加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度 促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【摘要】本文論述了陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，分析了新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施面臨的突出問(wèn)題，提出了實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的六大工程及保障措施。六大工程即：新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程；新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工程；新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造促進(jìn)工程；新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程；新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程；新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新工程。保障措施：要制定和實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)政策；加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度；積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)；作用；六大工程

最近，我們圍繞陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新興產(chǎn)業(yè)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況陳述如下，以供參考。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)、支撐、保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源

加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是陜西省推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大決策，而加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。省政府發(fā)布和實(shí)施了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來(lái)，陜西省以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有所加強(qiáng)，服務(wù)形式有所創(chuàng)新，保護(hù)工作有所改進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造比較活躍，擁有量顯著增加。以專(zhuān)利為例，2011年全省專(zhuān)利申請(qǐng)量突破3萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)1.3萬(wàn)件，排名全國(guó)第8，西部首位；在發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)達(dá)6103件，占52.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有所提高。2011年，以新興產(chǎn)業(yè)為主，全省總計(jì)產(chǎn)業(yè)化孵化專(zhuān)利312項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)，投資總額5.35億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值5.76億元、利稅2.7億元。注冊(cè)商標(biāo)18999件，認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)648件，中國(guó)馳名商標(biāo)10件，商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量超過(guò)西北其他四省的總和；商標(biāo)涉及的行業(yè)增多，航空、高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開(kāi)始擁有馳名和著名商標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)新興產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。從調(diào)研情況看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為焦點(diǎn)。誰(shuí)掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，誰(shuí)就搶占了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。陜西省法士特公司，在引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新40多項(xiàng)專(zhuān)利，有的在國(guó)外取得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)，還在世界50多個(gè)國(guó)家注冊(cè)了商標(biāo)， 一舉沖破國(guó)際同行構(gòu)筑的專(zhuān)利壁壘，搶占了這一技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)8年名列中國(guó)齒輪行業(yè)第一，重型變速器產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，2010年，公司產(chǎn)銷(xiāo)收入雙雙突破100億元。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石

當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。西安高新區(qū)的“西電捷通”是一家小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，雖然只有百十來(lái)人，但是擁有300多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利和申請(qǐng)；其專(zhuān)利技術(shù)WAPI（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)鑒別和特定基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）還被確定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，它以自己的寬帶無(wú)線(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò)系列核心專(zhuān)利技術(shù)，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供完全開(kāi)放的許可服務(wù)，孵化出100多家IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，技術(shù)貿(mào)易額超過(guò)5000萬(wàn)元。“西電捷通”以“技術(shù)創(chuàng)新化——?jiǎng)?chuàng)新專(zhuān)利化——專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式引領(lǐng)和支撐著IP網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

省外因忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)而使某項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展夭折的實(shí)踐有典型案例，我們?cè)诖瞬蛔鲈敿?xì)分析，但應(yīng)引以為戒。正反兩方面的事實(shí)警示我們：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新興產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，決不能掉以輕心。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的武器

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出特點(diǎn)，就是賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性的市場(chǎng)壟斷權(quán)利，使其收回前期投入，取得應(yīng)有利潤(rùn)，助推新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新技術(shù)產(chǎn)品一旦投放市場(chǎng)、為產(chǎn)權(quán)主體帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，其他商家競(jìng)相仿制時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置的“技術(shù)專(zhuān)利壁壘”就會(huì)阻止或懲罰仿冒者，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的階段性市場(chǎng)壟斷權(quán)。陜西省步長(zhǎng)集團(tuán)公司的健康發(fā)展就得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。這家以生物制藥為主的企業(yè)，由于實(shí)施了“每一產(chǎn)品必有專(zhuān)利，每一專(zhuān)利必成產(chǎn)品”的戰(zhàn)略，企業(yè)在研發(fā)階段，就布下了較為嚴(yán)密的專(zhuān)利網(wǎng)，致使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿制的假冒產(chǎn)品受到極大限制和阻擊，有效地保護(hù)了自己的產(chǎn)品和市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)的40多種藥品中的90%以上、其銷(xiāo)售收入的92%以上來(lái)自專(zhuān)利產(chǎn)品。2010年銷(xiāo)售收入65億元，向國(guó)家納稅9.6億元，居全國(guó)制藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中藥企業(yè)第一位。

