獨立學院網絡黨建的現狀調查與對策分析

摘 要 開展網絡黨建對促進獨立學院黨建工作的創新與發展具有十分重要的意義。本文通過對遼寧省獨立學院網絡黨建現狀的調查和分析，提出獨立學院開展網絡黨建工作的對策。

關鍵詞 獨立學院 網絡黨建 對策

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Analysis on the Problems and Countermeasures of Independent Colleges' Network Party Construction Work

Abstract Carrying out network party construction helps to improve the party construction in independent colleges. The paper analyses the problems of network party construction of the independent colleges in Liaoning Province， and puts forward solving countermeasures.

Key words independent college； network party construction； countermeasure

網絡黨建是指在黨建工作中引進現代互聯網信息技術，通過網絡載體加強黨的建設和鞏固黨的領導，它是傳統模式黨建在信息傳播、工作方式和工作領域的拓展。在網絡信息技術蓬勃發展的今天，積極推進網絡黨建是高校提高黨建工作科學化水平的有效途徑。目前許多高校已建立起較為完善的網上黨建平臺，在黨建實踐工作中發揮著重要作用。獨立學院是按照新機制和模式建立的本科層次的民辦二級學院，相對于普通公辦本科高校來說，獨立學院在管理模式、辦學形式、教職工結構和學生來源等方面形成了自身的特點，由于獨立學院建校時間較短、辦學機制特殊等原因，其黨建工作相對較薄弱，黨建工作缺乏與時俱進、探索創新，網絡黨建的開展亦相對滯后。本文將通過對遼寧省獨立學院網絡黨建情況的調查，探索和研究獨立學院網絡黨建工作的新思路。

1 獨立學院網絡黨建工作的現狀調查與分析

1.1 獨立學院網絡黨建平臺的基本情況

（1）黨建網覆蓋率較低。本次調查選取了遼寧省18所獨立學院的黨建相關網站，通過調查發現，獨立學院黨建網絡平臺建設良莠不齊，總體情況一般，有60%的院校建立了黨建相關的網頁。黨建上網的形式有建立獨立網站的，也有單個或多個網頁的。

（2）黨建網功能較為單一。對那些已經建立黨建網站的獨立學院作進一步調查顯示，實現黨務公開是網上黨建工作的主要方式，具體形式以發布新聞公告居多，如發布總支及各黨支部活動情況、黨內學習動態、先進典型宣傳、發展黨員計劃公示等，有少數學校通過局域網發布學習材料，黨員師生可上網學習或下載相關資料。

（3）黨建網缺乏新穎性和可讀性。網上發布的黨建信息數量少，且不夠系統和全面，網站的后期管理維護不及時，信息更新滯后，導致網站的可讀性不高，訪問量較低，效能發揮不充分。

（4）黨建網缺乏網絡互動。調查顯示有極少數學校在網絡黨建欄目中開設BBS、論壇、留言板或公布電子郵箱，大多數黨建網僅僅停留在新聞公告的層面，重信息堆積而輕參與互動。

1.2 獨立學院網絡黨建現狀分析

（1）黨建工作未得到重視，網絡黨建難以實施。目前很多獨立學院過多強調董事會領導下的院長負責制，把主要精力用于教學和行政管理工作中，對黨建工作的重要性、緊迫性認識不到位，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化，黨務工作者只在必要時完成上級單位分派的任務，疲于應付，活動的開展缺乏長期性、實效性和創新性，通過網絡等現代化手段來提高黨建工作水平更是無從談起。

（2）黨建力量薄弱，黨組織機構不健全。由于要節約辦學成本，一些獨立學院的黨組織機構設置不健全，黨務干部一般由行政管理人員、任課教師或輔導員兼任，工作任務重，精力不足，加之缺乏應有的激勵機制，在一定程度上挫傷了黨務干部的工作積極性，直接影響到黨組織開展活動。

（3）黨建工作經費難以保證，黨組織活動無法正常開展。由于獨立學院是社會力量辦學，舉辦者通常是嚴格控制辦學運行成本，黨建工作必需的人、財、物得不到有效落實，導致其黨建工作專項經費嚴重不足，從而使黨建網的建立、維護及技術功能的拓展受到限制。

（4）教職工來源復雜且流動性大。獨立學院的教職工的人員構成一般來自三方面，①一是母體學校編制的教師和管理人員；二是離退休的外聘教師和管理人員；三是面向社會招聘的高校畢業生和少量企事業人員。教職工隊伍構成復雜，人員流動性較大，使得集體性的組織生活難以長期有效開展，黨組織的戰斗力和凝聚力沒能得到很好的發揮。

2 推進獨立學院網絡黨建工作的意義

結合獨立學院的特點及黨建工作現狀，依托良好的網絡信息平臺，積極探索網絡黨建的新思路，是促進獨立學院黨建工作的創新與發展，提高黨建工作的科學化水平的有效途徑。

（1）網絡黨建可以增強思想理論學習的實效性。互聯網為黨建工作提供了豐富的資料來源，豐富了黨性教育的內容，大大提高了黨的思想建設理論的傳播效率。利用網絡的超時空性特點，可以把黨的宣傳組織工作擴展、延伸到社會的每一個角落，使黨員群眾可以通過網絡便捷地進行馬克思主義理論、社會主義思想道德和黨的基本理論知識和時政新聞的學習和交流。

（2）網絡黨建能夠增強黨組織的凝聚力和向心力。網絡所具有的強大交互性和個性化特征是傳統媒體無法比擬的，黨建工作者如能充分利用主流意識形態的新陣地，改變以往傳統黨建中的讀文件、聽報告、發資料、寫匯報等單向性灌輸式教育方式，而是以網上黨校、網上黨支部、流動黨員之家等形式進行滲透和互動，能有效解決黨員流動性大、人員難集中等問題。

