水資源評價中存在的問題與對策

摘要：水資源評價的實質是為了有效地開發保護和管理水資源，使其能夠服務于整個水資源開發管理的實際工作。當前水資源在開發利用過程中還面臨著許多問題，進行水資源評價時為了能夠對水資源有更深入的認識，為水資源的可持續開發利用和保護提供重要的基礎保障，實現水資源的良性開發和利用。本文主要分析了水資源評價的發展歷程，當前水資源評價中存在的問題，并針對存在的問題提出了一些應對策略。

關鍵詞：水資源 評價 問題 對策

聯合國教科文組織在1988年對水資源評價進行了專門的界定，認為水資源評價是指對水資源的來源、質量、數量和范圍等相關方面進行確定，以此來評估水資源的可利用和可開發的可能性。我國在《中國資源科學百科全書》水資源學中對水資源評價也進行了專門的界定，認為水資源評價是指按照水資源的自然領域和地域對水資源的質量、時空分布、數量和開發利用等相關方面做出全面的分析評估，這是水資源科學規劃、合理開發和利用以及保護和管理最基礎的工作，是國家經濟社會發展和人民生活需要水資源的依據。

從國際和我國對水資源評價的概念界定來看，水資源評價的實質是為了有效地開發保護和管理水資源，使其能夠服務于整個水資源開發管理的實際工作。當前水資源在開發利用過程中還面臨著許多問題，進行水資源評價時為了能夠對水資源有更深入的認識，為水資源的可持續開發利用和保護提供重要的基礎保障，實現水資源的良性開發和利用。隨著社會經濟的發展，人類的活動對水資源的影響越來越大，水資源評價面臨著人類活動所帶來的各種新的挑戰，因此，對水資源的評價需要依靠先進的科學技術和人類知識的增長。

1 水資源評價的發展歷程

在國外水資源評價最先開始于19世界的末期，當時的評價主要是相對簡單的工作，主要做水量統計和水文觀測等方面的工作。自從20世紀中期以來，伴隨著世界經濟的發展，人口的不斷增加，人們的生產生活對水資源的需要不斷增長，在世界上許多地區和國家出現了嚴重的缺水問題、水資源污染和不斷退化等嚴重的水資源問題。隨著人們意識的不斷覺醒，對水資源的認識不斷提升，人類逐漸認識到水資源的可持續利用的重要性，許多國家開始尋求水資源可持續開發利用的新途徑。水資源評價作為水資源開發利用和管理的基礎性的工作，正在逐漸地受到各國政府的重視。1988年聯合國教科文組織和世界氣象組織在針對一些國家開展實踐的基礎上，制定了《水資源評價活動——國家評價手冊》，這項手冊的制定在某種程度上促使不同國家和地區在水資源評價方面基本走向一致，此手冊的出臺有利于水資源評價工作的開展。1997年聯合國教科文組織和世界氣象組織對《水資源評價活動——國家評價手冊》進行了新的修訂，出版了《水資源評價——國家能力評估手冊》，聯合國要求世界各國要對淡水進行評價。

與國外相比，我國水資源評價起步較晚，由于受水資源短缺問題的影響，我國水資源評價理論和相關工作發展比較快。在20世紀50年代，我國就已經開始了對大河進行河流徑流量的相關統計工作，當時的評價比較單一、缺乏系統性。到20世紀80年代，根據當時對全國農業自然資源調查和農業區劃工作的實際需要，當時在全國開展了第一次實際意義上的水資源的評價工作，當時主要借鑒了美國提出和采用的水資源評價方法，同時根據我國實際情況做了進一步發展，包括提出了不重復的地下水資源概念及其評價方法等，最后形成了《中國水資源初評價》和《中國水資源評價》等成果，[1]初步摸清了我國水資源的家底。

