確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心

【摘要】為了確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，十八大報告在第十二部分專題論述了加強黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平，基本精神可以概括為“一條主線”、“兩個全面”、“三型目標”、“四種意識”、“五大建設”和“八大任務”六個要點。

【關鍵詞】十八大報告；社會主義事業；領導核心；黨的建設；科學化水平；要點

黨的十八大報告第十二部分“全面提高黨的建設科學化水平”，是報告的最后一部分，但也是最重要的一部分。因為，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們加強黨的建設，提高黨的建設科學化水平，根本目的就在于“確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心”。也正因為如此，學習、理解這一部分內容，特別是理解和掌握它的精神實質，不能僅僅就這一部分來孤立、簡單地學習、理解，而應該把這部分內容的學習和報告其他部分的學習結合、聯系起來，如報告第一部分就講到黨的建設的成就、黨內存在的問題，第二部分講到黨的指導思想，等等。另外，也應該把這部分內容的學習同十八大的其他文件，如黨章、中紀委的報告等結合起來、聯系起來，因為十八大修改后的新黨章，就是十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想的黨內法規化再現，用黨章這種黨內根本大法的形式加以肯定。再比如，結合學習中紀委的報告，對于理解、把握有關黨風廉政建設、反腐敗斗爭方面的內容，就大有益處，很有幫助。因此，應該結合、聯系這些文件和材料的學習理解，才能更好地把握這部分內容的精神和實質。

就報告第十二部分的內容來看，也是博大精深，內涵豐富，涉及到黨的建設的一系列重大理論和實際問題，涵蓋了黨的建設的各層次、各方面、各領域，但它的基本精神可以概括為“一條主線”、“兩個全面”、“三型目標”、“四種意識”、“五大建設”和“八大任務”六個要點。

一、“一條主線”

第一個要點，關于“一條主線”，就是報告在這部分前邊一段所指出的，全黨要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。這條主線中，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線來強調，黨的十七大報告中就提出來了，這次是重申。這次補充和增加了純潔性建設，是新內容、新提法、新要求，意義重大。因為我們黨歷來重視黨的純潔性建設，在中紀委七次全會上，胡錦濤同志就提出和強調黨的純潔性建設問題，引起了全黨的高度重視。習近平同志在中央黨校的講話中再一次地強調和論述了純潔性建設問題。新時期，黨的純潔性建設，關乎黨的形象，關系黨的前途、命運和性質。因此，把它增加和提升到主線的高度來認識來強調，對于加強黨的自身建設意義深遠、影響重大，我們應該學習好、理解好、把握好。

二、“兩個全面”

第二個要點，“兩個全面”，就是這部分一開頭所強調的“我們要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。這兩個全面，第一個全面也是十七大報告就提出來了，十七大報告第十二部分的標題就是這句話，這次增加了“全面提高黨的建設科學化水平”的提法，是新內容、新精神。關于第一個全面，把黨的建設比作一個偉大的工程，是毛澤東同志1939年在延安所寫的《<共產黨人>發刊詞》中就已經提出來的。改革開放以來的新時期，我們黨把黨的自身建設比作新的偉大工程，并以此來概括和統攬新時期黨的建設，發揮了積極作用，所以必須繼續堅持，不能丟。第二個全面，關于提高黨的建設科學化水平的提法，是黨的十七屆四中全會決定中提出來的。經過幾年來的實踐和研究，全黨越來越認識到這個問題的重要，因為黨的建設的科學化問題，不僅僅是一個關系黨的自身建設水平的問題，而且是一個關系黨的執政能力高低強弱的問題，關系黨能否繼續科學有效執政的問題。所以，不管對于黨自身還是黨領導的中國特色社會主義事業都至關重要。這次報告把它提到和黨的建設新的偉大工程相提并論的高度，并作為第十二部分的標題，用它來統領第十二部分的內容，是必要的、重要的和科學的。

三、“三型目標”

第三個要點，是“三型目標”。報告在第十二部分指出，要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”，不僅增添了新內容、新提法、新要求，而且為馬克思主義執政黨的建設提出了更高的標準，更高的目標，是我們黨探索執政黨建設規律的新認識、新成果。因為，馬克思主義執政黨的建設是一個歷史性的大課題、大難題。蘇聯、東歐的黨沒有經受住這個歷史的考驗，跨臺了，失敗了。我們黨走過來了，挺過來了，但究竟怎么建設？有經驗也有教訓。黨的十六屆四中全會總結黨的建設的歷史經驗，提出了建設學習型政黨的問題，十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨作出了安排部署，這些年取得了很大的成效。這次又 提出了服務型、創新型的要求，并且把三者都作為建設馬克思主義執政黨的基本要素，這本身就是創新和發展。建設服務型的馬克思主義執政黨，反映了我們黨的根本宗旨。黨來源于人民，植根于人民，服務于人民，為人民謀幸福，這是黨的唯物史觀這一根本世界觀的體現和要求。我們共產黨人不能忘記這個根本，不能丟掉這個根本，必須立足并弘揚這個根本，才能前進，才能發展。至于開拓創新，更是共產黨人的天性，與生俱來，因為墨守成規不是共產黨人的品質，與共產黨人的品性格格不入。但是，把學習型、服務型、創新型三者溶為一體，作為馬克思主義執政黨的基本要素提出來，在黨的代表大會的報告中，還是第一次。而且，這是帶有規律性的認識成果，所以要認真地理解把握。

四、“四種意識”

