中國糧食價格形成機制分析

摘 要：糧食價格機制是指糧食的價格與社會再生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)、各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的過程與方式，簡而言之，糧食價格機制是指各種影響和約束糧食價格的各種力量共同作用的總稱。在中國，從改革到現(xiàn)在，糧食價格逐步市場化，市場的力量對糧食價格形成的作用越來越明顯。但是，這并不意味著中國的糧食價格機制已經(jīng)完全的市場化了，并不意外著中國的糧食價格機制等同于美國等國家價格機制。本文從五方面對影響糧食價格的因素進行了分析。

關鍵詞：糧食價格；價格機制；糧食市場

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）03-0000-01

我國現(xiàn)行的糧食價格形成機制，是在政府力量主導下的，有條件的市場調(diào)節(jié)機制。這種機制的主要特點是：首先，在經(jīng)濟運行平穩(wěn)，糧食市場未出現(xiàn)異常的情況下，糧食的價格主要反映了市場的供求關系，也就是說，在這種情況下，市場機制在糧食價格形成機制中起到很大的作用。其次，當經(jīng)濟運氣不平穩(wěn)，糧食可能發(fā)生異常波動的時候，例如糧食減產(chǎn)，供應可能存在不足，這時候政府可能會動用稻米儲備庫，來穩(wěn)定市場上的糧食的價格。最后，當糧食的價格波動幅度過大，超過規(guī)定的程度，政府的相關部門將依據(jù)相關的法律對糧食的價格進行管制。從實際的執(zhí)行情況來看，在絕大多數(shù)情況下，政府對糧食價格的形成都起到極其重要的作用，甚至在很多情況下，起著主導的作用。實際上，由于長期的管制習慣，政府對于糧食價格的干預隨處可見。最明顯的是，中國目前實行的糧食收購價格并不是由市場供給和需求決定的，它明顯是一種保護價，一種從計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的，不符合市場規(guī)律的行政價格。政府過多的替代了市場的作用，使得糧食市場的運行缺乏其內(nèi)在的自動調(diào)節(jié)機制，誠然，這種體制對于保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等方面有很大的積極性。但是，不可否認的是，這種機制下，市場機制很難真正有效的配置糧食生產(chǎn)和流通方面的資源。這對整個社會而言，也是一種損失。因此，為了更加合理的修正現(xiàn)行的價格機制，我們必須要對現(xiàn)行的糧食價格機制中各種力量對該體制的作用進行具體的分析，抓住重點，分析原因，從而更好的指導實踐。糧食價格機制中的各種因素，其作用各不相同。本文可以將價格影響因素劃分為以下幾種：

第一，影響國內(nèi)市場上的供給和需求的因素（進出口雖然也會影響國內(nèi)市場的供求，但是不包含在內(nèi)），例如，影響供給方面的因素：種植面積、受災面積、科技水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，其他相關產(chǎn)品的替代作用，影響需求方面的原因也有很多，例如人均可支配收入，消費習慣的變更、人口等。由于這類因素很多，這些因素能夠影響國內(nèi)市場上的供求關系變化，因此，根據(jù)經(jīng)濟學理論中的供給需求模型，我們很容易理解，這類因素對糧食價格的形成有及其重要的作用，甚至是基礎性作用。

第二，糧食進出口改革開放多年來，我國逐漸打破了封閉的局面，進出口貿(mào)易額迅速攀升，在糧食方面也是如此，中國每年都會有糧食進口和出口。根據(jù)經(jīng)濟學理論和實踐結(jié)果都可以看出，通過國際貿(mào)易可以互通有無，有利于國際分工的優(yōu)化，能夠提升資源配置的效率。而且，糧食的進出口貿(mào)易，無疑會改變原來本國市場上的糧食供給和需求。因此對本國的糧食價格也有一定的影響。而且根據(jù)一般經(jīng)驗，如果本國市場上的類似糧食價格與國際市場上的價格差距越大，進出口糧食的動力越足。如果所有的市場都是完全開放，都能自由交易而且完全競爭的話，國內(nèi)市場上的糧食價格將會與國際市場的價格趨同。在開放經(jīng)濟條件下，進出口量的變化，會影響我國糧食市場的供求關系，從而影響我國糧食價格。因此，要構(gòu)建合理的糧食價格機制，進出口也是要考慮的一個重要的參考指標。