2 水資源評價中存在的問題

改革開發以來，隨著我國社會經濟的快速發展，人民生產生活的迅速擴展，人類對水資源的需求不斷增加，水資源作為人類必須的物質條件不容忽視，水資源的供需矛盾日益呈現出來，區域水資源的開發利用和保護對人類來說至關重要，也是人類不斷發展的重要載體。水資源的開發、利用和保護對水資源的評價提出了更高的要求。根據黨中央對新的歷史時期治水的要求，在水資源評價上有了新的突破，為水資源科學合理地規劃配置和管理工作奠定了良好的基礎。但是，水資源評價工作還存在著不少問題，這些問題如果不能及時地得到結果會影響整個水資源的開發、利用和管理。

2.1 評價對象單一、缺乏系統性 隨著我國社會經濟的快速發展，人民生產生活的迅速擴展，人類對水資源的需求不斷增加，水資源作為人類必須的物質條件不容忽視，水資源的供需矛盾日益呈現出來，區域水資源的開發利用和保護對人類來說至關重要，也是人類不斷發展的重要載體。水資源的開發、利用和保護對水資源的評價提出了更高的要求。目前在對水資源評價中常常是對單個的河流或者湖泊進行相關的數據測量，沒有站在整體性的視角上來進行系統性的測量分析。常常是只重視了對大江大河的評價，對于那些小的河流和湖泊常常不去理睬，水資源評價不全面、不科學。對水資源的評價不應該只是注重對大江大河的評價，常常忽視那些地域性的很小的河流的評價，評價的形式比較單一，缺乏系統性。同時，在評價對象上一般只是限于地表徑流量的評價，而我國只是根據當地的產水量作為水資源評價的重要對象，忽視了對于處在地表水和地下水之間土壤中含水量的評價，這部分水資源對農業的生產生活有著重要的影響，伴隨著水資源短缺問題的呈現，這部分水資源會得到重視。

2.2 水資源的自然循環和社會循環沒有形成整體性的評價 水資源的開發、利用和保護對水資源的評價提出了更高的要求。根據黨中央對新的歷史時期治水的要求，在水資源評價上有了新的突破，為水資源科學合理地規劃配置和管理工作奠定了良好的基礎。由于人類活動對水資源的影響，導致水資源循環的規律表現為明顯的二元特征，一是水資源的自然形成、運動和演化規律，二是水資源在經濟社會系統中形成的取水、輸水、用水、耗水、排水的循環規律，兩者相互作用，相互影響，此消彼漲。[2]在對水資源的評價上，國內國外通常采用的是經典還原論和經驗論作為基礎，對水資源的循環常常只重視了個別領域的評價，比如說只是對水資源的自然循環進行評價或者只是對水資源的社會循環進行評價，沒能夠站在整體性的視角對水資源的自然循環和社會循環進行整體性的評價，自然循環與社會循環之間的相互影響、相互作用、彼此之間相關依賴關系評價存在不足，不能夠更好地反正水資源的循環效果。對水資源的自然循環和社會循環沒有形成整體性的評價。

2.3 水資源的評價欠缺動態性 水資源評價的實質是為了有效地開發保護和管理水資源，使其能夠服務于整個水資源開發管理的實際工作。當前水資源在開發利用過程中還面臨著許多問題，進行水資源評價時為了能夠對水資源有更深入的認識，為水資源的可持續開發利用和保護提供重要的基礎保障，實現水資源的良性開發和利用。人類經濟社會的不斷發展對地表水體的開發和重塑、局部微地貌的改變、土地覆蓋的改變以及人為建筑物的修建全面改造了下墊面，進而影響了水循環過程和下墊面的各類水文特征。人類活動對下墊面的影響，使下墊面發生漸變和突變，這種變化給水資源評價帶來了一系列問題，使水資源評價面臨困難。國內外對水資源的評價常常是僅限于某個歷史時期的下墊面，卻忽視了這一時期下墊面的改變，從而影響到水資源的科學評價，目前，對水資源的評價工作還比較局限，缺乏動態性的評價視野。

