加強施工安全管理的幾點思考

摘要：隨著經濟的發展，安全事故逐漸提上企業的議事日程。本文通過詳細闡述安全組織機構與規章制度、安全教育與培訓，以及對危險源的識別與控制等，在施工過程中，通過研究分析，不斷探索，加強管理創新，實現企業安全生產的目標。

關鍵詞：安全管理 危險源 規章制度

安全生產成為施工企業在生產經營過程中的一項重要內容，對安全工作的落實是否到位、是否被企業所重視直接關系著企業的生存與發展。良好的安全生產環境，從宏觀看可以確保國家和集體財產免受損失，給企業帶來經濟效益；從微觀說確保企業員工的生命安全。反之都會給國家、集體、個人帶來巨大損失。安全事故無處不在，從輪船觸礁到火車脫軌再到空難，從瓦斯爆炸到礦井透水，從大橋傾斜到路面塌陷等，每一起事故都讓人心驚肉跳，每一起事故都是血的教訓。面對事故我們的責任何在？我們的權力何在？為了歷史不再重演，為了撐起生命之重，安全工作不再是某一個人、某一個組織的工作，他是一項社會性、系統化的工程。只有全社會積極動員起來，不斷提高安全意識，加強安全學習，貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》以及企業安全生產的規章制度，切實穩妥地做好本職工作，減少安全事故的發生。

1 安全組織機構與規章制度

安全組織機構作為企業經營管理中的一個重要的職能部門，其設置要恪守并嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》的相關規定。作為企業第一責任人同時兼任安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作進行組織和決策。另外，安全組織機構的負責人對企業的安全管理工作進行負責，并監督和落實日常的安全生產管理工作。設置安全組織機構應充分體現高效和精干，人員必須具備較強的責任心、豐富的理論知識和法律意識同時具有豐富的現場實踐經驗以及組織分析能力和良好的道德修養。從某種意義上說安全機構并不是一個虛構的單位，更不是迫于形勢的需要而成立的一個機構。作為企業的安全組織機構要熟悉國家的法律、法規，并將其貫徹到實際工作行為中去；不斷充實和完善企業的安全生產管理制度，負責組織企業全體員工不斷學習、培訓企業相關的安全管理知識，提升實際的操作技能；對企業日常的安全管理工作進行監督、檢查和指導；協調解決日常安全管理中出現的問題以及生產中的違章、違法行為；對安全事故進行調查和分析，進行處理相應的相關責任人。在建立和完善安全組織機構的同時，實行安全生產責任制，責任到人，層層落實。

安全管理的一項重要內容就是建立和完善規章制度，通過規章制度加強企業的安全生產管理。無論現在還是將來，不管是小企業還是跨國公司，對企業進行制度化管理始終是一項重要課題，備受管理界和學術界的追捧。任何企業都要根據相關法律、法規和行業規定制定相應的安全制度，制定的安全制度涉及的內容要全面簡明扼要，并且要有針對性，避免出現安全制度的漏洞。安全制度的制定要結合實踐、貼近一線員工生活，具備時效性和可操作性，為制定企業決策提供參考依據，在一定程度上規范了企業經營行為和員工的日常工作行為，提高安全意識，杜絕安全事故的發生，為企業健康有序發展奠定基礎。

2 安全教育與培訓

在施工企業中，有針對性、系統性、長期性地對全體員工進行安全教育，該工作由企業的人力資源部統一安排、定期培訓。通過對員工進行安全教育、安全培訓，不斷提高員工的安全意識，豐富安全生產知識，有效降低人為因素產生的安全事故。進行安全教育和安全培訓的形式多種多樣，如安全講座、安全宣傳日等，以制度的形式確定下來并不斷地傳承下去。

2.1 進廠教育 安全生產是企業存續和發展的基礎。因此，企業必須對新入職的員工以及調換工作崗位的員工進行相應的安全意識教育，使其接受安全技能培訓，并且通過考核后才能允許上崗。特別是對新入職的員工，進行安全教育是一門必修課，而企業通常情況下，通過三級安全教育的方式對員工進行培訓，這也是員工入職后的首次安全教育培訓。新入職的員工首次接受的安全意識教育的內容涉及：企業安全制度的教育、生產過程中的安全知識的教育以及勞動者自我保護意識的教育；其次二級單位對新入職員工的安全教育內容包括：安全施工生產技術的培訓，現場安全生產管理制度的教育，熟悉施工現場的環境以及現場存在的不確定性因素等；第三生產一線對新入職的員工進行安全教育培訓的內容包括：生產現場所需的安全知識，現場機械設備的安全使用知識，機械設備性能知識的教育，以及防護裝備使用的知識等。

