淺析BT項目的管理及投資控制

摘要：本文主要介紹如何做好對BT項目的管理及投資控制工作。其中，根據BT項目所具有的特點，對BT項目的實施方式和過程控制進行分析，并闡述對BT項目投資控制的一些見解，以供參考。

關鍵詞：BT項目 項目管理 投資控制 投資回收

0 引言

投資者在BT投資建設模式中同時也是項目總承包商，建筑施工企業的專業化技術水平和管理水平，在解決項目建設投資資金前提下得到充分發揮，使項目在建設中的施工安全、工程質量、進度、成本管理、財務管理、現金流量及投資合同的履行情況等方面，都緊緊圍繞項目投資效益的目標，以達到預定的投資效果，實現項目建設的目標。

1 如何做好BT項目的管理

建筑施工總承包企業除配備足夠的管理人員外，在BT項目合同簽訂后，應立即組織人員組建高效、精干的指揮部，精密籌劃，做好前期準備工作，同時協調好各方關系，以便盡快開工。

1.1 組織機構要建立并且健全。BT項目首先要成立項目管理機構，管理公司最好要指派專門的副總經理做指揮長，抽調有經驗的管理人員，成立計劃、物質、財務、工程、實驗室等各部門，使項目能夠有效運轉。

1.2 制定詳細周密的BT項目管理計劃。項目管理的核心在于籌劃。在充分考查現場的情況下，同時要考慮到各種存在的風險、外部不利因素，制定好項目總體施工組織設計，做好人、財、物的資源調配方案，以及各種應急預案。現在由于前期征地拆遷工作一般都較為困難，指揮部要主動在工程正式開工前與地方政府相關部門取得聯系，外部事宜請他們出面與我們的人員共同協調，減少由此影響的時間，積極配合征地拆遷工作。

1.3 管理公司要委派專門的協調人員負責施工期間與政府建筑主要部門打交道，及時辦理工程在建設部門的立項、報審、備案等手續，搞好關系，做好質檢委托工作。

1.4 工程總承包的招標依據現有建筑法的規定最好采用公開招標，與項目所在地的建設工程招標中心聯系合作。原則上要求總包承諾的條件比BT合同更優惠，設定條件編制標書時，緊扣BT合同，以減少風險和預留空間。對勞務分包、專業分包等及時辦理分包手續，為確保項目經濟目標及質量目標的實現也要依法公開招標。

1.5 做好前期準備工作，特別是三通一平工作，主要是涉及到征地拆遷、原有道路、屬地居民阻攔、管線遷移等等不可預見的因素，影響工程的順利開展，導致工期延長，成本增加。為了通過當地政府向屬地居民宣傳政策，要與當地政府基層組織在實施三通一平時主動聯系，對老百姓做好解釋安撫工作，以求得到理解。

1.6 BT合同的正常工作之一是對各分包商或者供應商的管理，正常多家單位共同參與實施一個項目，才能夠完成，作為BT管理方要最大程度地優化施工順序和流程，對各分包商的管理是一個綜合性的課題。對分包商的管理要堅持“嚴管善待”的原則，BT項目指揮部與分包商雙方的大目標一致，雙方應該是雙贏的關系，在管理中出現的問題要主動幫分包商分憂，及時解決、處理他們反饋的問題，換位思考，在以合同為基準原則的情況下，多詢問他們存在的困難，不推諉，急分包商所急，真正成為分包商與政府部門之間、分包商與業主之間的橋梁紐帶。

1.7 業主方的工作效率及工作方法在BT項目實施過程中，對項目的實施起著巨大的影響。以BT合同為基礎，在項目開始時，針對其應提供的條件一一對應，為其出謀劃策，并以書面文件形式要求，督促業主為項目專門成立了協調機構，大量的現場問題得到了有效地解決。在積極配合的基礎上，對于業主方要求實施的形象工程，做好現場簽證工作，補償應事先要求給予。

1.8 要以現場原始證據為依托，在現場工作中，一切以原始資料說話，強化施工過程中監理單位的作用，確保現場工程資料與施工同步，讓審計部門現場參與見證重要、重大的變更、簽證，為工程造價處于可控范圍之內，方案基本審定后才準許開始實施。

