫徹“四期”禁忌從事的勞動范圍；二是切實保障女職工的產(chǎn)假、產(chǎn)假期間的生育津貼和醫(yī)療費用，對哺乳期的女職工即使因工作需要也不延長勞動時間和加班；三是結合實際，建立健全工作責任制，推動解決女職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題，形成常態(tài)化和制度化。

（四）關注女職工身心健康，提升生活幸福指數(shù)。一是通過開展“送健康檢查、送健康知識”活動，幫助廣大女職工樹立科學的健康理念。公司工會女工委每年組織10余場女職工健康知識講座，分年齡段、有針對性地圍繞女性職場健康與形象，婚姻家庭和科學合理膳食調理等內容進行授課。二是開展女職工法律咨詢及心理情感咨詢服務。充分利用工會職工幫扶維權平臺，組建女職工心理援助志愿者隊伍，關心幫助女職工解決處理好婚姻、家庭、子女教育方面的問題，為女職工提供心理疏導、調理和釋放服務。

總之，通過開展《特別規(guī)定》的宣傳教育活動，有效促進了各基層單位對《特別規(guī)定》的自覺落實，提高了女職工的自我維權意識，加大了工會組織的維權力度，使尊重、保護、關愛女職工真正成為現(xiàn)代文明企業(yè)的重要標志。