官民鉆空子

【編輯留言】你在看完左側(cè)小文后，若得出“德國(guó)人很守規(guī)矩”的結(jié)論，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這只是結(jié)論的一個(gè)側(cè)面，另一個(gè)側(cè)面是，德國(guó)很多制度也有漏洞，但德國(guó)人從不鉆這些漏洞。再看看我們一些國(guó)人的想法做法。天然存在漏洞的制度與人和人的思維、行為關(guān)系，就高下立判了。

偽造邀請(qǐng)函

2007年，安徽省人民檢察院10名工作人員集體公款赴歐旅游。因持有的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造，被芬蘭邊防局拒絕入境，強(qiáng)制遣返。

中央紀(jì)委通報(bào)稱，該考察團(tuán)存在擅自變更出訪路線，以公務(wù)考察為名公款出國(guó)旅游；弄虛作假，對(duì)抗組織調(diào)查等違規(guī)事實(shí)。紀(jì)委通報(bào)后，與安徽省人民檢察院一起進(jìn)入公眾視野的，還有一家叫歐盟中國(guó)協(xié)會(huì)的中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員張文娟。張文娟介紹，這些公務(wù)考察邀請(qǐng)函可以直接在國(guó)外買(mǎi)到，也可以由中介機(jī)構(gòu)老板、辦事專員通過(guò)動(dòng)用私人關(guān)系弄到。

“有時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)急著出國(guó)，但邀請(qǐng)函并不能馬上弄到，這時(shí)我們就花錢(qián)到同行中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)。每個(gè)機(jī)構(gòu)的人際脈絡(luò)側(cè)重不同，有時(shí)可以互相內(nèi)部調(diào)劑。從我入這行到出事前，都是我們老板拿來(lái)的邀請(qǐng)函，一般都沒(méi)出問(wèn)題，能順利通過(guò)，外事部門(mén)沒(méi)法辨別邀請(qǐng)函內(nèi)容真假。”張文娟說(shuō)。

張文娟透露，歐盟中國(guó)協(xié)會(huì)在北京、上海、成都、廣州等地均有辦事處。安徽省政府外事辦的負(fù)責(zé)同志承認(rèn)，這些偽造的邀請(qǐng)函，僅從外文和簽名上，無(wú)法辨別真?zhèn)巍！睆埼木曛愿姨峁﹤卧煅?qǐng)函，最大原因是他們認(rèn)為外事部門(mén)鑒定不出邀請(qǐng)函真?zhèn)巍埼木暾f(shuō)，以前有過(guò)3次合作，都沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。她還說(shuō)，到歐盟的公務(wù)考察團(tuán)實(shí)行兩國(guó)報(bào)批，一國(guó)送簽制度，這是個(gè)很大漏洞，實(shí)際上，公費(fèi)旅游很大程度上是鉆了這個(gè)空子。

騙取生育保險(xiǎn)費(fèi)

柳州市的黎艷從事過(guò)財(cái)務(wù)工作，熟悉財(cái)經(jīng)政策。2006年，黎艷生子拿到一筆保險(xiǎn)金后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)“商機(jī)”，便生出利用孕婦套取生育保險(xiǎn)金的念頭。2008年，黎艷成立了一家公司，不久，她便與手下密謀，將兩名孕婦掛靠到朋友的公司參保。成功套取生育保險(xiǎn)金后，黎艷決定大干。她要求員工游說(shuō)身邊無(wú)業(yè)的孕婦朋友掛靠到她的公司，許諾幫她們買(mǎi)保險(xiǎn)。

后來(lái)，黎艷認(rèn)識(shí)了在社區(qū)工作的潘某，便讓潘某幫她尋找掛靠對(duì)象，并許諾有回報(bào)。在利益誘惑下，潘某辭去社區(qū)工作，跟黎艷干起來(lái)。潘某在社區(qū)工作過(guò)，人脈廣泛。她聯(lián)系了多名沒(méi)有工作的孕婦掛靠到黎艷的公司。這給黎艷一個(gè)啟發(fā)，如果讓計(jì)生專干參與進(jìn)來(lái)，必定事半功倍。

她要求手下貫徹這一意圖。一些不明真相的社區(qū)工作人員以為這是一個(gè)為民謀利的好事，紛紛參與其中。柳南區(qū)某社區(qū)計(jì)生專干李某，就是抱著這種心理去動(dòng)員孕婦掛靠的。這些計(jì)生專干在給孕婦做工作時(shí)，也是照葫蘆畫(huà)瓢，許諾可以幫掛靠孕婦辦理生育保險(xiǎn)，不用孕婦交任何費(fèi)用，生下小孩后可以領(lǐng)到二三千元的生育保險(xiǎn)金。前提是要身份證復(fù)印件，生完小孩后，她們可領(lǐng)到準(zhǔn)生證、出生證、醫(yī)院發(fā)票等，可申領(lǐng)保險(xiǎn)金。

黎艷的公司迅速擴(kuò)大。為掩蓋這些行為，她將200多名孕婦分別掛靠到其他空殼公司，并要求在銀行單獨(dú)設(shè)立戶頭。據(jù)黎艷案發(fā)后交代，她每幫助一個(gè)產(chǎn)婦辦理領(lǐng)保手續(xù)，可套取1萬(wàn)元左右的生育保險(xiǎn)金。錢(qián)到手之后，她留一半，剩下的錢(qián)兌現(xiàn)給同伙。同伙再給下線，真正落到產(chǎn)婦手中多少錢(qián)，她不過(guò)問(wèn)。分配完畢，這些申報(bào)過(guò)生育保險(xiǎn)金的孕婦則被取消掛靠關(guān)系，報(bào)給社保部門(mén)的《企業(yè)職工增減表》中也沒(méi)了她們的名字。

自然而然，本應(yīng)該續(xù)交的生育保險(xiǎn)費(fèi)也就沒(méi)人再交了。

這起系列詐騙案涉及孕婦220余人，涉案空殼公司和借殼公司19家，涉案金額220余萬(wàn)元，抓獲團(tuán)伙成員23人。

本欄責(zé)編/侯永東