滇企在老撾投資的法律保護(hù)問題研究

摘 要：云南企業(yè)對(duì)老撾的投資大部分是國(guó)有企業(yè)針對(duì)老撾能源與礦產(chǎn)資源的投資。雖然中老關(guān)系穩(wěn)定，兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)來(lái)往密切，但對(duì)于云南企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍面臨的較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。本文通過分析老撾的現(xiàn)實(shí)狀況與法律制度，試圖找到一個(gè)有效的法律手段，以保護(hù)云南企業(yè)在老撾的投資利益。本著主權(quán)平等的國(guó)際法原則，不能要求老撾改變國(guó)內(nèi)法律制度中的規(guī)定。所以，只有通中國(guó)國(guó)內(nèi)法上的過海外投資保險(xiǎn)制度才能讓云南在老撾的投資得到有效的法律保護(hù)。

關(guān)鍵詞：投資，法律保護(hù)，海外投資保險(xiǎn)制度

中圖分類號(hào)：D933.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）03-0000-02

一、 老撾概況

1、 老撾的自然地理狀況

老撾地處中南半島的北部，北鄰中國(guó)，南街柬埔寨，向東與越南接壤，西南方向毗鄰泰國(guó)，西北方則與緬甸相交。其國(guó)土面積為23.68萬(wàn)平方公里，湄公河流經(jīng)其境內(nèi)約1900公里，人口約618萬(wàn)。老撾自然資源非常豐富，第一，礦產(chǎn)資源方面，其金、銀、銅、鐵、鋁土、鉛、鋅、鉀鹽等礦產(chǎn)的儲(chǔ)量可觀；第二，在水資源方面，湄公河水能蘊(yùn)藏量的60%以上在老撾境內(nèi)；第三，在土地資源方面，其農(nóng)業(yè)用地達(dá)470萬(wàn)公頃，而且土地肥沃、雨水充足、日照條件好，極有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。①

2、 老撾的政治、經(jīng)濟(jì)狀況

在政治方面，老撾實(shí)行社會(huì)主義制度，人民革命黨是老撾唯一的政黨。老撾在政治體制上與中國(guó)類似，比如老撾國(guó)會(huì)是其國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)；政府是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理和各部委首長(zhǎng)組成；其最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是人民革命黨中央總書記兼國(guó)家主席。所以，因?yàn)檎误w制和地理位置方面的因素，老撾在國(guó)際政治上受中國(guó)和越南的影響較大。在老撾國(guó)內(nèi)甚至流傳著老撾是越南“小弟”的言論，不過這樣的言論也并非空穴來(lái)風(fēng)，自老撾1960年與越南恢復(fù)外交關(guān)系以后，就通過憲法的方式明確規(guī)定了與越南的特殊關(guān)系，外交和軍事上受越南的指導(dǎo)和影響。

在經(jīng)濟(jì)方面，老撾以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商業(yè)也非常不發(fā)達(dá)。比如，在老撾國(guó)內(nèi)僅有一家生產(chǎn)飲料的企業(yè)，總共生產(chǎn)老撾啤酒、老撾礦泉水和百事可樂三種飲料。而且，老撾與其他國(guó)家的民間經(jīng)濟(jì)往來(lái)都是依托與自然資源，主要靠銷售象牙飾品、珍惜木材來(lái)賺取財(cái)富；同時(shí)又向其他國(guó)家進(jìn)口汽車、生活用品等產(chǎn)品。這樣的狀況，對(duì)老撾非常不利，而老撾政府一直在努力改變。所以，因?yàn)榈鼐墐?yōu)勢(shì)，在政治上雖然依附于越南的老撾，在經(jīng)濟(jì)上則十分依賴中國(guó)。

3、 老撾的發(fā)展戰(zhàn)略

自1988年老撾推行革新開放路線以來(lái)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工商業(yè)。1997年7月，老撾正式加入東盟，擴(kuò)大了與東南亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作。為了大力發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，老撾實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并積極吸引外資，頒布了外資法，并一直在積極爭(zhēng)取加入世界貿(mào)易組織。進(jìn)入21世紀(jì)以后，采取“多方位與多種形式”的對(duì)外交往，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展同越南的“特殊關(guān)系”和與中國(guó)的全面合作，改善與西方國(guó)家的關(guān)系，以爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)援助。經(jīng)過不懈的努力，老撾已吸引了許多國(guó)家在老撾投資，排在五位的分別是：中國(guó)、泰國(guó)、越南、法國(guó)和日本。但顯然老撾也已經(jīng)意識(shí)到機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。所以，提出了可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸對(duì)外國(guó)的商品輸出和資本輸出采取了限制措施。

