2013青島顏色

2013年1月7日至12日，青島市第十五屆人民代表大會第二次會議和政協第十二屆青島市委員會第二次會議召開。

與以往的場景不同，這次會場外沒有橫幅，沒有拱門，也沒有彩球；會議室沒有鮮花，更少了常見的背景板；委員和代表們的報到，只需要領取一張“出席證”和一本“分組名單”；政協會議的簡報從往年的一人一份，精簡為每組兩份，提案則被要求無紙化……

一切從簡，讓今年的兩會會場較之往年，少了許多鮮艷的色彩。但透過今年的政府工作報告，記者發現2013年青島的顏色卻更鮮明了，更“藍”，也更“綠”了。

藍色暢想

在今年的青島市政府工作報告中，“加快實施藍色引領戰略”被列為了2013年工作的首要任務。“以總投資5385億元的204個重點項目為抓手，加快構建以藍色高端新興為特色的現代產業體系”，其體現的是青島描繪藍色的暢想和信心。

1月9日上午的分組會議，主要是審議市政府工作報告，記者旁聽了黃島區的分組討論。對于剛剛區劃調整完的黃島區而言，繞不開的話題是西海岸經濟新區，因為這個新區不僅承載著“再造一個新青島”的使命，作為山東半島藍色經濟區的重要組成部分和青島將來發展的核心區域之一，其更承載著青島邁向“深藍”，打造國際海灣型都市的戰略意義。

國內新區的建設熱潮，特別是為了獲取政策優惠和項目落地而成立的新區，由于沒有很好的規劃前提，其發展造成的資源浪費和產業同構現象屢被詬病。在這樣的背景下，西海岸經濟新區的報批頗費周折。據會議現場相關負責人介紹，當時西海岸經濟新區之所以能順利通過的一個重要原因，就是“其不同于其他新區，我們要成立的新區是功能區，而不是行政區。”

是功能區，而不是行政區，是新區的特色，也更有利于發揮其功用。也正是在此基礎上，構建了“一心五區”的空間開發格局：“一心”是新區中心區，五大經濟功能區則分別是保稅功能拓展區、國際經濟合作區、董家口經濟區、西海岸國際旅游度假區和古鎮口服務保障區。

“一核雙港、九灣六區”，董家口港和前灣港是這一框架的重要依托，而其優勢恰恰是海洋特色產業、臨港產業、海洋高端服務業等藍色經濟相關產業。正是對藍色高端新興產業為特色的現代產業體系的構建，以及其對藍色經濟的引領作用，西海岸經濟新區將充當起加速青島轉型和打造現代國際化城市的角色。

青島開發區管委主任孫恒勤作為青島市人大代表，在兩會期間的發言中說，藍色引領戰略是青島經濟結構調整的良好契機，但要把握好“藍色”、“高端”、“新興”、“生態”四個關鍵詞，將來發展的重點也將集中在“提高海西灣修造船和海洋化工完整的產業鏈和研發能力，提升前灣港物流產業以及正在打造的新興高端汽車、商用飛機和游艇等產業，加快推進中德生態園、中日韓創新產業園等重點園區建設等方面。”

依托藍色，加深藍色，才是西海岸經濟新區的產業未來。只有真正構建起“531”海洋特色產業體系（“5”即做強海洋裝備制造業、電子信息產業、海洋高端石油化工產業、航空產業、海洋新興產業等五大臨港先進制造業；“3”即大力發展海洋運輸物流業、海洋文化旅游業、涉海金融服務業等三大海洋服務業；“1”即提升發展現代海洋漁業），西海岸經濟新區“三個再造”——“再造一個青島港、再造一個青島經濟總量、再造一個青島新主城”的發展目標，才會變成現實。

西海岸經濟新區被認為是青島城市體量的一次飛躍，而藍色硅谷則被看做是青島城市“腦量”的一次“擴容”。但無—例外，兩者的聚集在藍色，發力也在藍色。

對于2013年的藍色硅谷建設，在此次的政府工作報告中，提及“要開工建設30平方公里藍色硅谷核心啟動區，加快山東大學青島校區、青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備質檢中心等18個重點項目建設進度，爭創國家海洋科技創新示范區。”

