做真教育 真做教育 努力辦好人民滿意教育

同志們：

這次全市教育工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結2012年工作，部署2013年工作任務，統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，把我市教育改革發展繼續推向前進。下面，我講三點意見。

一、2012年教育工作取得明顯成效，人民群眾對教育滿意度有所提升

2012年，在市委、市政府和省教育廳的領導與指導下，全市廣大教育工作者認真踐行科學發展觀，積極爭取社會各界支持和幫助，轉變教育發展方式，提高教育質量，促進教育公平，較好地保持了教育系統和諧穩定，增強了教育服務經濟社會發展的能力。

（一）各類教育協調發展

一是學前教育三年行動計劃積極推進。北安市、孫吳縣、愛輝區被確定為全省農村學前教育改革試點縣。制定出臺了《黑河市學前教育機構常規管理規定》，規范了學前教育機構管理。在媒體廣泛宣傳科學育兒理念，舉辦科學育兒講座，倡導科學教育方法，學前教育發展環境不斷優化。二是義務教育普及水平進一步鞏固和提高。全市義務教育學校入學率100%。兩次召開全市規范中小學辦學行為工作專題會議，有效規范了中小學辦學行為。積極實施中考“配額制”，穩定生源，縮小校際間差距，促進義務教育學校均衡發展，市直及愛輝區、嫩江縣中考配額比例分別達到了70%和100%。三是普通高中教育穩步發展。全市高中階段毛入學率94.26%，比上年提高3.26個百分點。積極推進達標學校建設工程，加大薄弱高中改造力度，各高中學校基礎設施得到進一步改善，普遍新建、擴建或維修了教學樓、實驗室、圖書館、體育場館、學生宿舍，添置、更新了必要的教學設備、圖書和實驗儀器。四是職業教育服務經濟建設能力有所增強。培訓農民19萬余人（次），青壯年農民受訓率達98%。黑河市、五大連池市職教中心學校晉升“國家中等職業教育改革發展示范校”。在五大連池市召開了全市職業教育現場會，推廣五大連池市職教中心學校“職教超市”經驗，成立了黑河市農村職教集團。

（二）教育水平不斷提升

一是全面實施五大領域學前教育內容。認真落實《幼兒園教育指導綱要》，增強教師科學育兒的專業水準，提升幼兒園保育教育質量，防止和糾正“小學化”傾向。黑河市實驗幼兒園馬麗梅榮獲全國“宋慶齡幼兒教師獎”。二是大力推進義務教育課堂教學改革。加強內涵建設，提升“軟實力”，推進“課程規劃”向“課程實施”轉變，促進“三級課程”全面落實。在五大連池市召開了全市義務教育學校課堂教學課程改革現場會，對深入實施課堂教學改革進行了專業引領和科學指導。三是積極推動高中教育提質量、上水平。在黑河市召開了全市提高高中教育質量座談會，在遜克縣舉辦了黑河市第五屆普通高中教育論壇，努力提升高中學校管理水平和教學質量。2012年高考，全市一批次、二批次上線率比上年分別提高0.6個和5個百分點，在全省15個市（地、農墾、森工）高考平均分排序中，我市文科名列第6名、理科名列第4名。四是著力加強中職學校省級重點專業建設。黑河市、五大連池市、嫩江縣、愛輝區4所中職學校的8個專業被評定為省級重點專業。黑河市職教中心學校趙鳳霞在國家中等職業醫護類專業教師說課大賽中榮獲一等獎。五是不斷創新德育工作載體。堅持把社會主義核心價值體系融入到課堂教學、學校管理、校園文化、社會實踐、班主任工作等教育各環節，增強德育實效性，我市未成年人思想道德建設工作在全省測評中位居第二名。北安市青少年活動中心被評為全國（縣級）示范性青少年校外教育場所和全國科普教育基地。黑河市第二中學、黑河市實驗幼兒園被評為省級語言文字規范化示范校。六是全方位開展體育藝術教育。黑河小學、北安市第三中學、嫩江縣第三小學、遜克縣民族中學被命名為首批省級藝術體育特色學校，11所學校被命名為省級體育藝術國防基點校，遜克縣民族小學被省棋院授予全省唯一一所中國象棋基點校。七是努力擴大對俄教育交流與合作。圍繞“邊貿旅游明星城”建設，組織開展“中俄五城市藝術節” 聯合演出、“中俄青少年俄漢語大賽”、中俄兩國三地青少年“七彩之冬？相約黑河”文藝演出等活動20余次，接待俄羅斯青少年1000余人。