二、 中老經(jīng)濟(jì)合作概況

1、 概況

1961年中國(guó)和老撾正式建立外交關(guān)系。到20世紀(jì)70年代末，兩國(guó)關(guān)系出出現(xiàn)問題，又于1989年恢復(fù)邦交正常化。到現(xiàn)在，中老間高層頻頻互訪，并在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域不斷深化合作。中老關(guān)系不斷提升，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)也已建成，這給中國(guó)與老撾進(jìn)一步深化合作提供了契機(jī)。目前，中國(guó)企業(yè)在老撾的投資項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)加工、礦產(chǎn)開發(fā)和水利設(shè)施等方面。在投資額方面，根據(jù)老撾計(jì)劃投資部的一份報(bào)告顯示，老撾自1989年以來(lái)已累計(jì)向老撾投資40.52億美元，已經(jīng)超越泰國(guó)成為老撾的第一大投資國(guó)。

而且中國(guó)與老撾為了發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，兩國(guó)政府簽訂了若干雙邊協(xié)定，內(nèi)容涵蓋到貿(mào)易、稅收、通商、投資等方面②。值得一提的是，中老政府于1993年1月簽署了《中老關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》，該協(xié)定中有關(guān)于征收、國(guó)有化、戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂所造成風(fēng)險(xiǎn)、代位求償權(quán)等與海外投資保險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)容，不過該協(xié)定只有十二條，條文也相對(duì)簡(jiǎn)單，故其作用有限。2008年，中國(guó)與東盟簽訂了《中國(guó)與東盟政府全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》，相比之下，后者的內(nèi)容更為詳實(shí)、全面，更有利于促進(jìn)和保護(hù)中老間的相互投資。

2、 中老經(jīng)濟(jì)合作與云南企業(yè)

作為中國(guó)唯一與老撾接壤的省份，云南已成為連接兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要省份。截至2011年3月，云南在老撾共設(shè)立境外投資企業(yè)126家，協(xié)議投資7.31億美元，實(shí)際到位資金2.75億美元，占云南省實(shí)際對(duì)外投資總額的1/5，云南在老撾開展工程承包營(yíng)業(yè)額超過5億美元。從云南企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，排名前列的集中在能源領(lǐng)域與礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，而這些企業(yè)也正是云南向老撾投資的中堅(jiān)力量。但是，應(yīng)當(dāng)看到對(duì)于能源和礦產(chǎn)資源的投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，要比對(duì)其他行業(yè)的投資大得多。因此，對(duì)于云南企業(yè)來(lái)說(shuō)，防范在老投資的政治風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資利益是急需解決的問題。

下面，本文將以中寮礦業(yè)鉀鹽有限公司③為例，探究云南企業(yè)在老撾投資面臨的實(shí)際問題和法律保護(hù)的問題。

三、 滇企在老撾投面臨的問題

云南企業(yè)在老撾投資面臨很多的實(shí)際問題，這些問題主要是來(lái)源于老撾，但也有一部分來(lái)源于中國(guó)。對(duì)于前者，產(chǎn)生問題的原因是多方面的；而后者則基本上是因中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度不健全所致。