二、陜西省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施面臨的突出問(wèn)題

陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施盡管取得了很大成就，但與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求比，還存在一些不適應(yīng)的地方，突出的是：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不適應(yīng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力薄弱是制約陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。這不僅表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)注冊(cè)量不多，更表現(xiàn)在企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利偏少。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域LED產(chǎn)業(yè)為例，陜西省“中為光電”、“新華聯(lián)合”、“智海”、“771所”、“電子集團(tuán)”、“超光”等幾十家企業(yè)雖然形成技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但是它們?cè)趪?guó)內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利只有191件，而且核心專(zhuān)利少，申請(qǐng)領(lǐng)域分散，未形成專(zhuān)利網(wǎng)；在國(guó)外沒(méi)有一件專(zhuān)利申請(qǐng)。這種專(zhuān)利布局，極易遭遇國(guó)際專(zhuān)利壁壘。2012年陜西省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，但產(chǎn)品的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程主要通過(guò)引進(jìn)，缺少自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。一些擁有技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景廣闊產(chǎn)品的創(chuàng)新企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，規(guī)模過(guò)小，不能有效支撐本省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不適應(yīng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平低下，是陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重短板。以發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化率為例，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30%-40%，我國(guó)不足15%，而陜西省更低。在近兩年技術(shù)交易中，陜西省涉及專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及專(zhuān)利實(shí)施許可的項(xiàng)目占技術(shù)交易項(xiàng)目（合同）不足4%，交易金額占技術(shù)交易總額的2%不到。雖然每年國(guó)家和省上科技計(jì)劃在高校和科研院所催生了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，但大多數(shù)停留在實(shí)驗(yàn)階段；一些有條件產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果，推向社會(huì)后因省內(nèi)沒(méi)有企業(yè)接盤(pán)而流向省外。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不適應(yīng)

近年來(lái)，陜西省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嚴(yán)重存在的軟件盜版、商標(biāo)假冒、專(zhuān)利侵權(quán)等現(xiàn)象說(shuō)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力極不適應(yīng)。省內(nèi)至今沒(méi)有一支專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍。2008年，陜西省雖然設(shè)立了中國(guó)（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，但由于沒(méi)有編制和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，至今無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展工作。企業(yè)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)違法侵權(quán)現(xiàn)象，由于此類(lèi)案件拖延時(shí)間長(zhǎng)、付出成本高、打擊不力，往往無(wú)法有效遏制和懲罰侵權(quán)者，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。侵權(quán)對(duì)本省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重殺傷。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不適應(yīng)

新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尤其是專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面需要高質(zhì)量、本土化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)需求，陜西省服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)兩大軟肋：一是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“少、小、弱”。以專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)為例，“少”指數(shù)量少，全省只有18家，而且90%集中在西安；“小”指代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小，10人以上的只有2家；“弱”指服務(wù)能力弱，服務(wù)門(mén)類(lèi)不全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平與國(guó)外差距較大，致使省內(nèi)不少企業(yè)舍近求遠(yuǎn)，千里迢迢到北京、廣東尋找代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、融資等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與企業(yè)需求差距很大。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，功能強(qiáng)大的專(zhuān)利檢索預(yù)警信息平臺(tái)至今尚未建立。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

（1）管理分散、脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善。陜西省涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的部門(mén)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局，項(xiàng)目管理中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、質(zhì)檢局、中小企業(yè)局等，這些管理部門(mén)相互之間脫節(jié)、掣肘、互不通氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)資金重復(fù)資助現(xiàn)象。就微觀(guān)企業(yè)看，大多數(shù)缺失專(zhuān)事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)或人員。

陜西省產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。一方面，相當(dāng)部分省內(nèi)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上處于“自給自足的自然經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，其實(shí)施的專(zhuān)利95%以上屬企業(yè)自行研發(fā)，缺乏運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納和運(yùn)用高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的意識(shí)和能力。另一方面，由于考核導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制和管理體制的原因，一些高校、院所科技創(chuàng)新取向與企業(yè)需求錯(cuò)位，相當(dāng)比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以進(jìn)入市場(chǎng)。在政府支持下，近年來(lái)產(chǎn)學(xué)研合作有所推進(jìn)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰或貌似清晰實(shí)則模糊的現(xiàn)象比較突出。例如，由省政府投入催化、陜西工業(yè)技術(shù)研究院與“陜重汽”聯(lián)合開(kāi)發(fā)的商用汽車(chē)CAN總線(xiàn)控制系統(tǒng)，打破了國(guó)外壟斷，展現(xiàn)非常好的市場(chǎng)前景，是2010年陜西省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、轉(zhuǎn)化科技成果的典范。但合作各方對(duì)研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬事先沒(méi)有明確約定，致使產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化及后續(xù)開(kāi)發(fā)造成負(fù)面影響。

