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中國“紅利”:消失的和未來的

2013-01-01 00:00:00顧列銘
中關村 2013年2期

據報載,在新飛電器工作了30年的老職工付英禮說,10年前,他們曾是新鄉市最令人自豪的一群人,穿著廠服走在大街上,迎接的是羨慕的目光。但10多年過后,新飛電器不僅未能延續輝煌,反而因大幅度虧損招致員工的不滿。現在,他們都不好意思對別人說,自己在新飛上班。

新飛的頹勢有各方面的原因,但不能不考慮經濟大環境的轉變,因為中國財富高速增長的時期已經結束,已有“紅利”正在終結,必須尋找新的紅利。

人口紅利正在耗盡

中國人口正在老齡化──未來幾年勞動年齡人口將開始縮減,而且,相比于絕大多數發達國家甚至亞洲四小龍,中國的老齡化起步于一個相對較早的經濟發展階段,也就使人擔憂中國“未富先老”,隨著人口老齡化,中國在過去幾十年間所享受到的“人口紅利”將在未來十年內逐漸消失。

在經歷了漫長的戰爭和動蕩之后,中國人口在上世紀五六十年代出現快速增長。雖然有三年自然災害和大躍進帶來的沖擊,但相對穩定的環境還是促進了經濟增長并改善了生活條件,并且政府采取了鼓勵人口增長的政策,人口自然增長率在這段時間中處于較高水平,中國的總人口從1949年的5億4千萬增加到1970年的8億3千萬。

然而,到了1970年代,人口和就業壓力變得越來越突出。政府于是在1973年出臺了計劃生育政策鼓勵晚婚和少生,并在1979年推出了獨生子女政策。這一政策使得中國的人口出生率顯著下降,由1970年的3.3%驟降至1980年的1.8%。在過去的30年中,雖然1990年前后曾出現了一輪嬰兒潮,但人口出生率總體上延續了逐步放緩的趨勢,到2010年已降至1.2%左右。

期間,中國撫養比的下降促進了經濟增長,帶來了所謂的“人口紅利”。由于人口出生率驟降,兒童撫養比──即15歲以下的少年兒童人口占勞動年齡人口(15-64歲)的比重──在過去的35年間不斷下降,由1975年的40%降至2010年的20%;而另一方面,老年撫養比──老年人口占勞動年齡人口的比重──則保持穩定。由于勞動年齡人口增速快于少年兒童和老年人口增速、總撫養比出現顯著下降,由1973年78%一路下降至2010年的38%。這意味著每單位工作年齡人口所承擔的少年兒童和老年人的撫養負擔在過去30年間大幅下降。這一人口結構的變化推動了過去幾十年的經濟增長。

過去30年間,“人口紅利”為年均9%的人均實際GDP增長貢獻了0.8個百分點。

但未來的變化趨勢是,中國過去享受到的“人口紅利”將逐步消失。從現在起到本世紀中葉,中國總人口增長率將不斷放緩。根據聯合國人口署的預測,中國總人口將在2030前后達到13.9億左右,隨后開始下降,而且未來幾十年間中國人口將迅速老齡化:最新一期聯合國人口署預測預計未來中國65歲以上的老年人口將不斷加速增長,年均增速由1991-2000年間的2.7%、2001-2010年間的2.1%倍增至2011-2020年間的4.2%。

與此同時,少年兒童人口出生率將持續降低、少年兒童人口數量將不斷減少。另一方面,15-64歲的勞動年齡人口將在2015年前后達到10億人左右的峰值。

由于不斷壯大的老年人口將大幅度抵消少年兒童人口的減少,因此中國總撫養比在未來幾年到達谷底的37%之后將持續上行至本世紀中葉。

制造業紅利少得可憐

《經濟學人》雜志近日載文指出,中國在包括制造業產量、出口、固定投資等在內的21個不同指標中,有過半數已經超過美國。但中國制造大而不強,處于產業鏈低端,贏利菲薄。

原因何在?以下事實或許能說明一些原因——2012年12月4日,湯姆森路透評選出2012年全球創新力企業(機構)百強,共47家美國企業、32家亞洲企業、21家歐洲企業上榜。雖然中國專利申請數量領先全球,但由于專利質量及影響力不足,中國公司無一上榜。

湯姆森路透的這一評選始于2011年。湯姆森路透表示,創新是經濟增長和成功的基石,專利數量是衡量創新力的重要指標,但創新的意義遠不止專利申請數量那么簡單。其主要評定主要基于專利申請成功率、專利申請的全球性、專利影響力、創新專利數等四項指標。湯姆森路透通過計算各公司過去3年中專利申請數與獲批專利數的比例,并統計過去5年中各公司專利被引用數量,來加以分析評定。

中國2011、2012年均無一家企業上榜。分析稱,中國專利數量雖在增加,但與入榜企業相比,中國企業的海外專利申請或獲批數量過少,專利影響力不足,在專利申請的全球性指標上處于劣勢。

