關于政府投資審計工作的思考及對策

摘要：最近幾年，我國審計機關加強了針對政府的投資建設項目的審計強度，最大限度地發揮審計監督的作用，針對其規范建設資金的使用，加大建設項目管理的力度，提升投資的效益，從而對發展地方經濟起到了促進的作用。但是因為投資審計方面的有關配套法規不是很健全，審計方式還不夠完善，審計的內容也不夠全面，從而令投資審計目前仍在一個探索以及發展的階段，其中存在很多有待解決的不穩定因素。國內各級的審計部門加強了政府投資項目審計的強度，發揚了節省政府的資金，抑制建設行業的腐敗和促使項目的管理，以及保證了投資收支效果等良好的作用，從而獲得了不錯的社會效果，不過在展開這項工作的時候也體現出一系列值得反思的問題，全面改善政府投資審計工作，對于增強國家投資項目建設的良好運行具有積極向上的實際意義。

關鍵詞：政府投資 審計工作 對策

政府的投資活動關系到國民經濟各級相關部門。積極主動地去處理好固有資產的投資審計，針對強化經濟體系的改動，加緊宏觀調控，提升投資的效益，增加綜合國力發展的穩定性，對社會經濟市場的良好發展有著十分重大的意義。社會監督政府投資的法規和政策以及一系列體制的執行，要維護社會經濟的良好運轉，從而保證投資建設的正常運行。還有就是促使投資環境及投資市場的穩定發展，進而確保其投資可以按照合理科學的結構去開展，讓其服務于國家的宏觀調控。要設立一個完善的政府投資管理體系，加強促進管理部門和相關單位的內部管理，提升固定資金的使用效益。

1 政府投資審計的基本定義

我們通過國家一系列的相關條款為依據，以投資運作為核心對參加建設工作的相關單位以及環節施行全程監控，針對固有資產的投資立項規定和建設成本來源還有使用的科學合理性，完工后的收支效益性全面地進行監督審計。盡可能最大程度的保證政府項目資金的公開合法，從而使投資部門嚴格執行一系列程序，遵循我國相關的基礎建設法律規定，禁止無目的的建設，降低不必要的浪費，這是以審計監督職能為核心的執法行政的行為。國家投資以及審計的范圍，通常是按照工程的項目區分，其中包括非生產性及生產性兩種為主。總而言之，只要是國家撥款或者其投資占有股份和貸款以及自主啟動資金的項目，上述全部屬于固定資產投資及審計的相關范疇。

2 當前投資審計的核心問題所在

2.1 投資審計的主旨要以查出錯防止作弊為核心。因為投資方面的市場運營以及管理還不夠完善，監督與查處其過程中的違法亂紀問題依然是投資審計的核心。審計工作的審查重心應放在建設設計和施工采購等部門的收支情況。另外，效益、經濟收益以及環境效益的好壞，通常都不介入評價范疇。

2.2 事后審計方式的弊端。一些項目的特點是投資額大周期長，在建設中的策略規劃以及采購設計和招標等任意管理層次發生遺漏，都有幾率使其受到無法彌補的損失情況發生。不過當前審計部門展開的投資審計多數還限制于項目完工的決算審計。

2.3 審計的高水平人員少，方法落后。投資審計關系到的一系列事項復雜，以及有著較強的專業性，需要審計工作人員除了有相關的知識理論以外，還需要有工程及法律相關的知識，不過目前審計工作人員的專業知識基本都是財會類為主。那么由于項目的招標和合同的簽訂以及工程施工等方面形成的一系列數據統計，其轉化的難度相對比較大，對審計工作人員利用計算機輔助能力有了非常高的要求，所以很多未曾開展微機輔助審計，從而審計的方式相對滯后。

2.4 審計的風險不能有效的降低。有一些審計工作人員的防范意識較弱，經常采取方法的順序不夠規范，其本身的相關知識及經驗不足勢必會影響審計的安全性。有的投資項目比較復雜，體制內的控制體系不夠完善，還有項目的管理不夠規范。有些被審計的企業不積極的配合工作，所給出的資料虛假或者不夠完整，特別會給審計人員的工作帶來錯誤的判斷。

