勞動力成本上升對制造業(yè)出口競爭力的影響

[摘要]近年來以農(nóng)民工為主體的普通勞動力工資持續(xù)上升，對我國制造業(yè)出口競爭力的總體影響越來越大，但對不同行業(yè)的影響存在較大差異。化學(xué)纖維制造業(yè)等10個行業(yè)，勞動生產(chǎn)率相對于勞動力成本上升更快，仍具有較強的競爭力畝面對勞動力成本上升的客觀趨勢，一方面要注重通過提高勞動生產(chǎn)率來維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，另一方面要積極培育和發(fā)揮新的競爭優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]勞動力成本 制造業(yè) 出口競爭力

[中圖分類號]F241 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0042-06

低勞動力成本是構(gòu)成我國制造業(yè)出口競爭優(yōu)勢的重要因素。近年來，以農(nóng)民工為主體的普通勞動力工資持續(xù)上升，對我國制造業(yè)出口競爭力的總體影響越來越大。但這種影響又因不同行業(yè)勞動密集程度不同、勞動生產(chǎn)率上升速度不同而存在差異，本文建立了相對勞動生產(chǎn)率定基指數(shù)，對30個行業(yè)勞動力成本上升速度與勞動生產(chǎn)率上升速度進行比較，分析勞動力成本上升對不同行業(yè)出口競爭力的影響。

一、勞動力成本上升

對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響機制

勞動力成本對行業(yè)競爭力的影響，本質(zhì)上是影響行業(yè)平均成本或價格。具體來看，勞動力成本上漲對企業(yè)有兩種效應(yīng)：一種是成本增加效應(yīng)，在其他條件不變的情況下，勞動力成本上漲會增加產(chǎn)品的單位成本；另一個是技術(shù)進步效應(yīng)，企業(yè)為應(yīng)對成本上漲，往往會加大設(shè)備和技術(shù)投資，提高勞動生產(chǎn)率，這又會降低產(chǎn)品的單位成本。勞動力成本上漲對行業(yè)成本或價格的影響，取決于這兩種效應(yīng)的大小。如果成本增加效應(yīng)大，即勞動力成本上漲速度快于勞動生產(chǎn)率上漲速度，行業(yè)成本（產(chǎn)品價格）就會上漲；如果技術(shù)進步效應(yīng)大，即勞動生產(chǎn)率上漲速度快于勞動力成本上漲速度，行業(yè)成本（產(chǎn)品價格）不會上漲，甚至可能下降。

因此，勞動力成本對行業(yè)成本（價格）的影響，主要取決于勞動力成本上漲速度和勞動生產(chǎn)率上漲速度誰更快。為反映這種影響關(guān)系，本文構(gòu)建了相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)，其計算公式為：相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)=勞動生產(chǎn)率定基指數(shù)*100/勞動力成本定基指數(shù)。相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)值高，說明行業(yè)勞動生產(chǎn)率上升速度快于勞動力成本上升速度，勞動力成本上升對行業(yè)成本（價格）的影響小；反之，則較大。

二、新世紀以來我國勞動力成本變動情況

2001～2010年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資（以下簡稱年平均工資）從10834元提高到36539元，年均名義增速為14.6%，年均實際增速為12.4%。這反映出，進入新世紀以后，我國勞動力成本整體呈現(xiàn)出較為明顯的上漲趨勢。其中，制造業(yè)就業(yè)人員年平均工資從2001年的9891元提高到2010年的30916元，年均實際增速為11.1%，但不同行業(yè)的差異較大。綜合考慮行業(yè)平均工資年均增速水平差距，以及2005年前后兩個階段增速變化情況，可將30個行業(yè)勞動力成本上升情況劃分為三類：

第一類是勞動力成本快速上漲的行業(yè)，是指2005～2010年平均工資年均實際增速大于11%，且2005年后工資上漲有加快趨勢的行業(yè)，共有7個，分別是：飲料制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、食品制造業(yè)。

第二類是勞動力成本中速上漲的行業(yè)，是指2005—2010年平均工資年均實際增速小于11%大于10%，或者年均實際增速小于10%但2005年后工資上漲有加速趨勢的行業(yè)，共有18個，分別是：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、電氣機械及器材制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、家具制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)。

