上海高校推進思想政治理論課改革思路研究

摘 要：上海從培養社會主義合格建設者與接班人的戰略高度出發，按照“課程建設精品化、隊伍培養專家化、實施推進系統化”的工作思路，對思政課新方案的實施進行頂層設計、宏觀規劃，在人、財、物等方面進行優先配置，推動高校思想政治理論課建設。

關鍵詞：高校；思想政治理論課；措施；“十個強化”

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487（2013）02-

在第四屆上海高校思想政治理論課教學論壇暨全國高校思想政治理論課教學研討會上，教育部有關領導充分肯定了上海高校思政課建設方面取得的成績。指出上海在各方的高度重視和強力推進下，不斷探索教學方法改革創新，將學科建設與課程建設緊密結合起來，建設一支高素質的教師隊伍，有力推動了思政課建設，積累了有益經驗，值得進一步總結推廣。上海推進思想政治理論課改革的舉措可以歸納為“十個強化”。

一、強化意識：讓思政課教師體面工作與生活

上海首先從四個關系中確立了思想政治理論課在高校的地位與價值：思想政治理論課關系到鞏固執政黨的地位、關系到國家的穩定與發展、關系到社會主義核心價值體系的確立、關系到人才培養的質量與水平。上海從宏觀的角度出發，強化各級領導和有關部門、各高校思想政治理論課教師對思想政治理論課重要性的認識，形成了領導是建設好思想政治理論課關鍵，教師是上好思想政治理論課的關鍵的共識。為此，上海著力為思想政治理論課教師的工作、生活與發展創造良好的外部環境，激發思想政治理論課教師內在的工作積極性與從事思想政治理論課教學的榮譽感與自豪感。上海市教衛工作黨委和市教委下發文件并作出四個規定：一是在評定職稱時，思想政治理論課教師的專業技術高級崗位比例不低于學校重點學科高級崗位位置的平均水平；二是“量體裁衣”建立思想政治理論課專業技術職務評聘機制，在評聘中根據思想政治理論課教師崗位的特殊要求與工作特點，注重教學效果，將教學實踐能力作為職務評審的重要條件，改變以往僅僅以科研作為唯一評價尺度的做法，使評審機制與思想政治理論課教師的工作特點相適應。三是制訂了思想政治理論課專項計劃，設立思想政治理論課建設專項經費，專門用于思想政治理論課教師的培訓與考察。四是設立各種獎項，完善激勵評價機制，每年組織中青年教師到知名高校研修，組織國情考察、境外考察研修，給予思政課教師更多的關愛，吸引更多優秀教師安心從教、長期從教。

二、強化領導：提升思政課社會地位

上海市強化對思想政治理論課的領導體現在五個“納入”方面。一是納入“上海市教育十大行動計劃”，按照素質教育的要求，改革德育課程體系，發揮思想政治理論課的德育滲透作用。抓好思想政治理論課教師隊伍建設。通過科目化、規范化和社會化的建設，構建學生思想政治理論課教學新體制。二是把思想政治理論課納入“上海市哲學社會科學研究規劃”，調動全市哲學社會科學五路大軍，整合社科研究資源，利用市政府決策咨詢課題平臺開展大中學銜接研究，整合全社會德育研究資源，為思想政治理論課建設提供決策依據。三是把思想政治理論課建設納入德育發展規劃，制訂了中央16號文件的配套文件及《上海學校德育“十一五”發展規劃》，頒布了《上海市高等學校思想政治理論課三年發展規劃（2005——2007）》，對隊伍建設、課程建設、教學改革等進行整體規劃。此外，還制定了“思想道德素質行動計劃”，切實加強對思想政治理論課教師隊伍師德和人文素質的培養。四是把思想政治理論課建設納入經費保障體系。從2005年起，上海每年設立專項經費用于思想政治理論課建設，重點推動思想政治理論課教師隊伍建設、學科建設、教學方法改革和教學科研等工作。還多渠道籌集和吸引市教育基金會基金，吸納社會資金，設立若干個德育研究課題，資助思想政治理論課教師開展前瞻性研究。同時，確定硬指標，要求各高校加大投入力度，確保思想政治理論課課程、隊伍建設所需經費。五是把思想政治理論課建設納入辦學評價體系。把思想政治理論課建設情況作為對高校黨政一把手考評的重要指標，作為高校黨建、文明單位考核、思想政治工作、教學工作評估的重要組成部分，納入全市精品課程評比體系，要求高校宣傳、人事、學生工作部門、教務、教學等部門相互配合，形成加強思想政治理論課建設的強大合力。另外，上海強化思想政治理論課領導還體現在各級領導深入教學第一線、準確把握思想政治理論課一線情況的的扎實工作作風上。上海市委領導多次親臨高校教室隨堂聽課，每年的上海市思想政治理論課骨干教師培訓班開結業時，市委等領導都親自到會。教委領導不打招呼直接到班級聽課已成為一種常態。有些主要領導跑遍了上海所有高校認真聽課，他們以身示范，對推動思想政治理論課建設起到了無形的巨大作用。上海還先后成立了“上海高校思想政治理論課建設領導小組”、“上海高校思想政治理論課專家咨詢委員會”、“上海高校思想政治理論課教材編審委員會”，從而完善了宏觀管理的有效機構。