換言之,中國民眾未能從看似巨大的制造業中獲得應有的財富。與此同時,中國似乎已經遭遇“劉易斯拐點”,過低成本的勞動力已經耗盡,從而將導致工資通脹的到來,隨著時間的推移,社會保障的成本也會上漲,同樣會對勞動力成本上漲起到助推作用。日本大和證券則預計,中國可能在未來五至十年內失去世界工廠的地位,制造業將轉向勞動力成本和人口結構更有優勢的東南亞諸國。

那么,中國為何在制造業并不強大的情況下能獲得財富呢?一般認為,中國入世以來,有四個主要原因導致暴富:第一,外貿剩余資產進入銀行,之后進入房產;第二,大宗商品包括鐵礦、煤等;第三,房地產;第四,上市套現。

但目前上述財富也在消失,第一,中國的經常帳戶盈余從2000年開始的高速增長在2008年達到頂峰,之后一直回落,今年回落至2005-2006年水平。第二,國內鐵礦石價格在08和11年兩次登頂后均回落,而新能源的誕生逐步挑戰傳統能源價格。第三,房價大規模上升的時期已經過去,現在拿地的成本大大提高。第四,2012年上市的公司數量縮水5成以上。

一個不是很典型的明證是,中國的奢侈品銷售2012年一度較2011年下降近30%,而澳門博彩業收入增長率也在今年接近0,其中VIP的增幅為負。

改革才是最大紅利

30多年來的改革開放紅利將盡,中國需要更深入的改革以繼續獲取紅利。

上世紀末開始的一些列改革與開放政策,包括加入WTO、國企改革和房地產改革等一系列市場化改革,為中國最近十年的繁榮奠定了堅實的基礎。

但隨著中國人口結構的逆轉、人口紅利逐漸變為人口負擔,加上出口形勢的相對變化,原有的發展模式已經走到了盡頭。那么,就像世界銀行2012年初推出的報告——《2030年的中國》(簡稱“世行報告”)所暗示的那樣:簡單的改革所產生的唾手可得的經濟果實已被拾摘殆盡,下一階段,中國需要更深入的變革,以獲取未來的紅利。

關鍵是要對國企進行全面改革。中國的國企本應成為科技和管理創新的主體,但其對資源的廉價占用和內部成本可以隨時向全民無償轉嫁的贏利模式,注定使國企失去基本的創新動力,而其對資源和要素的廉價和優先占用,又對民企造成了基于利潤被剝奪的創新擠出。

目前,中國改革正在觸動很多既得利益者的利益,包括一些壟斷企業,因此引發反對很正常。改革是有難度,經濟增速高了,日子好過了,改革的壓力也就不大了,但到了經濟困難的時候,反而又不敢改了。這樣,改革永遠不可能向縱深推進。

對此,世行報告稱,中國面臨來自境內外的各種風險,過去直線式的增長不可持續;中國已經到達一個轉折點,需要再一次進行根本性的戰略轉變。并為中國今后20年的發展開出了向市場經濟轉型的藥方。

其中備受爭議的就是打破國企壟斷問題,世行指出中國的國企從很多方面得到了很多收益,包括廉價的融資、在市場中的優勢地位、大量的收益留存等,但國企沒有讓老百姓更多地獲利,想使中國老百姓更多地獲益,國企應把更多的紅利返還給社會,并實行一些結構調整,從而建立良好社會保障體制。而中國自身的發展經驗和全球的發展經驗都表明,進一步加大競爭,才能提高生產率水平,進而帶來更高水平的工資收入。

在經歷30多年高速增長后,中國未來發展環境和條件將明顯地不同于過去30年,需要再一次進行根本性戰略轉變。而這個轉變的核心是轉變政府職能,重新界定政府與市場、企業和社會的關系。中國須完成企業、土地、勞動力和金融部門的總體改革,以開放市場,促進競爭和創新,確保機會均等。

為有效推動改革,確保未來改革紅利,需要中央的堅強領導,也要鼓勵地方和基層的改革試驗;爭取對改革的支持,凝聚改革共識,克服來自多方面的改革阻力,平衡復雜的利益關系;重視管理經濟社會轉型期的宏觀經濟和其他方面的風險,把握好應對短期問題和實施長期戰略的關系。

比如,深化國有企業改革,必須對公共資源重新定位和定價,并引入包含所有權和經營權分離措施在內的現代公司治理,在必要情況下實施所有制結構多元化;在勞動力市場上,中國需要分階段加快戶籍制度改革,確保勞動者今后能在市場信號引導下流動;采取措施提高勞動力參與率;反思并調整企業工資政策;形成可在全國范圍內轉移的養老、醫療和失業等社會保障體系。

同時,國際經驗表明,大型企業和為其配套的中小企業群,在國家創新體系中的作用至關重要,應運用綜合措施支持包括大型民營企業在內的大型企業創新,建立公共技術平臺服務于中小企業創新,增加新設企業獲取長期風險資本的可能性。

總之,只有實實在在推行了以上改革,中國才能繼續獲得國家發展和人民福利所需要的最大紅利。

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