3 投資項目的各項效益及其績效的評價

3.1 整體運行績效審計，增進轉化經濟發展的態勢。提升財政收支以及公用資源裝配以及利用使用的收益性等。當前各界對政府投資項目的浪費鋪張和投資收益差別的重視程度逐漸提高。所以，投資審計要分析研究項目建設能不能按照應有的程序批報，能否依照概算主旨運行，研究政府投資的項目收支分配準則是不是吻合了國家投資政策以及投資大小能否在準批的估算內，投資框架是不是科學合理，投資分配的內部管制力度是不是完善。因此就統一與局部，長期與短期去研究項目投資的收益，環境收益以及社會收益，進一步去研究投資績效無法達到目標的因素。

3.2 全面的追蹤審計。全面的跟蹤審計能防止很多問題，通常在審計的過程中指出切合實際的意見，一邊審計一邊修改，從而保證項目的質量，也能避開浪費損失，節省財政收支、充分發揮審計的免疫機能。政府投資決斷之前，審計系統應聯合有關的系統，主動積極開展市場研究，對其項目的可實施性及發展狀況還有收益效果進行全面的評估，為引導決策給出合理科學的建議。一般在項目初始階段，嚴格監督圖紙設計的情況和招投的情況以及工程預算狀況，從根源上檢查建設。在工程中期，要讓監督一直保持于工程全程審查。在工程結束期的決算階段，應該著重對工程質量和收支標準以及材料價格差別套用的審計，有沒有無故增加的工程量和錯套金額等提升工程成本的情況。現在已經有很多審計部門在當地政府的幫助下，發展實施政府著重投資的項目，審計工作人員派駐體制。方法為，由地方政府施行有關著重建設項目派駐審計工作人員的相關規定，審計部門應依照規定派出審計人員進入著重建設項目的施工現場，針對建設項目的進展從檢查設計到完工驗收的全程追蹤審計。審計工作人員派駐體制有利于增加重點項目的監督審計，很有必要去實行。

3.3 要提升審計工作人員的能力。政府投資項目審計和全過程追蹤審計能不能良好的運行，主要是審計工作人員的綜合素質。項目審計工作人員要提升政治素養，還要有一定的政治方向及良好的職業素質，要做到公平公正，廉潔，工作過程中要有原則，不能懼怕得罪誰，能與亂紀違法的行為斗爭，針對在審計過程中所發現的錯誤行為能如實揭發。還要增強審計工作人員的專業素養，我們可以利用一些有效措施，人才的引入，可以增加一些編制，從而引入審計部門所需要的人才，特別是能做工程技術還能做審計的混合類型人才。還有就是人才的培養，要盡可能的利用各類培訓課程，促使審計工作人員能有最新的審計理念以及最新的專業技能，快速的適應政府投資審計工作的需求，還要通過獎勵措施促使審計工作人員自行學習，從而獲得相關的資格證。審計部門內的人才調整，指的是上級審計部門對于擁有審計權利且人力資源不足的穩定資產投資審計工程，能委托或是授權低級審計部門來管理。

4 總結

政府投資審計最重要的注意事項就是要積極主動的去防止審計中存在的風險，審計工作人員要把風險概念滲透到投資審計工作的全程，把風險與防范措施列入到審計的每一個小的環節之中。在投資審計中要做好全面的項目審計風險預測，預測結論作為假設的投資審計計劃，做出政府投資審計結論的主要根據。審計部門要加大部門內部質量控制體系的力度，做好政府投資審計質量控制體制與核對體制，審計工作人員與復查工作人員要進行嚴格比對的制度，嚴密細心的去工作。同時還應建設責任認定體系，確立審計工作人員的權力與職責，從而使政府投資審計的工作人員負起各自的責任，各自擔當其應有的風險。上述內容經過筆者的深入研究分析，并結合一系列的實踐經驗所總結，希望能給政府投資審計工作的發展帶來幫助！

參考文獻：

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