第三類是勞動力成本低速上漲的行業(yè)，是指2005～2010年平均工資年均實際增速小于10%，且2005年后工資上漲有減速趨勢的行業(yè)，共有5個，分別是：皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)、金屬制品業(yè)。

三、勞動力成本上升對制造業(yè)各行業(yè)平均成本的影響

相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)能很好地衡量勞動力成本上升對制造業(yè)各行業(yè)平均成本的影響，指數(shù)值越高，說明行業(yè)勞動生產(chǎn)率上升速度快于勞動力成本上升速度，勞動力成本上升對行業(yè)成本（價格）的影響越小。根據(jù)前述分析框架，計算了各行業(yè)2005～2010年的相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)（以2005年為基期）。具體分為兩步：先計算制造業(yè)各行業(yè)勞動生產(chǎn)率，然后再計算相對勞動生產(chǎn)率并做比較。

（一）制造業(yè)各行業(yè)勞動生產(chǎn)率變動情況

以2005年為基期，計算了2005—2010年勞動生產(chǎn)率定基指數(shù)，并按照2010年定基指數(shù)大于180、小于180大于150、小于150進行分類。

1.勞動生產(chǎn)率快速上升行業(yè)（2010年定基指數(shù)大于180）

共有11個，分別是：非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、煙草制品業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)。

2.勞動生產(chǎn)率中速上升行業(yè)（2010年定基指數(shù)小于180大于150）

共有9個，分別是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、飲料制造業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)。

3.勞動生產(chǎn)率低速上升行業(yè)（2010年定基指數(shù)小于150）

共有10個，分別是：紡織服裝鞋帽制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)。

（二）制造業(yè)各行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率變動情況

2005～2010年我國制造業(yè)各行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率的變動情況如表1所示。

根據(jù)制造業(yè)各行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)值的變動趨勢，按照2010年定基指數(shù)值大于115、小于115大于100、小于100這三個范圍，將制造業(yè)30個行業(yè)分為三類：

1.相對勞動生產(chǎn)率快速上升行業(yè)（2010年定基指數(shù)大于115）

共有7個，分別是：化學(xué)纖維制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、煙草制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)。這7個行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率上升最快，具有較強的競爭力。在上述7個行業(yè)中，文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率上升更快，說明這三個行業(yè)對勞動力成本上漲的消化吸收能力更強。

2.相對勞動生產(chǎn)率較快上升行業(yè)（2010年定基指數(shù)小于115大于100）

共有11個，分別是：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、家具制造業(yè)。這11個行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率上升較快，具有一定的成本消化吸收能力。

3.相對勞動生產(chǎn)率下降行業(yè)（2010年定基指數(shù)小于100）

共有12個，分別是：塑料制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、食品制造業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、飲料制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。這12個行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率下降，缺乏競爭力。在這12個行業(yè)中，食品制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、農(nóng)副食品加工業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)四個行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率提升較慢，說明這四個行業(yè)對勞動力成本上漲的消化吸收能力較弱。

四、勞動力成本上升 對制造業(yè)出口競爭力的影響勞動力成本上升是否會導(dǎo)致出口競爭力的下降，關(guān)鍵要看行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率變化情況。如果勞動生產(chǎn)率上升速度快于勞動力成本上升速度，相對勞動生產(chǎn)率保持增長趨勢，即使勞動力成本上升較快，行業(yè)的出口競爭力仍可能較強，出口仍有可能保持快速增長。從30個行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)與出口交貨值定基指數(shù)相關(guān)系數(shù)來看，大部分行業(yè)（22個）的相關(guān)系數(shù)是正的，說明我國制造業(yè)相對勞動生產(chǎn)率與行業(yè)出口增長存在相互促進的關(guān)系。

綜合分析，可以通過三個指標來選擇出口競爭力較強的行業(yè)：第一，出口具有一定規(guī)模，而且出口增長率較高，2006—2010年出口年均增速在5%以上；第二，相對勞動生產(chǎn)率增長較快（即勞動生產(chǎn)率相對于勞動力成本增長更快），2010年相對勞動生產(chǎn)率指數(shù)大于100；第三，勞動生產(chǎn)率增長較快（即相對勞動生產(chǎn)率的增長主要是由于勞動生產(chǎn)率增長導(dǎo)致的，而不是因為勞動力成本增長慢），2010年勞動生產(chǎn)率定基指數(shù)大于150。