⑵政策支持力度小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持資金少。目前，全省專(zhuān)利申請(qǐng)年資助資金900萬(wàn)元，僅占申請(qǐng)總費(fèi)用的6%。資助發(fā)明專(zhuān)利的標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每項(xiàng)800元，而北京是3400元、上海4600元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持標(biāo)準(zhǔn)，陜西省為每家支持3萬(wàn)元，而湖南為100萬(wàn)元、貴州50萬(wàn)元。從設(shè)有專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金的省轄市看，全省僅有西安、寶雞、漢中、延安4個(gè)市，累計(jì)投入450萬(wàn)元；而同期江蘇省13個(gè)省轄市均設(shè)有，累計(jì)投入20113萬(wàn)元；四川、重慶、新疆的市縣投入也明顯高于陜西省。

制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的扶持資金嚴(yán)重不足。企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定需要投入大量資金。資料顯示：“大唐電信”為推進(jìn)TDS—CDMA 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用于相關(guān)國(guó)際會(huì)議的費(fèi)用投入開(kāi)支高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。“西電捷通”為了推進(jìn)WAPI 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，耗時(shí)四年，投入50 余名工程師/全時(shí)，企業(yè)承受巨大的資金壓力。但是，陜西省對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)費(fèi)扶持力度很小，與吉林、云南、四川相比（見(jiàn)下表），差距太大。

吉林、云南、四川與陜西省標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)對(duì)比表

省份2010年經(jīng)濟(jì)

總量（億元）2010年財(cái)政收入（億元）人口總數(shù)（萬(wàn)人）2010年保障經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）2011年保障經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）2011年比上年增幅

吉林8577120627463250500054%

云南72201809.245962000280040%

四川16898.6156180411700270059%

陜西10021.531800.8537323003000

⑶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還處于起步階段，不為大多數(shù)人所熟知。不少政府管理部門(mén)工作人員、包括領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略陌生，常識(shí)性錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，有從事技術(shù)創(chuàng)新的自覺(jué)性，卻缺乏申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性；有的認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，卻沒(méi)有將其上升到戰(zhàn)略層面，缺乏落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的舉措；有的雖意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，但卻處于行動(dòng)盲區(qū)，不知道從何下手、走何路徑。全社會(huì)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)意識(shí)，致使侵權(quán)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的六大工程

針對(duì)上述突出問(wèn)題，我們建議，以加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用為關(guān)鍵，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制為保障，在全省實(shí)施六大工程：

1、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程

遵循“引優(yōu)扶強(qiáng)”原則，科學(xué)制定優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是：企業(yè)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，執(zhí)行情況良好；建立和使用了專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中作用顯著，在同行業(yè)或所處地區(qū)具有領(lǐng)先水平；具有科技研發(fā)和專(zhuān)利創(chuàng)造的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅粺o(wú)惡意侵權(quán)行為。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極拓寬完善培育途徑。包括：在同等條件下，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策措施優(yōu)先配套、項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持、融資貸款優(yōu)先服務(wù)；建立政府相關(guān)部門(mén)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，為其創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流站；向優(yōu)勢(shì)企業(yè)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員或小分隊(duì)，制訂和實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃， 提供量身訂制的個(gè)性化服務(wù)；以相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)簽署委托服務(wù)協(xié)議的形式，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管業(yè)務(wù)；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推薦和支持其進(jìn)入國(guó)家級(jí)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程。

2、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工程

建立和完善連接各方、功能強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利信息資源的跟蹤分析、深度開(kāi)發(fā)、分類(lèi)梳理、充分利用，建立各新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全球前沿專(zhuān)利技術(shù)布局態(tài)勢(shì)發(fā)布系統(tǒng)，進(jìn)而整合專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，最終形成權(quán)威而全面、專(zhuān)業(yè)而實(shí)用、方便用戶(hù)并操作快捷的陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選擇創(chuàng)新路徑等提供信息預(yù)警和決策依據(jù)。

加快發(fā)展專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快發(fā)展專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)。一方面，引導(dǎo)其數(shù)量擴(kuò)張。在積極培育本省代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力引進(jìn)省外甚至海外高水平專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)相關(guān)律師機(jī)構(gòu)介入專(zhuān)利代理業(yè)，拓寬企業(yè)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的選擇余地。另一方面，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量、管理水平與國(guó)際接軌。制定和嚴(yán)把專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的入市門(mén)檻和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)相結(jié)合的考核制度，促使其強(qiáng)化專(zhuān)利法規(guī)和新興科技知識(shí)培訓(xùn)，提升參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，建立健全省內(nèi)專(zhuān)利代理援助制度，促進(jìn)不同區(qū)域之間專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)幫扶合作機(jī)制的形成，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利代理業(yè)的均衡發(fā)展。