第四個要點，“四種意識”，這在第十二部分，專門寫了一段，就是要求全黨必須增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識。這四種意識，我們黨在不同時期、不同場合都分別多次強調過，提出過，但作為一個整體，在黨代會的報告中集中提出、集中論述，也是第一次。這既是面對人民的信任和重托的需要，也是面對新的歷史條件和考驗的需要。共產黨人的信仰、責任和歷史擔當，需要我們具有和確立這四種意識。所以應該引起大家的高度重視和特別關注，把這四種意識理解好、體會好、把握好。

五、“五大建設”

第五個要點，“五大建設”，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。這是新時期我們黨對自身建設五位一體總體布局的體現和要求，涵蓋了黨的建設的各個方面。這五位一體的總體布局，黨的十七大就提出來了。這次十八大報告在第十二部分仍然提出和強調黨的這五大建設，沒有展開分析和論述。但是，仍然有新意。這就是調換和調整了反腐倡廉建設和制度建設的次序和位置，這更加符合黨的建設的實際，也說明了我們黨更加重視和看重反腐倡廉建設，把它放在了更加突出和靠前的位置上。因為五大建設的總體布局是在黨的建設的長期歷史過程中逐步形成的。延安時期就提出了黨的思想、組織和作風建設，并一直堅持和強調至今。改革開放以后，總結歷史經驗，提出了制度建設的路子和要求。過去把反腐倡廉一般是和黨風建設放在一起叫黨風廉政建設。十七大在這個基礎上提出了加強反腐倡廉建設的概念和要求，形成黨的五大建設。這次調整反腐倡廉建設和制度建設的位置和次序，使五大建設總體布局的概念、內涵更加科學、完善。因為制度是管總的，貫穿在黨的各項建設的過程和始終，具有根本性、全局性、長期性，所以放在后邊更加科學，更加合理。

六、“八大任務”

第六個要點，“八大任務”，這是報告在第十二部分展開論述和強調的內容，篇幅大、容量多，所講問題具體實在，要求很高，操作性很強。可以看作十八大以后我們在黨的建設上要具體做的事情，也是十八大對今后黨的建設提出的具體任務和要求。概而言之，就是一要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。因為堅定的理想信念是共產黨人區別于其他非共產黨人的根本要求和標志。用毛澤東的話說，離開了堅定的理想信念，就會把一個共產黨員混同于一個普通老百姓。現在，我們黨內理想信念的動搖，已經不是個別的現象。因此，這既是黨內生活中一個重大的理論問題，也是活生生的現實問題。十八大報告把這一條放在黨的建設八大任務的第一條來強調，可見其重要性非同一般，應該引起全黨的高度重視。二要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。這是黨的唯物史觀和全心全意為人民服務根本宗旨的要求和體現。對執政的共產黨來講，是最根本的一條。所以，報告提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。三要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。這一條在共產黨內也帶有根本性。因為黨內民主是黨的生命。這是由黨的性質和黨員在黨內生活中的地位所決定的。我們黨是工人階級政黨，黨員是黨的主人。我們要體現和保障黨員的主體地位，發揮黨員的積極性和主動性，只能靠發揚黨內民主和健全黨的民主生活制度，并且要靠黨內民主帶動和促進、發展人民民主。因此，這一條就顯得至關重要。四要深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。干部隊伍是黨的事業的骨干，干部制度是做好干部工作的保證。我們黨歷來重視干部隊伍建設和干部制度的建立健全和改革完善。這次提出要建設高素質執政骨干隊伍，是一個新提法。這是從我們黨所處的執政地位和干部隊伍建設的實際出發的必然結果，對于今后的干部隊伍建設具有極強的針對性和指導性。五要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。把黨管人才專列一條在黨代會的報告中來強調，這在我們黨內還是第一次。一方面說明了我們黨對人才工作的重視，另一方面也是從黨領導的中國特色社會主義事業出發的必然結果。我們黨的事業波瀾壯闊，黨和國家的各個方面需要各種各樣的大量人才。因此，人才強國是戰略性布局、戰略性舉措。我們一定要把這新的一條理解好、把握好，把人才強國的大事辦好。六要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。我們黨有400多萬個黨的基層組織，黨的組織在基層，黨的執政基礎就在基層，黨的力量也在基層。基層組織如何，關乎著黨的戰斗力的強弱，關乎著黨的執政地位的鞏固。因此，我們黨也歷來重視黨的基層組織建設，對于處于執政地位的黨來說，尤其如此。黨的基層組織建設的重點，是調動和發揮好黨員的作用。七要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。這是有關黨的生死存亡的大事，我們黨歷來重視，改革開放以來尤其重視。這里有新話，就是強調建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民關注的重大政治問題。具體要求中也有新話，就是要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。我們要把這“三清”的要求理解好，把握好，一以貫之地做好反腐倡廉工作。八要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。我們黨是一個具有8000多萬黨員、4000多萬干部、400多萬個黨的各級組織的世界第一大黨，又在一個有13多億人口的大國中執政，并領導著這么偉大的事業的黨，沒有嚴明的紀律和黨的集中統一領導，是萬萬不行的。所以，我們黨歷來重視紀律建設，重視黨的集中統一領導。新時期遵守黨的紀律，維護黨的集中統一領導，最重要的就是要把黨的十八大討論通過的新黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好。因為黨章是黨的總章程，對推進黨的工作、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。

【作者簡介】

鄭志飚，陜西省委黨校副校長，教授。