第三，政府干預政府的干預力量，是對市場機制固有缺陷的必要補充，也是糧食價格制定的重要參與力量。從我國糧食價格機制的歷史來看，每一次糧食價格機制的變化，政府都起到了及其重要的作用。尤其是在我國糧食機制尚且處在統(tǒng)購統(tǒng)銷階段時期，當時糧食價格完全是有政府制定的。可見，政府干預對于糧食價格來說，有十分重要的作用。當然，由于糧食市場化改革后，政府的干預相對較少了一點，但是，在當今條件下，政府對糧食價格的影響依然不容小覷。例如，每年國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼，會提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，降低糧食的生存成本，從而提高糧食的產(chǎn)量，從而改變糧食市場的供求關系。政府的農(nóng)業(yè)補貼，還有農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，科技投入都會對糧食的生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響，從而改變價格。

總體而言，政府的政策支持和其他的干預手段，對稻米供給需求有很大的影響，對稻米的價格，甚至有些干預能直接影響稻米的價格。首先，多項優(yōu)惠措施的出臺，例如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼，發(fā)放良種補貼，進行基礎設施建設，完善農(nóng)村灌溉渠道網(wǎng)絡建設。這些措施穩(wěn)定了農(nóng)戶的心態(tài)，提高了他們的種糧的積極性。提高了耕地的使用效率，對稻米的生產(chǎn)有很大的提升作用。保障了市場上稻米的供應。其次，稻米的最低收購價政策和國家糧食儲備政策等，對稻米價格起到極其重要的作用。

第四，糧食儲備行為每一年稻米收獲以后，并不是所有的稻米都會上市銷售，而是有一部分稻米被儲備起來，這部分糧食并不會馬上進入市場。而同時，在每年的糧食銷售市場上，也并不是所有的糧食都是當年生產(chǎn)的，而是有一部分糧食來自于以前的儲備。我們可以看出，由于糧食儲備行為，會帶來一個及其與遠期消費的問題。這回改變原來市場的供給量，從而改變市場供求關系，會對糧食的價格產(chǎn)生一定的影響。糧食儲備可以分為兩種，一種是國家的糧食儲備行為。嚴格來說，這種行為可以看做是政府干預的一種，因為國家糧食儲備是為了維護市場穩(wěn)定，維護國家糧食安全的一種行為，是政府干預糧食等糧食價格的一種手段。另一種是農(nóng)戶的儲備糧食行為。農(nóng)戶儲備糧食的原因多種多樣，有部分農(nóng)民可能是由于當年稻米市場的價格不太理想，同時預期未來可能稻米價格能上漲，為了有更好的收益，他們將糧食儲備起來，期待未來能有更好的收益。第五，期貨市場的影響。由于經(jīng)濟的發(fā)展，金融工具的創(chuàng)新，期貨市場交易中，已經(jīng)有了稻米的相關品種，例如，早秈稻已經(jīng)開始交易了，通過期貨的套期保值的功能，引導農(nóng)民進行合理的生產(chǎn)，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性，例如，當預期稻米價格下降，預期合約下降的時候，農(nóng)民可以減少生產(chǎn)，從而對稻米的供給產(chǎn)生一定的影響，進而影響現(xiàn)貨市場中，稻米的價格。而且期貨具有價格發(fā)現(xiàn)功能，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，是比較有效率的，因為期貨市場上，信息充分，交易相對公平。如果政府在制定最低收購價格的過程中，參照期貨市場上的價格來制定相關的政策，進而也會對稻米價格機制的形成造成一定的影響。對于期貨市場對于現(xiàn)貨市場的影響，個人認為對完善糧食價格形成機制有很大的促進作用。

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