三、強化規劃：以超前眼光統領思想政治理論課改革全局

“05方案”實施以來，上海把加強思想政治理論課建設視為一項復雜的系統工作來做，把思想政治理論課建設的規劃設計放到極為突出的位置，做到頂層科學規劃、系統規劃、整體協調可持續發展性推進、最終周密實施落到實處。第一，上海注意構筑學科發展的支撐平臺，充分發揮學科作用，使復旦大學、華東師范大學等高校的馬克思主義理論一級學科點成為人才聚集地和資源樞紐，為加強高校思想政治理論課建設提供理論、教學和人才提供智慧支撐。同時，重點抓好三個關鍵環節，即凝聚學科方向，培養學科帶頭人和加強學科團隊建設，加快核心課程建設，帶動整體水平的提升。第二，促進優勢互補。組織哲學社會科學專家學者，定期就思想政治理論課教學實踐中遇到的教學、難點以及社會熱點、理論難點、思想疑點問題進行集體攻關，編輯出版研究成果，幫助教師準確把握理論和實際問題。上海還大力推動高校間的資源互補，充分發揮不同高校的資源優勢，如復旦、華東師范大學的學科優勢、上海大學課件制作的優勢、上海交通大學的網絡教育優勢等，同時，由這些高校的專家擔任教學協作組牽頭人 ，帶動并輻射其他高校同步推進思想政治理論課建設。第三，加強分類指導。開展分層管理，鼓勵各高校因地制宜、因校制宜，形成各具特色的工作模式，增強思想政治理論課的針對性和實效性。

四、強化制度：建立思政課長效與保障體系

“05方案”實施以來，上海市把建章立制作為促進思想政治理論課穩定長期發展的基礎工作來抓，創新各種體制機制，為思想政治理論課的發展提供制度保障。一是建立思想政治理論課教師“準入機制”，文件規定，新人思想政治理論課教師原則上應是中共黨員，具有博士學位，兼職從事輔導員或班主任不少于兩年。

二是建立“淘汰退出機制”。凡不能在事關政治原則、政治立場以及政治方向問題上與黨中央保持一致的教師，不得從事思想政治理論課教學。三是建立“評估機制”。制訂了“上海高校思想政治理論課教育教學工作評估指標”，委托評估機構，每年定期進行檢查督促，2007年，調整了“上海高校文明單位評估指標”中思政課的權重比例與評估內容，與“上海高校思想政治理論課教育教學工作評估指標”有機結合，進行全面評估。四是建立“激勵機制”，讓思想政治理論課教師有想頭、有奔頭、有干頭。讓不同層面的思想政治理論課教師都有發揮才能、施展抱負的空間和舞臺。對于領軍人物，吸納進入上海高校思想政治理論課專家咨詢委員會，隆重頒發聘書；對于優秀骨干教師，為其個人建立名師工作室，提供場地、資金等各方面條件；對于冒尖的年輕教師，設立了“晨光計劃”，使得人盡其才、人盡其力、人盡其能。五是建立思想政治理論課專項“經費機制”，保障有較充足的思想政治理論課經費的投入。