2.2 特種及特定的安全教育 對于工種比較特殊的施工作業人員，除了接受一般性安全教育培訓外，還要根據《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的相關規定，接受國家、行業、地方和企業所提出的特種專業教育和培訓，通過特征職業資格考核，取得特種工種從業資格的人員才能上崗。針對季節性變化、工作環境的變化以及采用的新工藝、新材料、新設備等，應進行隨時隨地的安全意識教育。

2.3 經常性安全教育 安全事故不只發生在新員工、特種作業人員身邊，企業當中的任何一個員工都有可能導致安全事故的發生。因此，在做好新員工和特種作業人員安全教育培訓的同時，企業還要將安全意識教育貫穿到日常管理過程中，對各級干部和領導進行安全教育培訓，提高其安全教育的意識，將安全教育落實到行動中，把安全教育貫穿到安全管理的全過程中，結合培訓對象的特點及受教育的不同程度，通過全方位、多層次、多角度的方式進行安全教育培訓。對員工進行計劃性、長期性和系統性的安全教育培訓，使安全教育和培訓經常化、習慣化，從而提高企業全體員工的安全意識，強化企業領導的安全理念，加強企業領導對安全教育的認識，客觀真實地反映安全生產不是臨時性的工程，更不是一兩個人就能預防或制止的，他是企業全體員工共同參與的社會性的公益工程。

2.4 安全培訓 進行安全教育培訓是預防安全事故的有效方式，安全教育培訓分為：理論知識培訓和實際操作培訓兩類。隨著經濟的發展，以及管理理論和管理實踐的不斷豐富和完善，在施工中新材料、新工藝、新設備得到廣泛推廣和應用，因此，企業需要根據理論知識和專業技能對員工進行相應的培訓，通過教育培訓的方式讓員工熟悉、了解并掌握新工藝、新設備的操作要點，特別是對那些崗位輪換較多、離崗時間較長的企業員工要加強實際操作培訓，實現新舊工種之間的平穩安全的過渡。

3 危險源的識別與控制

及時準確地識別控制危險源是企業全面做好安全生產工作的重要環節。對危險源進行識別和控制是有效預防安全事故發生的重要措施，也是一種事前控制方案，在企業日常管理工作中，通過事前對安全生產進行控制可以在一定程度上減少或避免安全事故的發生。一般情況下根據以下三方面對危險源進行識別和確定：第一容易造成重大人身傷害、損壞機械設備的，如：地震、爆破、洪水等；第二是施工作業環境比較惡劣，容易發生安全事故的；第三是危險系數大、安全事故發生比較頻繁的行業或工種。企業在生產經營的過程中最常見的危險源包括：生產用電、爆破器材、地下漏水、危險以及有害氣體等。只有識別和確定危險源才能根據危險源有針對性地制定相應的預防措施和防護方案，確定危險源后，在危險源控制管理范圍內設置明顯的標識牌，禁止任何組織或個人破壞危險區域內的警示標志，并向現場作業的所有工作人員告知危險信息，現場的管理人員和工作人員要提高重視，隨時關注警戒區域內的安全動態，如果發生變化，特別是危險級別上升時，及時采取措施進行預防或控制，確保工作人員和機械設備的安全。在危險區域確定無安全隱患時才能撤離危險源的標識。企業通過建立和完善獎懲機制或其他措施鞏固安全生產。根據實際情況，企業要對那些在生產中無視安全的組織或個人行為進行處理、防微杜漸。造成嚴重后果的根據安全生產條例予以嚴厲處罰，絕不姑息縱容。反之，對于那些貫徹執行國家相關安全方針、政策的組織或個人，依據相關規定給予獎勵。從而使企業的安全生產工作步入正規化和制度化。

安全生產是一項系統性的科學，是企業進行日常管理的重要組成部分，進行安全管理的主要對象是企業生產經營過程中的人、物、環境等。所以說，安全生產管理是一種動態的管理。安全生產管理是否到位、管理是否有效直接影響到企業的社會形象、社會效益以及經濟效益，關系到人民的生命財產安全。研究分析危險源，積極探索防治方案，加強創新管理，實現企業安全生產和安全管理的目標。

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