1、 來(lái)源于老撾方面的問題

來(lái)源于老方面的問題包主要含以下幾個(gè)方面：第一，法律制度方面。老撾的是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其法律制度正在不斷完善的過程當(dāng)中。所以，在老撾投資的云南企業(yè)必然會(huì)面臨因法律規(guī)定上的漏洞和保護(hù)性的立法所造成的問題。比如，《老撾鼓勵(lì)外國(guó)投資法》（現(xiàn)已廢止）第十二條第五款規(guī)定，“如有必要，可以使用外國(guó)勞務(wù)，但不得超過企業(yè)勞務(wù)人數(shù)的10%。”緊接著第十三條第五款又規(guī)定，“優(yōu)先使用老撾勞務(wù)，同時(shí)配有，提高老撾勞務(wù)的專業(yè)水平，包括向其傳授技術(shù)。”這兩項(xiàng)規(guī)定都是保護(hù)性的立法，但因?yàn)槔蠐雱诠すぷ餍实停夹g(shù)水平不高，優(yōu)先使用老撾勞工會(huì)影響到生產(chǎn)。據(jù)一位在中寮礦業(yè)鉀鹽公司的員工介紹，廠內(nèi)的老撾勞工如果與其按工作天數(shù)計(jì)算報(bào)酬去挖土的話，一天只能挖一立方的土。技術(shù)勞動(dòng)方面就更不用說(shuō)了。所以，為了保證生產(chǎn)，企業(yè)不得不以承包的形式與老撾勞工計(jì)算報(bào)酬，并且指派國(guó)內(nèi)技術(shù)人員辦理旅游簽證到老撾進(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo)。雖然，在新的《投資促進(jìn)法》中已經(jīng)刪除了這兩項(xiàng)規(guī)定，但卻在投資者的義務(wù)方的條款中規(guī)定鼓勵(lì)使用老撾勞務(wù)。從法理上分析，既然是鼓勵(lì)就應(yīng)當(dāng)是權(quán)利而非義務(wù)，這樣的規(guī)定對(duì)于解決實(shí)踐中老使用勞務(wù)的限制上沒有太大的實(shí)際作用，而且變相擴(kuò)大了監(jiān)管機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，容易滋生腐敗。

第二、投資項(xiàng)目的具體實(shí)施方面。老撾的發(fā)展比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差。所以，到老撾投資的企業(yè)都面臨著通電、通水和通路的“三通”問題。而老撾政府要求企業(yè)自行解決，甚至連拆遷等理應(yīng)由政府出面解決的事項(xiàng)也將責(zé)任推給企業(yè)。云南企業(yè)的投資又大多向能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資，這無(wú)疑給云南的企業(yè)增加了巨大的成本負(fù)擔(dān)，而且對(duì)于外來(lái)投資者來(lái)說(shuō)這本身就是非常難解決的問題。因此，在實(shí)踐中就演變成依法企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決問題，在無(wú)法解決的情況下企業(yè)必將尋求政府的幫助，這樣一來(lái)就又滋生了腐敗。

第三、老撾政府方面。老撾政府機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分不清，政府官員非常腐敗。據(jù)本人實(shí)際調(diào)查了解，基本上找老撾政府官員辦事都要給好處費(fèi)，且政府官員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮的是個(gè)人利益而非國(guó)家利益。老撾《礦產(chǎn)法》上甚至還有“礦山經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，以取得經(jīng)營(yíng)的各種方便“的條文。所以，即使是合理的要求也難免要“包紅包”、“給小費(fèi)”就不足為奇了。至于老撾政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限劃分，拿中寮礦業(yè)鉀鹽有限公司來(lái)說(shuō)，該公司的廠區(qū)經(jīng)常會(huì)受到各種政府部門的臨檢，如土地監(jiān)管部門、投資監(jiān)管部門、工貿(mào)部門、水利監(jiān)管部門等。這些部門的檢查基本上沒有什么針對(duì)性，而且每當(dāng)檢查還要給廠區(qū)人員包800到1000美金的紅包。這當(dāng)然又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。雖然，新的《投資促進(jìn)法》針對(duì)這種情況規(guī)定只有計(jì)劃投資部門、工貿(mào)部門和特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)才有權(quán)檢查，但法律條文中所謂“投資領(lǐng)域的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”本身就很模糊，因此要切實(shí)執(zhí)行還有賴于法律條文的細(xì)化。

第四、資金融通方面。老撾銀行存根有限，放貸能力不足，滿足不了云南企業(yè)在資金融通方面的需求。所以，云南企業(yè)更多的是依靠國(guó)內(nèi)銀行進(jìn)行融資。但因?yàn)橹欣贤顿Y需通過美元結(jié)算，而在老撾金融領(lǐng)域的投資需要特批，故對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資造成了諸多不便。