符合上述三個條件的行業(yè)共有10個，分別是：化學(xué)纖維制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。可以認為，這10個行業(yè)應(yīng)對勞動力成本上升的能力較強，在未來仍具有較強的出口競爭力。

從國際比較來看，我國勞動力絕對成本已經(jīng)高于部分發(fā)展中國家，特別是競爭程度較高的東南亞國家。例如菲利賓的每小時勞動力成本為1.33歐元，僅為中國的60%，其他的東南亞國家如越南、印度、印尼等大致如此。但由于我國勞動生產(chǎn)率較高，在一些行業(yè)仍然存在競爭優(yōu)勢。與日、美相比較，我國制造業(yè)的投入產(chǎn)出能力已經(jīng)超過日本，與美國之間的差距約為10年，與其他東盟國家相比則有更大的領(lǐng)先水平。而且，我國勞動力素質(zhì)高，特別勤勞，許多工人長期加班加點工作，這是勞動力工資以外的競爭優(yōu)勢。

五、我國勞動力成本快速上升的成因和趨勢

（一）勞動力成本快速上升的成因

勞動力成本快速上升的成因，可以歸結(jié)為三個層次：

首先，農(nóng)民工工資上漲是勞動力成本上升的直接原因。從2004年珠三角地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”以后，我國農(nóng)民工工資出現(xiàn)持續(xù)快速上漲。至2011年，外出農(nóng)民工月平均工資已增長到2049元，與2005年的875元相比增長了一倍多。由于我國制造業(yè)普通勞動力主要由農(nóng)民工構(gòu)成，行業(yè)平均工資水平和農(nóng)民工工資水平密切相關(guān)。相關(guān)分析結(jié)果顯示，制造業(yè)30個行業(yè)人均工資定基指數(shù)與農(nóng)民工實際工資的相關(guān)系數(shù)都高于0.90，有著非常明顯的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民工工資上漲會帶來制造業(yè)各行業(yè)勞動力成本的提高。

其次，農(nóng)村剩余勞動力下降是農(nóng)民工工資上漲的根本原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組用不同的方法測算了對農(nóng)業(yè)勞動力的實際需求量，估計的結(jié)果顯示，2010年中國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量基本上在0.8～1.1億人之間，平均約為9560萬人左右。從年齡結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村剩余勞動力以中年以上婦女為主，以剩余勞動時間為主，真正可外出務(wù)工的有效剩余勞動力只有不到3000萬人。農(nóng)村剩余勞動力從無限供給向有限剩余轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化，這種變化必然反映在勞動力價格一工資上面。計量分析表明，農(nóng)民工實際工資與滯后一年的農(nóng)村剩余勞動力的長期彈性系數(shù)為-1.68，即農(nóng)村剩余勞動力每減少1%，次年的農(nóng)民工實際工資就會上漲1.68%。

再次，人口增長放緩及教育發(fā)展是農(nóng)村剩余勞動力下降的主要原因。一方面，長時間低生育率導(dǎo)致農(nóng)村人口增長放緩，進而導(dǎo)致作為普通勞動力主要源泉的農(nóng)村新增人口數(shù)量下降。另一方面，教育發(fā)展和大學(xué)擴招，又導(dǎo)致直接進入勞動力市場的農(nóng)村新成長勞動力數(shù)量下降。在剩余勞動力存量不斷被吸收的情況下，二者的共同作用必然使農(nóng)村剩余勞動力總量、尤其是年齡在40歲以下的有效剩余勞動力數(shù)量持續(xù)下降。

（二）勞動力成本上升趨勢

目前，我國農(nóng)村有效剩余勞動力已不到3000萬人，根據(jù)農(nóng)民工的需求、新增農(nóng)民工數(shù)量綜合預(yù)測，這3000萬左右的農(nóng)村剩余勞動力將在2017年左右轉(zhuǎn)移完畢。2010～2017年間，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量年均將下降6.4%左右。按照剩余勞動力下降速度與農(nóng)民工工資實際增長速度之間的數(shù)量關(guān)系來推算，這一期間農(nóng)民工工資年均實際增速將達到10.8%。如果再考慮物價水平上漲因素，并假定這一期間CPl年均漲幅為3%，則這一期間農(nóng)民工名義工資年均將增長14%左右。