藍色跨越和海洋強市都離不開科技創新和科技成果的轉化。1月8日下午的的政協第十二屆青島市委員會第二次會議討論的議題就是“實施海洋強市戰略，推動藍色經濟跨越發展”。

在此次討論會上，青島國際版權交易中心董事長安波委員就認為，青島作為國家知識產權示范城市，在海洋強市戰略的推進和海洋科技成果的保護、轉化方面，應該打造我國第一個以服務藍色海洋科技成果轉化的版權、商標、專利等知識產權的綜合性公共服務平臺。

“一谷兩區”規劃中，除西海岸經濟新區和藍色硅谷外，還包括了紅島經濟區。2013年，將“開工建設紅島經濟區紅島街道30平方公里發展片區，加快30平方公里軟件科技城基礎設施和大項目建設，加快建設科技人文生態新城。”

青島的藍色暢想，離不開“一谷兩區”。特別是西海岸經濟新區和藍色硅谷，其就像是青島未來經濟發展的兩翼，正欲扇動翅膀，飛向“深藍”。

綠色未來

“讓生活走進自然”，這是2014青島世界園藝博覽會（簡稱“青島世園會”）的主題口號。這樣的口號正對應著此次青島市政府工作報告中創建國家森林城市，提升全域森林生態體系建設水平的目標。

近日，大霧籠罩在我國中東部地區。截至1月13日的監測數據顯示，在被監測的74個國內城市中，33個城市的空氣質量達到嚴重污染級別，PM2.5大量超標，中央氣象臺接連發布最高級別的霧霾黃色預警。

霧霾黃色預警不僅僅是天氣預警，更是城市生態污染的預警。回歸自然，呼喚綠色，生態建設也正成為新一輪城市建設的重點。

去年2月，青島重啟了對大沽河的治理。這條被譽為青島“母親河”和“綠色脊梁”的河流，不再只承擔以前飲水、灌溉、防洪的功用，它還將成為青島市生態旅游、農業發展和城鄉統籌的使命。

此次報告中提及，要在2013年“完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地恢復，加快形成大沽河生態中軸。制定實施環灣保護三年行動計劃，加強重點海灣、海岸帶、海域、濕地、海島環境整治與生態修復”。

對此，青島市政協委員、市環保局局長宋春康表示，“今年我們將以膠州灣環境保護為核心，組織實施大沽河流域環境保護規劃，開展生態補償，在包括大沽河在內的環灣8個流域實施污水處理廠建設、管網鋪設、河道整治、中水利用、排污口整治、企業排污治理等7個方面、18項重點工程，進一步改善河流和近岸海域水質。”

如果說對大沽河的治理是對生態的恢復和綠色的還原，那么世園會對于青島而言，就是對生態和綠色的再倡導，其目標就是要“創建國家生態旅游示范區”。

“任何一個展會都不可能承載一個城市所有的期待，辦出自己的特色就得有重點。”作為青島市人大代表和李滄區區長，李奉利還擔任世園執委會執行副主任、秘書長，在此次兩會期間接受本刊記者采訪時，他認為重點就是要依托于城市自己的特色，依托于城市特有的自然稟賦，“‘讓生活走進自然’，也就是讓自然走進生活。世園會不僅應是一次城市綠化的提升，更應是理念上的沖擊和意識上的引領，起到引領和示范的作用。”

他希望未來的青島能形成“南有奧帆中心、北有世園景區”的旅游新格局。誠如他在寫給世園會的《青出于藍》的文章中所表述的：“世園會會成為青島人手中又一支色彩鮮艷的畫筆，在世界地圖上重新標注這座城市。大家將通過一屆不一樣的世園會認識一個嶄新的青島，因為我們不僅可以揮灑千帆競發的藍色豪情，也可以展示張揚怒放的綠色生命。”

一座美麗城市的打造，不僅僅是要著眼于它的外觀，更要著眼于其內在。如果說這外觀代表了城市的自然和生態，那么這內在就代表了城市經濟發展的健康和均衡。在此次市政府報告中，還提出了“問安青島”和“食安青島”等社會管理的創新理念，社會治安和食品安全同樣是美麗青島不可或缺的。

世園會的舉辦是一個契機，山東半島藍色經濟區的獲批更是一個契機。我們習慣了這座有著歐陸風情的城市在外觀上的“紅瓦綠樹、碧海藍天”，將來，我們更要學會享受這新的規劃建設下海天更藍、生活更綠的青島新顏色。