（三）育人環境明顯改善

一是積極向上爭取資金支持。全市爭取到位資金3.03億元，有效改善了辦學條件。扎實推進校安工程，全市校安工程總投資5.1億元，竣工面積35萬平方米。二是全力推進公辦幼兒園建設。年初計劃新建、改擴建公辦幼兒園16所，實際完成28所，完工率名列全省第二位；新創建市級一類幼兒園5所。三是扎實開展義務教育學校標準化建設。新創建標準化學校22所，全市累計達標學校達到66所，占現有規模學校的61.7%。四是切實加強職業教育基礎能力建設。黑河市、五大連池市、愛輝區3所職業學校分別獲得省發改委職業教育基礎能力建設項目資金1000萬元。五是狠抓學校安全管理。召開了全市學校安全工作座談會，出臺了《黑河市人民政府關于進一步加強學校安全工作的意見》，黑河市第一中學、黑河市職教中心學校、五大連池市第二中學被省教育廳評為安全和諧校園。加強校車安全管理，與交警部門配合開辟校車“綠色通道”。

（四）隊伍建設全面加強

一是突出師德建設。堅持把師德建設作為教師安身立業的基礎來抓，全市涌現省級師德建設先進集體5個、先進個人20名，市級師德建設先進集體8個、先進個人30名，市級優秀校長、教師、教育工作者130名。二是提升隊伍素質。全市開展各級各類培訓12217人（次），其中，組織中小學及中職學校骨干教師培訓955人、幼兒教師培訓498人、中小學教師遠程教育培訓5076人，促進了教師隊伍整體素質的提高。黑河市教育研究院開展的“黑河杯”系列研培活動有聲有色，13項集體課題在省教育科學規劃辦立項，獲批率全省第一。全力推進“黑河市名優校長名優教師培養工程”，組織112名優秀骨干校長后備人選赴北京、河南、山東等地進行了集中培訓。認真開展黑河市中小學校長后備干部赴名校掛職培養工作，首批13人赴河北邯鄲、河南洛陽、北京昌平等地6所名校進行了為期半年的掛職鍛煉。精心組織3所省級示范高中赴北京、福建、廣西、江西等地名校進行了考察學習。三是加強師資交流。全市選派113名農村中小學校教師到城鎮名校進行培訓，選派城鎮優秀骨干校長10名和中小學優秀教師（含教研員）70名到農村薄弱學校任教，選派15名教育專家“進百村興百業”，進行對口支援，促進了城鄉教師素質的提升。

2012年，全市特殊教育、民族教育、民辦教育、各類招生考試及教育系統黨風廉政建設、信訪、助學、工會、老干部、關心下一代等工作也都取得了新成績。

一年來的工作實踐讓我們深深體會到：加快黑河教育發展，必須“做真教育”。我們大力推進“名優教師名優校長培養工程”，目的就是要培養一批真正的教育專家型校長、教學專家型教師，因為只有教育教學的行家里手，才能真正按照教育規律辦教育，按照教學規律教學，按照學生成長規律育人，最終促進學生全面發展和學校多樣化、特色化發展。加快黑河教育發展，必須“真做教育”。作為欠發達地區的教育工作者，我們要破解當前教育發展難題，創辦人民滿意的優質教育，實現教育的可持續發展，必須滿懷對教育的虔誠態度和奉獻精神，切實承擔起自身的社會責任，積極對上爭取政策、資金支持，下大氣力解決好人民群眾最關心的教育熱點、難點問題，以卓有成效的工作業績推動事業發展。加快黑河教育發展，必須“合力攻堅”。黑河教育在發展過程中既面臨很多機遇，也面對諸多挑戰，我們只有增強“發展難，不發展更難”的緊迫感、責任感，堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的必勝信念，廣泛爭取各方面支持，凝聚力量，才能乘勢而上，合力攻堅，順利實現預期發展目標。

過去的一年，是全市教育發展水平躍上新臺階的一年，是教育為民展現新形象的一年，全市教育系統秉持“做真教育，真做教育”的工作理念，著力加強內涵建設，積極服務經濟社會發展，形成了良好的社會影響。北安市高考成績連續在黑河市名列前茅。嫩江縣作為全省5個樣本縣接受了國家基礎教育質量檢測，榮獲優秀組織獎。五大連池市職業教育走在了黑河市乃至全省職業教育的前列。孫吳縣義務教育學校標準化建設完成率達90%，榮獲全國“兩基”工作先進單位稱號。愛輝區縣域教育基本均衡發展位居全市前列、遜克縣教育投入大幅增長、五大連池風景區課程管理與教育技術裝備扎實到位，都得到了社會好評。市教育局也被評為全省職工職業道德建設十佳單位，榮獲省政府頒發的五一勞動獎狀；被省教育廳評為落實行政執法責任制工作優秀等級；被市委、市政府評為“關注民生、服務發展”群眾滿意單位、支持雙三零工作先進集體、實施婦女兒童發展規劃先進集體、安全生產先進單位等。