培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)業(yè)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法和相關(guān)交易政策，大力培育省內(nèi)或引進(jìn)省外有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷完善西安科技大市場(chǎng)、西部產(chǎn)權(quán)交易所、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（陜西）展示交易中心、網(wǎng)上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能，構(gòu)建信息充分、運(yùn)行有序、影響廣泛的多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省內(nèi)外企事業(yè)單位專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)業(yè)。在總結(jié)2011年陜西省實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資破冰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，推動(dòng)建立以金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，引導(dǎo)各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。采取政府補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)、息的辦法，支持本省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)造條件打造面向社會(huì)的專(zhuān)利證券、保險(xiǎn)、基金、信托等多樣式知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，促使更多企業(yè)嘗試和享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資之惠。

3、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造促進(jìn)工程

制定陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。圍繞省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建專(zhuān)利分析團(tuán)隊(duì)，依托專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和全球前沿專(zhuān)利技術(shù)發(fā)布系統(tǒng)，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和陜西三個(gè)層面全面解析各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)、重點(diǎn)和空白點(diǎn)，明確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈上的地位，準(zhǔn)確研判本省企業(yè)在相關(guān)專(zhuān)利市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)而鎖定專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新的方向、突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的專(zhuān)利布局，形成《陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和專(zhuān)利創(chuàng)造活動(dòng)。支持西安高新區(qū)申報(bào)、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。引導(dǎo)支持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校、科研院所，以重大項(xiàng)目、技術(shù)專(zhuān)利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過(guò)聯(lián)盟成員之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可、技術(shù)互換、資源共享等方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高校及科研院所人才、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快重大或關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。激勵(lì)科技創(chuàng)新成果向知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，加大對(duì)重大發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)外專(zhuān)利和馳名商標(biāo)的政策支持力度，重獎(jiǎng)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及發(fā)明人。

4、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立陜西省新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)孵化及產(chǎn)業(yè)化基金，借以引導(dǎo)各種投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同投資，推進(jìn)高校和科研院所專(zhuān)利技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化。推廣西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立技術(shù)成果中試轉(zhuǎn)化基地。制定有效的政策措施，引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)流通和轉(zhuǎn)化，不斷提高陜西省新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化率和產(chǎn)業(yè)化率。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。采取財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等舉措，推進(jìn)本省企業(yè)以其核心專(zhuān)利技術(shù)，積極參與國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)獲取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的許可權(quán)，積極探索“技術(shù)專(zhuān)利化——專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)許可化”的實(shí)現(xiàn)路徑，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)制高點(diǎn)；充分利用國(guó)家促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的財(cái)稅金融政策，依托陜西對(duì)外合作的中介機(jī)構(gòu)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，促使企業(yè)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)專(zhuān)利化—專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際制高點(diǎn)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌化。綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等政策，在省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，推廣應(yīng)用本省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，大力開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng)，積極支持企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的著名品牌，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌化。

5、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力。在省法律援助中心增設(shè)獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助處，激勵(lì)法律事務(wù)所在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助站，構(gòu)建全省新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化省“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)服務(wù)功能，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展及時(shí)、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助行動(dòng)。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，完善經(jīng)濟(jì)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不同行政執(zhí)法部門(mén)之間對(duì)重大侵權(quán)案件的聯(lián)合督辦和溝通移交機(jī)制。以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門(mén)為基礎(chǔ)，組建本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，主動(dòng)巡查侵權(quán)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。一是在省檢察院組建獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察庭，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)派設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)絡(luò)員，履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件偵監(jiān)、起訴、民行“三合一”的集中檢察職能；二是在省法院設(shè)立獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，及時(shí)受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的民事、刑事、行政案件并履行“三審合一”審理職能，嚴(yán)厲制裁侵權(quán)行為，充分發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。

提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力。最根本的，是引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、再到大規(guī)模生產(chǎn)等，每個(gè)環(huán)節(jié)都通過(guò)專(zhuān)利檢索準(zhǔn)確把握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)向，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將自己的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利加以保護(hù)；一旦發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，立即搜集證據(jù)，依法舉報(bào)，實(shí)施有效維權(quán)。

