2013年的收入期待

黨的十八大報告提出，“千方百計增加居民收入。”“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”如何理解這些精神，實現(xiàn)收入分配的嶄新變化，是我們每位公民的期盼。

千方百計增收為哪般？

過去十來年，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長局面，但居民收入的增長和勞動報酬的增長卻明顯低于經(jīng)濟增長，國民收入分配格局呈現(xiàn)向政府財政、資本所有者利潤傾斜的趨勢。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2000-2010年資金流量表數(shù)據(jù)，勞動報酬在初次分配中的比重由53.3％下降到47.8％，在國民收入中，政府收入占比由14.5％提高到18.0％，企業(yè)收入占比由17.9％提高到21.6％，居民收入占比由67.6％下降到60.4％。

青島市與全國一樣，城鎮(zhèn)居民可支配收入在2000年-2010年中年均增長12.05％，遠遠低于GDP年均增長16.88％；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資在2000年-2010年中年均增長12.95％，遠遠低于財政收入年均增長18.92％，規(guī)模工業(yè)利潤年均增長28.29％。

在青島市國民收入中，城鎮(zhèn)居民可支配收入占人均GDP比重由2000年50.07％下降到2010年37.50％，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資占人均GDP比重由2000年69.89％下降到2010年54.01％，農(nóng)民人均純收入占人均GDP比重由2000年22.72％下降到2010年15.83％。

與此同時，城鄉(xiāng)居民收入和勞動者報酬在國民收入分配格局中份額下降造成消費率嚴重偏低，影響第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前世界平均消費率是76％，美國則高達83.7％、加拿大79.5％、日本70％，印度64％。上個世紀中后期，日本、韓國的消費率均在60％左右。

而全國消費率由2000年62.3％下降到2010年47.4％，遠遠低于世界平均水平。青島市消費率由2000年41.62％下降到2010年33.35％，遠遠低于全國平均水平，不到世界平均水平76％的一半。嚴重制約影響了青島第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于收入分配的目標理解

首先，2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。從全國來看，2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入為19109元，到2020年翻一番，如果物價完全不變，則2020年城鎮(zhèn)居民可支配收入為38218元。考慮到實際物價平均會有3％-5％的漲幅，再加上未來提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，那么，到2020年城鎮(zhèn)居民名義可支配收入應(yīng)當相當于2010年的3倍左右。即2020年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入大約為6萬元。

從青島來看，2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入為24998元，青島市政府工作報告提出，到2016年就可以實現(xiàn)翻一番。考慮到實際物價平均會有3％-5％的漲幅，再加上未來提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。那么，青島市到2020年城鎮(zhèn)居民名義可支配收入應(yīng)當相當于2010年的3-4倍，即2020年青島市城鎮(zhèn)居民可支配收入大約為7.5萬元-10萬元。

其次，提高居民收入在國民收入分配中的比重。那就是說，2010年-2020年居民收入名義增長率必須快于GDP增長率，快于財政收入增長率。按照青島市“十二五”規(guī)劃，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11％的目標，再加上平均通貨膨脹率4％，名義年均增長率為14％，則2020年城鎮(zhèn)居民名義可支配收入比2010年增加3倍，正好是2010年的4倍，即10.11萬元。

即使2010年-2020年城鎮(zhèn)居民名義可支配收入保持2000年-2010年的增長平均水平，取年均增長12％，則到2020年城鎮(zhèn)居民名義可支配收入也是2010年的3.1倍，即77493元。

再次，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。那就是說，2010年-2020年勞動者報酬增長率必須快于企業(yè)利潤增長率。這就意味著企業(yè)利潤增長率會放緩，工資增長會加快。即使2010年-2020年青島市城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資增長保持略低于前10年12.95％的水平，保持12％年均增長率，則2020年青島市城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資將達到2010年的3.1倍，即117195元。

分配改革，我們期待什么？

首先，深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。主要包括：逐步建立起符合企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)各自特點的工資制度與正常的工資增長機制；建立規(guī)范的最低工資制度，適時適度調(diào)整最低工資標準；實施績效掛鉤工資制度；事業(yè)單位實行崗位績效工資制。

其次，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目的是促進企業(yè)提高勞動者工資水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重。企業(yè)集體工資協(xié)商制度體現(xiàn)的是一種勞動者與資本所有者的平等理念，是對企業(yè)效率提高后的利潤共享分配制度。

企業(yè)利潤提高以后，原有的企業(yè)財會制度是將利潤歸資本所有者擁有，而企業(yè)集體工資協(xié)商制度就是要將新增利潤由勞動者與資本所有者平等享有、協(xié)商分配的制度。當前突出的問題是這制度實施往往很難，要真正要落實企業(yè)集體工資協(xié)商制度，還需要完善后續(xù)的約束制度。

再次，多渠道增加居民財產(chǎn)l生收入。主要包括：維護股市穩(wěn)定健康慢牛行情；支持社會保險基金積極穩(wěn)妥地進入資本市場，并將投資收益劃入統(tǒng)籌基金和個人賬戶，實現(xiàn)保值增值；鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)研發(fā)大眾化理財產(chǎn)品，豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品；鼓勵居民金融資產(chǎn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃，鼓勵有條件的地方推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)戶利用土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用設(shè)備、技術(shù)、資金等人股，拓寬農(nóng)民租金、股息、紅利等財產(chǎn)性收入渠道。

最后，調(diào)節(jié)收入分配差距。主要是增加低收入者收入，完善社會保障制度，加大轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)力度，調(diào)節(jié)過高收入，主要是通過累進個人所得稅、財產(chǎn)稅、消費稅等方式進行調(diào)節(jié)。