在看到成績的同時，我們也深知教育工作仍然存在一些問題，主要表現在：一是縣域教育均衡發展滯后，特別是農村教師結構失衡；二是新建公辦幼兒園教職工編制問題一直沒有得到解決；三是教師培訓投入不足，培訓質量還不夠高；四是教育信息化建設水平偏低，不適應教育發展新形勢；五是缺少名優教師、名優校長，一些教師師德水平與群眾要求有較大差距，影響了教育質量提升和教育社會聲譽。這些問題，在今后的工作中我們都要認真加以解決。

二、充分認識改革與發展的新形勢，積極推進教育工作再上新臺階

2013年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全市教育工作總的指導思想和要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市“打好三大攻堅戰”、“實施五大工程”、“辦好十七件民生實事”的戰略部署，以實施教育規劃綱要為主線，突出立德樹人的根本任務，突出內涵建設的工作重點，突出改善民生的發展導向，著力轉變工作作風，著力加強隊伍建設，著力促進教育公平，著力維護和諧穩定，努力辦好人民滿意的教育。

（一）轉變發展方式，促進科學發展

一要辦好學前教育。抓好北安市、孫吳縣、愛輝區“農村學前教育投入及管理體制改革試點”工作，加強過程指導，推廣階段性成果和經驗。扶持社會力量辦園，加強普惠性民辦園的評審和獎補資金的使用工作。全面落實《黑河市學前教育常規管理規定》，加強幼兒園準入管理，規范幼兒園課程建設。提高幼兒園辦園質量，實施園長、幼兒教師綜合素質和教育教學能力提高工程。成立“學前教育專家講師團”，開展送培到縣活動。扶持每個縣（市、區）在縣城內創建1所能起到引領作用的幼兒園。著手規劃新一輪學前教育三年行動計劃。

二要均衡發展九年義務教育。進一步改革教學方式，落實學生主體地位，真正做到提升課堂質量、減負增效，構建適合學校實際的教學管理模式。嚴格執行國家課時計劃，開齊、上足、教好每一門課程。加大校本課程開發與建設力度，提高校本課程實施水平。強化基于網絡覆蓋城鄉、校際聯動、以校為本的教研工作機制，開展中小學優秀備課組評選活動。探索中考改革，完善綜合素質評價機制，發揮考試評價制度的良性導向功能。繼續推廣中考“大配額制”，解決校際間無序競爭、家長盲目擇校、學生流失等問題。結合開展鄂倫春族下山定居60周年慶祝活動，進一步加強民族教育內涵建設。提高特殊教育學校整體辦學水平，抓好殘疾兒童隨班就讀試點縣（校）建設，擴大殘疾兒童入學率。

三要基本普及高中階段教育。完善推廣北安市第一中學教學管理上的“目標、監督、激勵”三個機制，促進全市教學管理工作上檔次、上水平。鞏固黑河市第一中學省級俄語學科教學基地建設成果，提升俄語教育水平，為打造黑河“邊貿旅游明星城”積蓄俄語人才。推進嫩江縣高級中學省級特色學校實驗校建設步伐，帶動市級特色學校實驗區和實驗校建設。著力提高高中教育教學質量，重點打造北安市第一中學、黑河市第一中學、嫩江縣高級中學3所省級示范高中。深化教學模式改革，擇時召開全市高效課堂實驗研討會。抓好優質生源建設，努力留住優質學苗。舉辦第六屆普通高中教育論壇，著力破解高中教育教學的難點、熱點問題。加大薄弱高中改造力度，推進五大連池市實驗中學建設。加快普及高中階段教育，強化高中階段招生的統籌力度，促進高中階段教育職普比大體相當。

四要加快發展現代職業教育。深化教學模式、人才培養模式、學習管理制度改革，加強學生實踐技能培養，實現學校學習與企業實踐的零距離對接。深入開展教育系統“燎原之冬”活動，全面實施緊缺技能型人才培養培訓工程、農村實用人才培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程。推進黑河市、五大連池市職教中心學校的國家改革發展示范學校項目建設。抓好嫩江縣、北安市、愛輝區3所職業學校省級中職改革發展示范學校、中職優質特色學校等項目的創建工作。啟動黑河市職教中心學校護理和涉農專業全日制五年貫通專科學歷教育。