1.9 BT項目成本控制的關鍵所在是資金的籌措計劃和使用，除了公司自身強有力的現金流外，為分散投資風險應采取融資的方法解決資金問題。降低財務費用，巧妙利用BT合同內的相關條款，在建工程權益盡可能地實現最大化。資金的使用計劃根據現場工程進展情況及時調整，資金使用路線圖詳細地排出。應選擇實力強、信譽好的企業作為下游分包商、供應商，簽訂合作協議，延長應付款的周期。在保持資金總量不變的情況下，確保資金鏈的安全運行，同時拉長資金鏈。

2 項目實施建設階段的投資控制

2.1 招標擇優。主要通過公開招投標產生BT項目對投資承包商的選擇，以確保項目的建設工期、投資資金以及重要進度節點指標、項目質量標準、施工安全等目標實現。

2.2 施工組織及監控管理。在完成BT項目建設規劃制定目標之后，施工階段的管理成效是項目投資效益的關鍵。因此要求業主和承包商要按項目規模和特點，制定各項管理制度，組建相適應的管理架構，使項目管理高效平穩運行。第一，監督管理構建。對項目建設政府建設主管部門要依法監督管理，包括施工安全檢查；強制性規定的落實檢查；原材料、構件的質量抽查；對工程質量、進度、安全、文明施工、現場簽證、資金投入、進度款審核等施工環節的監督管理。業主對項目管理組織勘察、設計、檢驗多單位部門協作，著重體現在綜合協調掌握全局上，及時確定施工中技術難點和新材料新技術應用方案，滿足工程進度需求。通過以上的監督控制，以達到資金投資效益的最大化。第二，施工組織與管理。承包商從工程整體上針對項目特點設計系統的項目實施和管控體系，關鍵措施包括：組建項目實施管理架構，編制總體的施工組織設計，制定各類合同文件的審批及備案制度，制定行之有效的成本管理、工程資金管理、材料設備采購供應管理、進度調控管理、質量安全監控管理、技術與資料管理、施工組織實施管理等制度，提高管理水平，建立完整的管理臺賬。主要臺賬包括：成本分析表、建立月度產值表、對應項目造價預算的資金使用計劃表及月度資金使用執行表；施工現場建立項目管理臺賬包括：施工月報、安全管理、月度支付計量臺賬，周轉材料盤點臺賬、材料收發存月報表臺賬、租賃設備報表臺賬、機械設備盤點明細表臺賬等。

2.3 竣工結算。工程竣工結算審核由業主委托第三方完成，結算的重要依據包括：施工過程中手續齊全的各類簽證及核查是否存在重復計算的措施費，施工合同中工程結算的范圍和方式等。

3 項目投資回收的控制

投資的回購期從工程竣工交付使用后開始，投資本金、投資利息及投資回報的計算方式在業主與投資者簽訂的合同中要明確，包括回購周期時點、回購投資本金的計算、回購比值、回購年限、建設期和回購期投資回報的計算、回購期和建設期利息計算等，回購款的計算原則遵照合同規定執行，控制的要點如下：

3.1 投資本金及投資時間的確認：投資時間由雙方依據投資專用賬戶反映的每期投入資金額和投入時間辦理簽認手續確認；二是確認投資者投資本金，及時編制工程結算與審核。

3.2 投資資金利息計算與回報計算：通常按建設期和回購期分別計算。應根據合同規定執行利息和回報的計算方式。回購期利息以投資資金總額及其在建設期的利息之和為基數，以回購期內被占用的時間和金額按約定的利率計算，建設期利息分別對應每期投資金額及其被占用的時間按約定的利率計算。

3.3 按合同約定執行投資回報的計算，通常按建設期與回報期分別計算。

4 結束語

當前我國大型的建設項目中越來越多的采用BT模式，但相對傳統的建設模式，BT模式開展的時間較短，經驗不夠成熟，與其相關規范化管理的法令法規也不夠健全，因此需要我們針對每個項目的投資規模與回購期限的特點，在實踐中做好BT項目的管理，不斷去分析和探討，加強BT投資控制，完善管理，發揮BT模式項目投資的最佳效果，使利潤最大化。

參考文獻：

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