五、強化隊伍：精心培育學術骨干、學術帶頭人以及高質量的思想政治理論課教師

“05方案”實施以來，上海從加強骨干研修入手，著力打造一支專家化的教師隊伍，精心培育一批中青年學科骨一干和學術帶頭人。首先，制訂“100 十50 十若干”的專家化培養計劃。2005 年，上海結合高校實際，明確了隊伍培養的目標，計劃通過開展系統化師資培訓和專業化骨干培養，力爭5 年內培養100 名左右中青年優秀教師、50 名左右教學和科研骨干、若干名學科帶頭人，使高校理論課的師資形成梯隊、骨干形成團隊、學科成核心。在學科帶頭人培養方面，

上海從教學和科研兩方面權衡，從中青年骨干教師中選出20名45歲以下具有潛質的“苗子”，并調動各種資源給他們“吃偏食”，進行重點培養。同時，主動“施壓”，給他們“定任務”、“壓擔子”，促使其快速成長。在此基礎上，上海下大氣力強化對中青年骨干教師以及學術帶頭人的培養，選出近50 名中青年骨干，以課題研究為紐帶，以資深教授結對帶教為抓手，通過專題讀書、教學交流、委托課題等方式，開展跟蹤培養。并為他們設立了專項基金。此外，還聘請國內頂尖級的哲學社會科學大家，通過開設專題講座等力式，提升他們的理論素養。2006 年，上海還制定了《 思想政治理論課教師培訓工作實施意見》，構建了市級與校級兩個層次，崗前培訓、面上輪訓、骨干研修、學科帶頭人培養四個模塊，理論研修、社會考察、學位進修、委托課題、結對帶教等多種形式相結合的培訓體系。同時，設立了教師培訓基地，對每一位上崗的教師都要開展上崗教育，嚴格把好準入關。同時，以教育部示范培訓為參照，推動全市高校以教研室和課程組為單位開展面上輪訓，并以“每月一講”等形式，幫助教師掌握教學方法以及形勢發展和政策導向，提升青年教師的整體素養。

六、強化科研：制定各項有利于思政課的傾斜政策

“05方案”實施以來，上海制訂了諸多有利于思想政治理論課教師加強學術研究的傾斜性的“單列”政策，為思想政治理論課教師的學術研究提供了更多的機會與平臺。如市委宣傳部、市教衛工作黨委和市教委在哲學社會科學規劃課題、科研創新項目（人文社科類）、教育科學規劃課題、德育實踐課題等有關科研項目的申報、立項上，為思想政治教育研究實行項目單列、單獨評審、單獨檢查。并且在陽光計劃、晨光計劃中單列計劃，在優秀青年教師科研專項基金中也單列思想政治理論課經費。在優秀教學名師、優秀教師、優秀教師團隊評選中也單列指標。通過資助一個項目、帶出一支隊伍。通過推出一批成果、最終形成一個良性機制。另外，要求評比重點學科時也要單列出思想政治理論課程。上海每兩年發布一次《上海高校思政課教學科研指南》，每年編輯一本《上海高校思政課改進教學方法研究論文集》，2008年由上海各學科專家牽頭，由復旦大學出版社出版了一套共8本的系列叢書，受到了社會以及廣大思政課教師的歡迎。各高校也根據本學校實際設置諸多課題，達到了以科研促教學的目的。

七、強化課程：以精品課建設為龍頭促質量提升

“05方案”實施以來，上海市教委要求各高校把思政課納入校級重點課程加強建設，并且以精品課建設為抓手，提升教學質量。上海要求各高校3年內至少有2門思想政治理論課建設成為校級精品課；并優先推薦思想政治理論課參評市級精品課。在市級精品課申報中，單列思政課名額。上海市積極組織參加教育部“精彩一課”等精彩系列的評比，如在教育部組織的“思想道德修養與法律基礎“課程精彩一課評比中，上海市統一遴選教師，統一拍攝、統一制作，在十三所獲獎高校中，上海占據三席，充分展現了上海的實力。在教育部組織的國家級精品課程評比中，上海有復旦大學、華東師范大學的兩門課被評為國家級精品課程。