2、 來(lái)源于中國(guó)方面的問題

來(lái)源于中國(guó)方面的問題主要就是海外投資的法律保護(hù)的問題。老撾的政治雖然穩(wěn)定，但其法律制度仍在發(fā)展當(dāng)中。而云南企業(yè)投資的領(lǐng)域又大多集中在能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。所以，面臨的征收或國(guó)有化的政治風(fēng)險(xiǎn)不小。老撾現(xiàn)在不允許向外國(guó)投資者頒發(fā)采礦許可證就是最好的證明。從老撾《投資促進(jìn)法》的規(guī)定來(lái)看，老撾已加強(qiáng)了對(duì)海外投資者的保護(hù)。但問題依然存在。首先，老撾的《投資促進(jìn)法》關(guān)于征收、國(guó)有化方面的規(guī)定針對(duì)的是所有投資者。但外國(guó)投資者與老撾本國(guó)投資者相比在溝通和取證方面有劣勢(shì)，故有可能陷入無(wú)法得到救濟(jì)的境地中。 第二、《投資促進(jìn)法》中的補(bǔ)償范圍為資產(chǎn)，并未提到對(duì)應(yīng)得利益的補(bǔ)償。這樣的方式，對(duì)投資者將要獲得的利益是沒有補(bǔ)償?shù)摹５谌a(bǔ)償額度以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，在某些情況下是無(wú)法彌補(bǔ)損失的。拿礦產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，投資成本高，風(fēng)險(xiǎn)很大。有時(shí)需要不斷加大投資才能有所收獲。假如在礦產(chǎn)開發(fā)受阻需要進(jìn)一步投資時(shí)，現(xiàn)時(shí)的資產(chǎn)價(jià)值不高，而繼續(xù)投資可能獲得的利潤(rùn)卻很高。如果政府在這種情況下實(shí)行征收，即使依法補(bǔ)償，也會(huì)讓投資者遭受巨大的損失。

綜合以上三點(diǎn)，本人認(rèn)為只有完善中國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度，才能有效保護(hù)中國(guó)在老撾的海外投資者。

四、 滇企在老撾投資的法律保護(hù)

云南企業(yè)在老撾投資面臨的問題中，如果由老撾方面的因素導(dǎo)致，那是屬于老撾本國(guó)的內(nèi)政問題。所以滇企只能積極依靠外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)本著最終老撾主權(quán)以及不干涉老撾內(nèi)政的原則與老撾政府交涉予以解決。所以，本人認(rèn)為就滇企在老撾投資的法律保護(hù)，最主要的手段就是利用中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度，對(duì)云南企業(yè)在老撾的投資實(shí)施有力的保護(hù)。具體建議如下：

1、 完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度

目前，我國(guó)已由中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司承辦海外投資的保險(xiǎn)事宜。但從制度層面上講，還沒有建立起一個(gè)完備的海外投資保險(xiǎn)制度。本人認(rèn)為，中國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)具有承保范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)對(duì)象、投保程序和賠償與救濟(jì)這幾個(gè)方面的內(nèi)容。因?yàn)閮?nèi)容較多，且涉及各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的比較分析，故本文只根據(jù)滇企在老撾投資的特殊性有選擇的進(jìn)行介紹、分析。第一，在承保范圍方面，應(yīng)包括外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂險(xiǎn)以及政府違約險(xiǎn)。拿中寮礦業(yè)鉀鹽有限公司舉例來(lái)說(shuō)，在對(duì)鉀鹽進(jìn)行投資之前要先和政府談判，達(dá)成一致簽訂諒解備忘錄以后才能申辦采礦證。而這個(gè)諒解備忘錄就具有了政府合同的性質(zhì)。鑒于老撾政府腐敗，法律制度不健全、行政不公開等情況，增設(shè)政府違約險(xiǎn)是較為合理的。這樣，在老撾政府違反備忘錄的內(nèi)容造成損失時(shí)，滇企在老撾的投資才能夠得到有效的保護(hù)。第二，機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)當(dāng)將審批機(jī)關(guān)和承保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分離，這符合政企分開的原則。具體由中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司承辦業(yè)務(wù)，在中央設(shè)立一個(gè)由外交部、財(cái)政部、商務(wù)部、外匯管理局代表組成的委員會(huì)對(duì)是否予以承保進(jìn)行審查。第三，在被保險(xiǎn)人方面應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有企業(yè)的地位。依投資額度來(lái)計(jì)算，云南企業(yè)向老撾的投資大部分都是國(guó)有企業(yè)的投資。國(guó)有企業(yè)雖然不是完全依私法設(shè)立的主體，但是其從事的是商事活動(dòng)，所以不應(yīng)將其排除在“海外私人”的范疇之外。這樣才能給云南企業(yè)的海外投資提供有效保障。第四，保險(xiǎn)對(duì)象方面，投資項(xiàng)目不應(yīng)限于新的投資。如中寮鉀鹽項(xiàng)目這樣，投資已經(jīng)完成，法律制度卻未跟上。將投資項(xiàng)目限于新投資，則目前已形成的投資無(wú)法得到保障。所以，應(yīng)該在某些投資風(fēng)險(xiǎn)高、投入成本大的項(xiàng)目上放寬條件，規(guī)定可以投保，但對(duì)投保前發(fā)生的政治風(fēng)險(xiǎn)或因投保前原因?qū)е碌恼物L(fēng)險(xiǎn)不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。第五、在代位權(quán)方面，中國(guó)與老撾實(shí)際上已訂有雙邊投資協(xié)定，所以應(yīng)當(dāng)依照投資協(xié)定行使代位權(quán)。因中國(guó)與東盟簽訂的投資協(xié)議內(nèi)容詳實(shí)、明確，所以在行使代位權(quán)時(shí)盡量?jī)?yōu)先適用中國(guó)與東盟簽訂投資協(xié)議。

