高速公路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響初探

摘 要：本文從介紹貴州高速公路現(xiàn)狀出發(fā)，試圖從經(jīng)濟(jì)、旅游、城市化及人文觀念等方面分析高速公路對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，在分析影響的基礎(chǔ)上提出存在的問題及對策建議。

關(guān)鍵詞：高速公路，經(jīng)濟(jì)社會，發(fā)展

中圖分類號：C911 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）03-0000-01

一、貴州高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省地處西南腹地，在西南綜合運(yùn)輸體系中占有重要地位。雖然自然資源豐富，但由于自然、歷史等原因，目前貴州仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的省份。在制約貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素中，交通是最主要的制約因素之一。要加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快建立聯(lián)接發(fā)達(dá)地區(qū)的大通道，依托發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)，謀求區(qū)域的合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2012年底全省高速公路通車總里程將達(dá)到2600公里，88個(gè)縣（區(qū)、市）將有60個(gè)通高速。根據(jù)“678公路網(wǎng)”規(guī)劃，貴州高速公路將達(dá)到6850公里，十年建設(shè)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)。

二、高速公路對貴州經(jīng)濟(jì)影響

高速公路的建設(shè)一方面改善了貴州公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了公路運(yùn)輸效益和服務(wù)水平；另一方面，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。貴州現(xiàn)有的高速公路溝通了沿線9個(gè)地、州、市，43個(gè)縣、市，加強(qiáng)了與沿海地區(qū)、工業(yè)中心的聯(lián)系，增加了區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。

（一）促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高速公路對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要為：一是在高速公路建設(shè)中拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是高速公路建成運(yùn)營后所創(chuàng)造的價(jià)值；三是高速公路的建成通車創(chuàng)造的巨大的社會效益。高速公路建設(shè)可以從以下方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長：一是公路建設(shè)可以對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生直接需求，促進(jìn)建筑業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展；二是對國民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)產(chǎn)生誘發(fā)影響，這些影響和作用可以用國民生產(chǎn)總值可用投資系數(shù)理論進(jìn)行計(jì)算分析。據(jù)有關(guān)專家估算，公路建設(shè)投資系數(shù)為2.63，即增加1個(gè)單位公路投資最終可增加GDP2.63個(gè)單位。這些成就的取得與高速公路發(fā)展有十分密切的關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營中，高速公路作為物資生產(chǎn)部門本身創(chuàng)造價(jià)值。高速公路的建成通車，一方面減少了在途時(shí)間，降低了生產(chǎn)成本和消耗為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造了更多的利潤；另一方面提高了公路的競爭力，增加了交通運(yùn)輸業(yè)的附加值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長；同時(shí)由于高速公路的建設(shè)，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）帶動(dòng)各地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展

交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)旅游流要素有機(jī)耦合的必要條件①，是影響旅游資源開發(fā)的重要因素，包括交通時(shí)間、費(fèi)用、安全等，因此旅游業(yè)與公路發(fā)展密不可分。高速公路不僅促進(jìn)了沿線旅游點(diǎn)的開發(fā)，由于縮短了時(shí)間距離，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，促進(jìn)了旅游人數(shù)和收入的增加，可以說沒有高速公路就沒有旅游業(yè)的快速發(fā)展。貴州省旅游資源十分豐富，貴黃及貴遵高速公路開通后，促進(jìn)了黃果樹、遵義等地旅游的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年至2009年，貴州旅游在國內(nèi)游客及收入方面，增勢強(qiáng)勁，增長率平均在50.32%以上。

（三）加快城市化進(jìn)程

高速公路以其速度快，能力大等特點(diǎn)縮短了大城市間的時(shí)間距離，增強(qiáng)了大城市的集聚效應(yīng)，有力地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，提高了全省城市化水平，促進(jìn)了城鎮(zhèn)體系的建設(shè)和發(fā)展。貴州省城市化水平有了較快提高，按非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎赜?jì)算，1999年城市化水平為14.51%，到2009年約為30%，翻了一番。

（四）促進(jìn)貴州綜合運(yùn)輸體系的形成，提高運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平