3 水資源評價中面臨問題的應對之策

水資源評價是指按照水資源的自然領域和地域對水資源的質量、時空分布、數量和開發利用等相關方面做出全面的分析評估，這是水資源科學規劃、合理開發和利用以及保護和管理最基礎的工作，是國家經濟社會發展和人民生活需要水資源的依據。當前水資源在開發利用過程中還面臨著許多問題，進行水資源評價時為了能夠對水資源有更深入的認識，為水資源的可持續開發利用和保護提供重要的基礎保障，實現水資源的良性開發和利用。

3.1 評價對象應該拓展到水資源的通量 水資源的開發、利用和保護對水資源的評價提出了更高的要求。目前在對水資源評價中常常是對單個的河流或者湖泊進行相關的數據測量，沒有站在整體性的視角上來進行系統性的測量分析。常常是只重視了對大江大河的評價，對于那些小的河流和湖泊常常不去理睬，水資源評價不全面、不科學。在評價對象上一般只是限于地表徑流量的評價，而我國只是根據當地的產水量作為水資源評價的重要對象，忽視了對于處在地表水和地下水之間土壤中含水量的評價，這種評價方式不能夠從整體上反正對水資源的評價，最終的評價結果也不會合理。因此，我們需要改變這種評價對象單一的評價模式，需要站在系統性的角度對水資源的通量進行全面的評價，應該把土壤中的含水量也納入到評價的對象中來。對水資源通量的評價可以區分為對人類生存生活和生態保護有效的水分和無效的水分，對這些水分要從可利用性、可控性、可再生性、含水量等相關方面進行評價。

3.2 需要將水資源的自然循環和社會循環統一進行評價 在對水資源的評價上，國內國外通常采用的是經典還原論和經驗論作為基礎，對水資源的循環常常只重視了個別領域的評價，比如說只是對水資源的自然循環進行評價或者只是對水資源的社會循環進行評價，沒能夠站在整體性的視角對水資源的自然循環和社會循環進行整體性的評價，自然循環與社會循環之間的相互影響、相互作用、彼此之間相關依賴關系評價存在不足，不能夠更好地反正水資源的循環效果。這種不整體、系統的評價方式不能夠正確地反應水資源的整體特性，只能反應個別領域的某些特性，不能更好地制定對水資源的開發、利用、保護和管理。因此，在水資源評價中需要將水資源的自然循環和社會循環統一起來來進行評價，不僅要對水資源的自然循環和社會循環進行單個的評價，還需要對自然循環與社會循環之間的相互關系、相互作用、相互依賴等相關方面進行整體性的評價。

3.3 需要采用動態評價的方法 人類活動對下墊面的影響，使下墊面發生漸變和突變，這種變化給水資源評價帶來了一系列問題，使水資源評價面臨困難。國內外對水資源的評價常常是僅限于某個歷史時期的下墊面，卻忽視了這一時期下墊面的改變，從而影響到水資源的科學評價，目前，對水資源的評價工作還比較局限，缺乏動態性的評價視野。因此，對水資源的評價需要采用動態的評價方法。對水資源的評價不能只重視單個時期的特定評價，對水資源的參變量也需要進行評價，這樣評價出來的最后結果才能逼近水資源的真值。

參考文獻：

[1]王浩，仇亞琴，賈仰文.水資源評價的發展歷程和趨勢[J].北京師范大學學報（自然科學版），2010，（6）：271-276.

[2]王浩，仇亞琴，賈仰文.淺析變化環境下的水資源評價理論方法[J].水利發展研究，2010，（8）：9-11.

[3]劉靜.隆德縣水資源評價及供需平衡分析[J].價值工程，2012（28）.

作者簡介：高煥晨（1962-），男，山西晉中人，大專，工程師，研究方向為水文水資源評價；李欽?。?967-），男，山西晉中人，大專，工程師，研究方向為水文水資源評價。