（二）規范辦學行為，推進素質教育

一要增強德育工作的實效性。創新德育途徑和辦法，深入推進立德樹人工程，全面實施素質教育，讓每個孩子都能成為有用之才。結合黑河市邊貿旅游明星城、環保模范城建設，開展系列化德育活動，營造具有時代特征和地方特色的校園文化環境。認真組織第16屆全國推廣普通話宣傳周活動和“中華誦？經典誦讀”系列活動。創建市級語言文字規范化示范校5 所。加強師德建設，強化師德引領。促進校內外教育有機結合，建立完善學校、家庭、社會共同參與的學生德育機制。加強青少年校外活動場所建設與管理，強化德育基地育人功能，為學生全面發展提供廣闊的實踐課堂。

二要加強學校體育和藝術教育。制定全市學校體育工作三年計劃。大力推廣“體育、藝術2+1”項目，提升學生體質健康水平和文化藝術素養。以五大連池市中小學生足球試點縣和北安市中小學生籃球試點縣為引領，推動全市中小學生足球、籃球運動的廣泛開展。組織參加好第四屆全省中學生運動會。開展好中小學生上冰雪活動。圍繞黑河市創建國家級衛生城市，積極創建有利于全體學生成長的健康校園。

三要深化對俄教育交流與合作。創新交流形式，豐富合作內容，形成雙邊教育交流與合作常態化的良好運行模式。放大黑河中俄青少年活動中心作為國家級“中俄中小學生交流基地”及省級“中俄青少年活動中心”的優勢，將中俄青少年交流活動從校內向校外延伸。擴大中俄雙方互派師生規模，提高雙方俄、漢語教師語言技能水平，培養兩國學生俄、漢語語言綜合運用能力。組織全市骨干幼兒園園長分批赴布市考察學習俄羅斯先進的學前教育理念和科學育兒做法。啟動黑河市職教中心學校國家級商貿旅游俄語實訓基地建設。開展好“中俄青少年俄漢語大賽”、“中俄學生手工藝術展覽”、“黑河-布市中小學生乒乓球邀請賽”、“中俄青少年Flash動畫制作大賽”、“野外拓展夏令營”等交流活動。

四要規范各級各類學校辦學行為。認真落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，通過二至三年過渡，全部取消城鎮小學附設學前班，農村小學學前班要向1年制至3年制幼兒園過渡。繼續治理教育亂收費和亂辦班、亂補課、教輔材料散濫等問題，遏制初中跨學區招生，控制學校大班額。嚴格執行中小學生在校學習時間和家庭作業的政策規定，嚴禁中小學校和教師增加學生課業負擔。建立完善科學的評價制度，堅決防止教育行政部門單純以考試成績給學校排名、評價校長，校長單純以學生考試成績評價教師。建立對民辦學校年檢制度，規范民辦學校辦學行為，治理整頓非法辦學。

（三）著力改善教育民生，抓好十項重點工作

一是擴大優質學前教育資源。新建、改擴建公辦幼兒園16所，創建市級一類幼兒園6所，使全市公辦幼兒園比例達到幼兒園總數的40%以上，3—5周歲適齡幼兒三年毛入園率達到65%以上。

二是加大義務教育學校標準化建設力度。創建標準化學校9所，使全市達標學校占現有規模學校的70%，縮小校際、城鄉和區域間辦學差距。

三是努力提高高中教育質量。高中階段毛入學率達到97%，高考本科錄取率比上年提高0.5個百分點，北安市第一中學、黑河市第一中學、嫩江縣高級中學3所省級示范高中二表以上錄取率達到67%以上。

四是著力發展面向農村的職業教育。積極做好五大連池市、嫩江縣省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點縣有關項目創建工作。完善黑河市農村職教集團運行機制，促進學校辦學與經濟建設緊密結合。

五是培養一批教育教學專家和領軍人才。在組織全市5000名中小學教師參加各級各類培訓，提高教師專業水平的基礎上，大力推進“名優教師名優校長培養工程”，評選60名名優校長、300名名優教師予以獎勵；選派第二批校長后備干部赴名校掛職鍛煉。

六是促進城鄉優質教育資源共享。鼓勵城鎮青年教師到農村學校短期支教，選派10名中小學骨干校長后備人選和30名骨干教師后備人選（教研員）到農村學校任職任教，促進農村教育質量提升。