公路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，高速公路以其能力大，速度快，安全性能好等優(yōu)點(diǎn)改變了公路運(yùn)輸?shù)谋粍?dòng)局面。目前貴州省高速公路達(dá)1000多公里，形成了高速公路主骨架，提高了公路網(wǎng)等級。高速公路也極大地改善了人們出行的條件。目前貴州省高速公路時(shí)速可達(dá)100-120公里，而原先僅為40-50公里/小時(shí)，城市間旅行時(shí)間僅為原先的一半左右；由于有了較好的基礎(chǔ)設(shè)施，公路運(yùn)輸安全性、舒適性和運(yùn)輸效率有了大幅提高。加上運(yùn)輸價(jià)格具有競爭優(yōu)勢，吸引了越來越多的客貨運(yùn)輸量，改變了全省的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）促進(jìn)了人們觀念現(xiàn)代化和社會文明的進(jìn)步

貴州是一個(gè)多民族的省份，由于喀斯特生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件惡劣，交通閉塞，人們習(xí)慣“日出而作，日落而息”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，思想陳舊，觀念落后。隨著高速公路快速發(fā)展，加強(qiáng)了貴州“山里人”與外界的聯(lián)系，廣大人民群眾紛紛走出自己的家鄉(xiāng)，開闊了眼界，擴(kuò)大了對外交流，特別是“多彩貴州”，向世人宣傳貴州民族風(fēng)情。路通了，人們從封閉環(huán)境走向開放，增強(qiáng)了自我的商品意識、競爭意識和發(fā)展意識，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的思路，高速公路沿線的市鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，貴州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會文明建設(shè)取得了前所未有的進(jìn)步。

三、存在的問題及政策建議

貴州雖然是西南地區(qū)的重要交通樞紐，但是目前仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要盡快改善貴州目前的落后面貌，高速公路必須率先取得重大突破，必須加快建立聯(lián)接發(fā)達(dá)地區(qū)的大通道，依托發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)，謀求區(qū)域的合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）存在的問題

雖然在過去十年，貴州抓住了西部大開發(fā)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，高速公路取得前所未有的發(fā)展，然而貴州公路發(fā)展仍然存在一些問題：1.貴州地形復(fù)雜，公路建設(shè)面臨鑿洞架橋的難題，與平原地區(qū)相比，建設(shè)成本較高、建設(shè)期長等都制約了貴州公路建設(shè)的進(jìn)程。2.交通對外通道不足。內(nèi)部高速路網(wǎng)沒有形成，對外還沒有完全和全國路網(wǎng)連通。3.通達(dá)深度不夠。高速公路總里程數(shù)只有1000公里，幾乎沒有完全覆蓋貴州所有縣城，更不用說鄉(xiāng)村。4.公路等級較低等現(xiàn)狀。貴州高速公路只有1000公里，已通車高速公路多以涵洞、橋梁、隧道等為主，車輛通行能力較弱。

（二）政策建議

貴州高速公路歷史欠賬太多，解決這些問題需要各方面長期不懈努力，筆者擬從以下方面提出建議：1.提前規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對內(nèi)連成網(wǎng)，對外要接入全國高速網(wǎng)。建議立項(xiàng)時(shí)提出解決對連成網(wǎng)的辦法，交工驗(yàn)收時(shí)要檢驗(yàn)該項(xiàng)目是否與計(jì)劃相符，是否有利于優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2.充分利用國外優(yōu)惠貸款及中央財(cái)政資金，發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)和整合社會資金參與貴州高速公路建設(shè)；3.穩(wěn)步提高貴州高速公路等級。考慮到貴州經(jīng)濟(jì)總量及其承受能力，筆者建議貴州高速公路等級提升工作應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸縮小與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，具體可為，一是使新建高速公路適當(dāng)提高等級，不能建成就落后；二是維修現(xiàn)有高速公路時(shí)可考慮提升原有高速公路品質(zhì)。4.提高高速公路養(yǎng)護(hù)水平。我國公路存在嚴(yán)重的“重建輕養(yǎng)”的思想，應(yīng)該針對不同的路面，科學(xué)、合理的選擇不同的養(yǎng)護(hù)對策，使得不但路面的使用性能維持在一個(gè)令人較為滿意的水平上，并且能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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注解

① 交通運(yùn)輸對旅游流的作用與促進(jìn)機(jī)制（下）王旭http：//www.davost.com/Intelligence/Expert/2010/07/23/1020059129.html