八、強化調研：準確把握學生脈搏

思想政治理論課教學要做到有的放矢最終取得實效，就必須準確把握學生思想脈搏。為此，上海市多年來一直強化調研工作。一是教委、學校等各級領導的頻繁調研。二是任課教師對學生所做的調研工作。如華東師范大學十幾年來一直堅持新學期開學時對新生進行全方位問卷調查，取得了良好效果。上海在過去每兩年發布一次上海高校學生思想政治狀況調查的基礎上，又做到了每兩年發布一次《上海高校思想政治理論課教育教學狀況調研報告》；近幾年來，上海先后出版了《上海學生民族精神教育教育研究報告》、《華東地區大學生調研報告》、《上海高校學生社團現狀與發展報告》、《上海高校學生心理健康與發展研究報告》等。這些調查研究成果為思想政治理論課教師準確把握學生思想、生活、情感等特點，進而有針對性的開展思想政治理論課教學打下了堅實的基礎。

九、強化實踐：促進學生在實踐中成長

過去的思想政治理論課比較強調課堂教學，對實踐教學相對比較忽略，或者沒有做系統周密安排。“05方案”實施以來，上海高校逐步認識到實踐教學在整個思想政治理論課中的作用與價值，并采取切實措施，逐步深入地展開了實踐教學并取得了一定成效。一是建立了相應的規范制度，納入到了教學計劃與教育教學評估體系。如規定本科現有思政課中劃出2個學分，專科現有思政課中劃出1個學分。這就從課程要求方面保障了實踐教學的地位。二是實踐教學的體系初步建立與形成，明確了實踐教學的任務、性質、目標、實踐和任務要求，各部門的責任分工等。三是各高校根據本校實際，開展了三個層次的社會實踐：如包括參觀考察等淺層次的社會實踐；帶著理論學習中的問題進行調研的較高層面的實踐教學；直接參與社會的改革和建設，更好地把知與行結合起來，使思想理論轉化為內在素質的更高層次的社會實踐等。目前，上海高校思想政治理論課實踐教學形式多樣、內容豐富，如社會調查、公益活動、生產勞動、志愿服務等課外實踐活動，結合傳統節慶日、重大歷史事件紀念日開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動等；寓教育教學于課外實踐和校園文化活動之中的活動等。特別是上海有宏大而廣泛的社會實踐資源，這些都為實踐教學提供了有利條件。

十、強化試點——發揮典型引領示范作用

近幾年來，上海特別注重發揮教學改革試點的示范引領作用。在這方面，上還有許多大手筆，大動作，同時也取得了大效果。如2008年在上海八所高校開展的教學改革試點工作。上海大學“六個為什么”試點工作等。這些都在全國產生了很大影響，對推動上海思想政治理論課教學改革，提高思想政治理論課的實效性做了有益嘗試。上海還分別在上海交通大學、上海大學、華東師范大學、上海對外貿易學院等院校建立了名師工作室，旨在發揮優秀思想政治理論課教師的組織、引領與示范作用。這項工作意義較大，并將在上海高校繼續開展。

總體看，“05方案”實施五年以來，在上海高校已初步形成了具有中國特色、時代特征、上海特點的課程體系；思想政治理論課的學科建設水平得到大幅提升，師資隊伍建設成效顯著，教學效果明顯提高，思政課教師有想頭、有干頭、有奔頭，精神狀態有很大改觀，思想政治理論教學外部環境良好， 學生對思想政治理論課的滿意度在逐步提升。

參考文獻：

[1] 中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會滬教委德〔2006〕10號：《上海學校德育“十一五”發展規劃》.

[2] 中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會：《上海市高等學校思想政治理論課三年發展規劃（2005——2007）》.

[3] 上海市教育委員會：《 思想政治理論課教師培訓工作實施意見》.

[4] 上海市德育中心：《上海高校思想政治理論課教育教學狀況調研報告》.

[5] 于海著：上海學生民族精神教育研究報告[M]，上海教育出版社，2006

[6] 楊雄，王榮華著：關注改革開放后出生的一代：華東地區大學生調研報告[M]，上海社會科學院出版社，2008

作者簡介：王建新，男，華東師范大學社會科學部副教授，碩士生導師，法學博士，主要從事思想政治教育與政治倫理研究。