七是加強校園綠化、美化、硬化建設。市直學校2013年全部實現運動場“硬化”，縣（市、區）城內學校兩年內全部實現運動場“硬化”，鄉鎮以下學校三年內全部實現運動場“硬化”。

八是強化學校安全管理。認真落實《黑河市人民政府關于進一步加強學校安全工作的意見》，強化學校“人防、物防、技防”措施，完成校園重點部位視頻監控全覆蓋。擬定《黑河市校車安全管理聯席會議制度》，待《黑龍江省校車安全管理條例》出臺后，按要求配齊配足標準校車。

九是加強教育信息化建設。制定并實施《黑河市教育信息化工程建設計劃》，逐步推進“龍學網”建設工程、數字校園示范工程、優質資源的普及及應用工程、網絡學習空間建設工程，全面提高教師運用信息化手段進行教學、科研、服務的能力，以教育信息化帶動教育現代化。

十是完善關愛服務體系建設。全力保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童、單親家庭子女、困難家庭子女等特殊學生群體受教育的權利，確保家庭經濟困難寄宿生生活補助、普通高中國家助學金、中等職業教育國家助學金等助學資金100%有效合理發放。

此外，我們還要認真抓好招生考試、黨建、信訪、工會、老干部、招商引資等各項工作。

三、改進工作作風，加強自身建設，努力形成推動教育改革發展的合力

實干興教，實干興校。站在全市教育改革發展新的歷史起點上，我們要以新的思路、新的方法、新的舉措，認真謀劃教育發展，努力激發教育活力，積極促進教育振興。

一要改進工作作風。認真貫徹落實中央和省、市改進工作作風、密切聯系群眾的要求，大興求真務實、真抓實干之風。領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改變靠看材料、聽匯報來抓工作的作風，沉下身來、靜下心來，深入實際、深入基層、深入群眾，及時掌握第一手材料，了解工作實情，從而更好地研究解決影響教育事業發展的體制、機制和政策問題，解決師生和人民群眾反映的突出問題。同時還要眼睛向外，注重向發達地區、先進地區學習，通過考察、交流，借鑒他們的經驗，解決我們的問題。積極轉變會風、文風，精簡會議和文件，厲行勤儉節約。健全政務公開和辦事公開制度，切實增強工作透明度，提供高效便民服務，主動接受群眾監督。

二要提升能力素質。健全學習制度，激發學習熱情，努力解決“坐不下來、鉆不進去”的問題，使干部隊伍的政治素質明顯提高，知識品位不斷提升。加強教育行政部門領導班子建設，全面提升其引領教育改革發展的能力。加強校長隊伍建設，增強校長的綜合領導力，通過能上能下的校長管理機制，把那些善于辦學治校的優秀人才推選到校長崗位上來。探索建立教師的選用、提高、淘汰制度，促進教師隊伍的優化組合與合理流動，激發廣大教師投身教育的主動性、教書育人的積極性和改革發展的創造性，形成和衷共濟干事業、群策群力謀發展的強大合力。

三要狠抓工作落實。切實提高工作標準和工作質量，嚴厲治庸、治懶、治散，堅決糾正不作為和亂作為問題，努力提升教育部門的執行力和公信力，敢作為、勇擔當，言必行、行必果，認準的事情早決策，確定的事情全力抓好執行。領導干部要帶頭，完成任務不折不扣，推進工作一絲不茍。對今年要抓好的十項重點工作，各地要集中主要精力，層層細化分解任務，責任落實到崗到人，確保取得實實在在的成效。要積極爭取政府支持，落實財政教育經費法定增長要求，確保教育經費穩定來源和增長。

四要加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，構建符合教育規律和特點的懲防腐敗體系。推進廉政風險防控機制建設，規范權力運行。強化行風建設，對群眾反映強烈的在職教師有償家教、亂收補課費用、濫訂教輔材料等問題，發現一起，嚴厲查處一起，積極創建“群眾滿意學校”。全面開展教育“六.五”普法工作，提高各級各類學校依法治校水平。做好教育重大項目資金管理，加大對專項經費、大型工程的審計監督力度，提高資金使用效益。

同志們，黨的十八大提出“努力辦好人民滿意的教育”，這是我們義不容辭的神圣職責。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更強的信念、更大的魄力、更高的熱情，進一步解放思想，銳意創新，凝聚力量，奮發有為，為全面建成小康黑河做出更大的貢獻！

（責任編輯 付淑霞）