2、 滇企對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度的具體應(yīng)用

第一，對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在中國(guó)與老撾還是與東盟簽訂的投資協(xié)議中都沒有政府違約險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)踐中，云南企業(yè)在老撾的投資面臨著不小的政府違約的風(fēng)險(xiǎn)的。所以，本人認(rèn)為，這是中國(guó)政府下一步談判中努力的目標(biāo)。

第二，為了保護(hù)中國(guó)企業(yè)在老撾的投資，中國(guó)在老撾的外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)專門針對(duì)海外投資事宜與老撾政府建立經(jīng)常性的對(duì)話與商討機(jī)制。大使館負(fù)責(zé)與老撾中央政府直接建立聯(lián)系，而領(lǐng)事機(jī)構(gòu)則與地方政府建立直接聯(lián)系。這樣在發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能有效避免老撾各部門職權(quán)劃分不清，互相推諉的狀況發(fā)生。同時(shí)，中國(guó)的外交和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)積極幫助中國(guó)投資者取證、防止損失擴(kuò)大，并在投資者尋求老撾國(guó)內(nèi)法救濟(jì)時(shí)予以指導(dǎo)和協(xié)助。

第三，在國(guó)內(nèi)法制度上，應(yīng)將是否承保的審查程序與對(duì)外投資的許可程序合并。這樣做有利于簡(jiǎn)化程序，而且可以引導(dǎo)投資者積極投保。

五、 小結(jié)

對(duì)于云南企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善國(guó)內(nèi)法律制度只是一個(gè)方面，另一方面還要求云南的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和法律意識(shí)，注重對(duì)老撾法律法規(guī)以及與中國(guó)和老撾投資事宜相關(guān)的國(guó)際法律規(guī)范的學(xué)習(xí)。這樣才能有效保護(hù)云南企業(yè)在老撾的投資。

本論文是云南大學(xué)研究生科研課題資助項(xiàng)目“探究滇企在老撾投資設(shè)廠的相關(guān)法律問題與核發(fā)權(quán)益保護(hù)——以中寮礦業(yè)鉀鹽公司為例”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為ynuy201106。

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[7] 陳志波、米良：《老撾經(jīng)濟(jì)法研究》[M]，云南大學(xué)出版社，2004年8月。

注解

① 參看 王惠萍《關(guān)于中國(guó)——老撾會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的探討》一文。

② 參看商務(wù)部和中國(guó)駐老撾大使館共同出版的《老撾投資指南》。

③ 中寮礦業(yè)鉀鹽有限公司是云天化集團(tuán)在老撾投資設(shè)立的中老合資公司，該公司位于老撾首都萬(wàn)象。其項(xiàng)目占地46公頃，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年開采加工65萬(wàn)噸光鹵石原礦，年產(chǎn)含量95%以上的氯化鉀5萬(wàn)噸，總投資超過3.7億元人民幣，是100萬(wàn)噸氯化鉀項(xiàng)目的先導(dǎo)性項(xiàng)目。