6、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新工程

強(qiáng)化省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能。加大協(xié)調(diào)溝通工作力度，有機(jī)整合與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府各管理部門(mén)的行政資源，促進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有機(jī)銜接，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理等的有機(jī)結(jié)合，形成管理和資金扶持的強(qiáng)大行政合力。為杜絕多頭重復(fù)安排項(xiàng)目、浪費(fèi)資金現(xiàn)象，應(yīng)按照渠道不變、職能不變?cè)瓌t，本著統(tǒng)籌安排、集中使用、規(guī)模效應(yīng)的基本思路，制定整合支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)資金的具體方案。

創(chuàng)建“三位一體”的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)密集的園區(qū)，要打破傳統(tǒng)體制下不同部門(mén)分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格局，創(chuàng)建專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)三位一體的集中管理體制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室執(zhí)行、與企業(yè)零距離對(duì)接的高效管理機(jī)制。

四、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障措施

為了順利實(shí)施“六大工程”，建議省政府采取如下措施：

1、制定和實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)政策

政府應(yīng)將涉及新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的成效納入績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)國(guó)有企業(yè)，不僅要考核現(xiàn)行內(nèi)容，還要將企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量，核心技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化率列入目標(biāo)任務(wù)、考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。對(duì)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等院校、科研院科研人員，不僅要看在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的質(zhì)量和數(shù)量，更要考核其科技成果是否轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)了商品化、產(chǎn)業(yè)化。要將后者作為評(píng)定職稱(chēng)、晉級(jí)提職的重要依據(jù)。對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)及其考核，應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工作成績(jī)顯著的地市政府或相關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的資助力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資金扶持力度。增加政府對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的資金投入。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)由現(xiàn)在的300萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元為宜。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用方向，主要用于資助承擔(dān)各級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的單位，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，制修國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或重要標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)的單位；支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)；獎(jiǎng)勵(lì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的組織和個(gè)人等。

3、積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

政府應(yīng)將推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程。鞏固和完善西北大學(xué)、西北政法大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，創(chuàng)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)；同時(shí)，鼓勵(lì)其他有條件的高等院校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制修人才的培養(yǎng)，造就市場(chǎng)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、審查及登記、中介服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和交流平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定、分級(jí)評(píng)價(jià)、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，強(qiáng)化人才的交流、管理和使用。依托重大科研和工程項(xiàng)目，采取政府支持、市場(chǎng)推動(dòng)的辦法，從國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)一批復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，著重吸引和聘用海外掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和技能、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)的高端人才來(lái)陜?nèi)殹⒓媛毣蚨唐诠ぷ鳌?/p>

4、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育

以專(zhuān)利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等為基本教材，在全省分類(lèi)別、分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展以學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育活動(dòng)：一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育納入全民普法和科普活動(dòng)內(nèi)容。充分利用各種傳媒和科普設(shè)施，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“科技之春”宣傳月等為載體，多形式、多渠道地宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。二是利用黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員進(jìn)行分期分批的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入企業(yè)教育規(guī)劃，以涉及新興產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位為重點(diǎn)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育。四是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法納入高校學(xué)生素質(zhì)教育和中小學(xué)課程體系，采取各種有效形式，教育學(xué)生尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，鄙棄侵權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展.陜西日?qǐng)?bào)，2012.01.09

【2】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用的概況、實(shí)例及建議（內(nèi)部文稿）.2011.11

【3】陜西省工商行政管理局.陜西商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策（內(nèi)部文稿）.2011.12.02

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【5】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2011.10.14

【6】陜西省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn).陜政發(fā)[2011]37號(hào)

【7】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2008-2020年）.陜政發(fā)〔2008〕56號(hào)

【8】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作“十二五”規(guī)劃.陜知發(fā)【2011】46號(hào)

【9】陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利狀況分析報(bào)告.2010.8

【10】陳凱華，余江.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2011.10.19

【11】向利，崔靜思，賀延芳.五省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)暢談知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作.知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，2012.01.10

【12】李志瑋.廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)指南.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，2012.3.20

【作者簡(jiǎn)介】

課題指導(dǎo)：鄧?yán)恚兾魇Q策咨詢(xún)委員會(huì)副主任

課題組長(zhǎng)：馮家臻，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

課題組副組長(zhǎng)：楊發(fā)民，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省社科院研究員。

楊寶珊，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西省人才學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

課題組成員：常平陽(yáng)，陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì)委員，陜西人民出版社編審。

張生，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處長(zhǎng)。

課題執(zhí)筆：馮家臻，楊發(fā)民，常平陽(yáng)