另外根據(jù)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，未來5年，我國最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準將達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。由于農(nóng)民工工資主要由最低工資和加班補償構(gòu)成，因此從政策層面來看，未來農(nóng)民工工資實際增速不會低于13%。

由于農(nóng)民工工資與制造業(yè)工資高度相關(guān)，因此，從“十二五”到“十三五”期間，這些行業(yè)普通勞動力工資名義增速也將保持在13%以上。六、積極應(yīng)對勞動力成本趨勢性上漲的建議

勞動力成本上升會增加行業(yè)成本，對行業(yè)競爭力和產(chǎn)品價格產(chǎn)生一定的影響，但同時也會增加資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的相對重要性，改變生產(chǎn)要素投入比例，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值提升。因此，面對勞動力成本持續(xù)上升的趨勢，一方面要充分認識到這一趨勢的合理性和積極意義，另一方面要通過提高勞動生產(chǎn)率維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，并積極培育和發(fā)揮新的競爭優(yōu)勢。

（一）更加重視技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)提升，通過提高勞動生產(chǎn)率來維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢

一是鼓勵設(shè)備和技術(shù)投資，用資本和技術(shù)替代勞動。面對勞動力成本的持續(xù)上漲，國內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)開始用設(shè)備替代勞動，各級政府應(yīng)適時適度地支持企業(yè)的這種替代行為。一方面，要建立有利于企業(yè)用資本替代勞動的財稅政策體系，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的稅收支持，落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅收成本。另一方面，要制定差別化的監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)、特別是中小金融機構(gòu)增加對企業(yè)設(shè)備和技術(shù)投資活動的融資。注重發(fā)展設(shè)備融資租賃行業(yè)，加快中小企業(yè)技術(shù)改造升級的步伐。

二是加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力質(zhì)量。在繼續(xù)做好在崗農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時，更加重視對農(nóng)村富余勞動力、 “兩后生”①的技能培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高級技術(shù)工人，從源頭上提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)，適應(yīng)和促進勞動生產(chǎn)率的提高。

（二）積極培育和發(fā)揮新的競爭優(yōu)勢

普通勞動力成本上升，使我國一些行業(yè)、一些地區(qū)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢趨于弱化。但隨著我國教育的發(fā)展、高校的擴招，高職高校畢業(yè)生數(shù)量快速增長，以高級技工、工程師、設(shè)計師、高級服務(wù)人才為載體的新的競爭優(yōu)勢正在形成，我國在研發(fā)、設(shè)計、高端制造等領(lǐng)域的成本優(yōu)勢日趨明顯，應(yīng)積極培育和發(fā)揮這些新的競爭優(yōu)勢。

一是鼓勵外資企業(yè)研發(fā)設(shè)計活動向我國轉(zhuǎn)移。深入研究不同產(chǎn)業(yè)活動的特點，有針對性地設(shè)計相應(yīng)的政策，把對外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等鼓勵政策真正落到實處。進一步發(fā)揮特殊功能區(qū)的獨特作用，針對全球供應(yīng)鏈的高端價值環(huán)節(jié)設(shè)立專門的功能區(qū)，打造吸引高端價值活動的新平臺。

二是加強對國外高端服務(wù)業(yè)的招商引資工作。抓住國際金融危機后全球經(jīng)濟加快調(diào)整和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機，充分發(fā)揮我國新的比較優(yōu)勢，加強招商引資工作，積極有序承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、采購中心、金融機構(gòu)、商務(wù)機構(gòu)落戶我國。

三是推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。借鑒印度等國家在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面取得的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展信息數(shù)據(jù)處理、金融后臺服務(wù)、人力資源服務(wù)、呼叫中心等業(yè)務(wù)流程外包，積極承接軟件開發(fā)及設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等研發(fā)流程外包。培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，推動服務(wù)外包基地園區(qū)建設(shè)，提高對服務(wù)外包企業(yè)的公共服務(wù)能力。