（3）網絡黨建可以大大提高組織管理工作效率。利用數據庫技術建立黨員信息庫，在網上實現基層組織發展、黨員管理、黨費管理、黨員學習培訓考試、公示等黨組織工作的動態管理，實現電子黨務，可以極大簡化操作流程，使黨員發展及教育管理工作效率得以提高，也可以緩解當前獨立學院黨建隊伍人員不足的壓力。

3 獨立學院開展網絡黨建工作的對策

3.1 轉變觀念，加大投入是做好獨立學院網絡黨建工作的前提

獨立學院在擴大辦學規模、提高辦學水平和教育質量的同時，學院領導班子要更新觀念，與時俱進，明確黨委的中心地位，重視黨建工作。要建立健全組織機構，切實解決黨建經費不足的問題，把專項經費納入到學校年度整體預算之中，適時地引入現代互聯網信息技術，在網絡設備的購置、黨建工作網站的建立與維護、黨建工作者技能培訓、加強黨建科研等等方面給予充分的資金保障和有力的政策支持。

3.2 建立一支復合型網絡黨建隊伍是搞好網絡黨建工作的人才保障

獨立學院要挑選政治素質好、理論水平高、業務能力強， 踏實肯干、認真負責的優秀人才，組成專兼結合、多層次、多學科的復合型網絡黨建隊伍。應加強對現有黨建隊伍的培訓，使他們牢固樹立“依靠科技，增強黨建工作生命力”的新觀念。要不斷充實當前黨建工作隊伍，把那些熟悉網絡技術的人員充實進來。對于那些設有計算機、信息專業教育的學校來說，則更應充分發揮專業優勢，引進專業人才。同時也可以充分發揮學生對網絡技術比較熟悉的優勢，將學生吸納到網絡黨建隊伍中來。

3.3 建立完善的網絡黨建平臺是開展網絡黨建的生命力所在

一個完善的黨建網絡平臺應該具備時代性、生動性、實效性等特點，能夠為廣大黨員提供豐富的黨建信息、多元的學習環境、自由的互動平臺，才能吸引更多的黨員群眾參與其中，才能有效發揮宣傳教育、黨務管理、網上服務、參與互動等功能。

3.3.1 提供豐富的黨建信息和活動形式

黨建網絡平臺上不僅要有黨建知識電子信息庫，還應建立多媒體信息資源庫，提供豐富生動的圖像、視頻、音頻、課件等資料。黨建信息應緊跟時政，貼近師生的工作、學習和生活，能及時反映基層黨建動態，展示基層黨組織活動的特色，弘揚身邊黨員的先進事跡，探討時下焦點和熱點問題，在宣傳、展示、交流過程中潛移默化地對師生進行思想教育。可以采取新聞專欄、時政論壇、網上答疑、電子黨報黨刊、短信黨課、手機黨校、精品黨課等多種宣傳形式。

3.3.2 提供有效的電子黨務

（1）建立黨務工作網上報送系統、黨費管理系統等，實現對黨員信息的電子化管理，減少統計報表等的工作量。（2）實行網上遠程教育，開設網上黨校，實現對黨員在線學習狀況的實時跟蹤和在線測試。（3）黨組織、支委、介紹人、培養對象等通過用戶名和密碼登錄，在一定權限范圍內進行組織發展的部分工作。（4）實行網上黨員考核、民主評議，可建立黨員自評、互評、群眾測評、支部考評相結合的綜合評價體系。（5）可以借助網絡開展黨務公開工作，如設置干部任免公示欄等，在廣大黨員和群眾面前展現一個開放的、有活力的黨組織形象。（6）針對因彈性學年制、休學創業、實習等學生黨員以及外出進修等教職工黨員，開設“流動黨員之家”或“網上臨時黨支部”，解決流動黨員的管理和學習交流問題。

3.3.3 實現靈活多樣的網絡互動

黨建網絡平臺可以通過黨員在線論壇、黨建信息評論區、黨員博客、黨員微博、QQ群和討論組等方式，實現黨員群眾對黨建專題或其他熱點、焦點問題的參與討論；可以通過電子郵件、留言答疑板、在線交流等方式，提供黨員群眾向黨組織反映情況、提出意見和建議的平臺；可以開設信訪信箱、反腐信箱，實現網上監督，從而在黨建工作者與師生網民之間建起一座互相溝通和學習的橋梁。

3.4 建立信息數據安全管理體系是網絡黨建有效運轉的制度保障

為了使黨建網絡平臺發揮其正面效應，黨建工作者應對上網信息按照黨的工作的性質、原則、范圍、保密程度等要求進行規范管理，對網絡使用、信息維護、安全監控、數據備份、緊急應變處理等做出明確規定，確保信息安全、可靠、可控，保證發布的黨建信息真實、準確。還應對黨建網絡全時監控，②及時掌握網上輿情動向，一旦發現不良苗頭采取及時有效措施加以解決。

獨立學院網絡黨建工作尚處于探索和起步階段，任重而道遠。各級領導及黨務工作者應順應網絡信息化的時代潮流，提高認識，開拓創新，為獨立學院的健康、可持續發展發揮積極作用。

注釋

① 江華.獨立學院黨建工作面臨的挑戰及對策[J].南昌教育學院學報，2010（6）：17-18.

② 樂斌輝.高校網絡黨建工作機制研究[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2008（6）：118-122.