加強計量工作促進經濟可持續發展

摘要：本文從計量的內涵入手，介紹了計量的定義、計量工作的主要內容，闡述了計量在國計民生中的重要作用。計量是推進節能減排、實現經濟可持續發展的核心。計量部門要加強計量工作，推動企業完善能源計量檢測體系，發揮計量工作在企業生產經營過程中的作用，提高企業的經濟效益，促進經濟可持續發展。

關鍵詞：計量 民生 能源 服務

在“十二五”規劃中明確提出：“加快建設資源節約型、環境友好型社會”，要實現這一的目標，就需要進一步加強計量工作，充分發揮計量工作在經濟建設、社會發展和科技進步中的重要作用，特別是在利用計量手段促進節能減排工作方面，促進經濟效益和社會效益的大幅提升。

改革開放以來，我國的經濟建設取得了長足發展，但是經濟的發展與能源、資源以及環境之間的矛盾也日益突出。我國年度碳排放總量已躍居全球第一，人均年排放量接近全球平均水平。同時，資源過度開發和環境過度破壞帶來生態總體惡化趨勢成為我國經濟快速發展的瓶頸。要實現經濟的可持續發展，就必須落實科學發展觀，實現資源合理開發和高效利用，走新型工業化道路，發展循環經濟，就要堅持計量事業與經濟建設緊密結合，有效提升能源、資源、排污乃至災害預警所需計量檢測的能力，圍繞著經濟建設開展各項計量工作，服務經濟社會發展，同時為政府提高環境應對和處置能力提供有效的技術保障。

1 計量的內涵

計量作為一項活動，就是確保單位的統一、量值準確的可靠性。計量發展的歷史源遠流長，追根溯源，在古代計量又稱度量衡，是對長度、容積、質量等進行的測量，測量所用的儀器主要是尺、斗、秤。早在我國的商周時期，度量衡就已經有定型的器具和成熟的單位制了。秦始皇統一中國后，即頒布詔書，統一了全國的度量衡。而今，計量應用的范圍也逐步擴展到國內外貿易、科研、國防、工農業生產、交通運輸、醫療衛生、環境保護和人民生活的各個方面，成為國民經濟的一項重要技術基礎。計量的內容包括：計量單位與單位制、計量器具（計量基準、標準、器具）、量值傳遞與溯源（檢定、校準、測試、檢驗與檢測）、物理常量（測定材料與物質特性）、測量不確定度（據處理與測量理論及方法）、計量管理（計量保證與計量監督）六個方面。

2 計量對于國計民生的重要作用

計量的重要作用，主要體現在維護正常的經濟、市場秩序，保證公平交易，打破技術性國際貿易壁壘，維護人身健康安全，保護環境，提高生產效益和產品質量，以及推動和促進科技進步等各方面。在安全防護方面：計量檢測儀器擔當著危險參數的預報、預警職能。計量監測在保護人身和財產安全中發揮著不可替代的重要作用。在醫療衛生方面：疾病的預防、診斷、治療、檢疫、防疫離不開計量。計量準確的醫療儀器擔負著維護人類健康長壽的重要使命。在貿易結算方面：貿易結算是計量產生的原因，也是計量應用歷史最悠久、最廣泛的領域，與人民群眾日常生活、物資流通、國際貿易關系極為密切。在環境保護方面：監測環境污染程度是環保工作的重要環節。隨著社會的進步與發展，人類越來越認識到保護環境對人類生存發展的重要意義，環境計量范圍愈加廣泛。在節能減排方面：能源是人類社會生存和社會經濟發展的重要物質基礎。節能是能源發展戰略的唯一選擇，計量是節能的基礎和關鍵。在工農業生產方面：計量檢測與監控是現代工農業生產得以實現的基本條件，是現代化工農業發展的先決基礎。從人們的日常生活、工農業、環保、商貿、醫療、國際貿易，到最尖端的科學和高新技術領域，計量時時刻刻都在發揮著重要作用。

3 能源緊缺的狀況制約著我國經濟發展

能源是確保經濟、社會順利發展的物質基礎，為人類營造了賴以生存的物質環境。從能源總量來看，我國是能源大國，能源地質貯量居世界第三；但是能源的人均占有量來看，我們又是能源貧國。根據相關資料顯示，當前我國的能源儲備數量不容樂觀，能源的人均可采儲量遠遠低于世界的平均水平，人均開采量方面，石油、天然氣、煤炭分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。相對于世界平均水平而言，我們的資源存在嚴重不足。與此同時，我們在能源利用率方面與發達國家相比落后將近20年，相差10個百分點，但是我們在能源消耗方面卻遠遠高于世界平均水平。可以說我們消耗了比較多的能源，但是取得的經濟效益是不夠的。自實行改革開放以來，我國的能源工業取得了一定的成績，但能源消耗的速度遠遠大于能源生產的速度，能源緊缺一直制約著我國經濟的發展，更重要的是我國仍處于工業化快速發展階段，經濟的高速增長對能源需求的缺口比較大，能源消耗與能源緊缺的雙重壓力使我國經濟高速發展面臨能源緊缺的“瓶頸”問題。

4 加強計量監測是實施節能的基礎

能源緊缺制約經濟發展是個不爭的現實。在經濟發展過程中，實現經濟的可持續發展，推廣節能減排是必然選擇。通過各種途徑、借助各種措施實施節能減排，包括建立法律法規強制實施、政府出臺政策進行積極引導等。這些政策、措施、法律法規的貫徹與實施需要準確可靠的計量，可以說如果沒有計量作基礎和支撐，這些措施就會流于形式，難以具體執行和落實到位。綜上所述，推進節能減排的核心就是計量。計量作為節能減排的基石，節能減排的任何方案和措施都離不開計量工作，強化對能源進行計量管理、提升能源計量的水平是促進節能減排的重要前提和必要手段。節能減排應以計量為核心，鼓勵企業在降低能源消耗上實現新的突破。以重點耗能企業為突破口，探索在能源計量數據采集、監測和分析中推動主要能源及能耗數據的有效應用，為企業節能減排和政府節能管理提供準確的數據依據；使企業完善能源計量器具配備和基礎管理、

開展能源效益測試、能源平衡測試等活動；積極引導企業施行精細化管理，通過分析計量數據，發現和遏制生產過程中的能源浪費，不斷提高能源利用效率。引導企業建立、完善產品生產、工藝控制、產品檢驗等環節的計量控制、數據分析及管理，提高企業產品質量控制力及產品質量市場競爭力。

借助計量技術機構檢測的專業優勢，指導企業在原材料檢驗、生產過程進行檢驗和監測、終端產品檢驗等環節優化計量器具配備、完善測量方法及操作、不斷提高數據的準確性、保障檢測數據的有效分析和使用；引導企業完善內部計量器具量值溯源管理，提高企業對計量器具維護的有效性、量值傳遞的準確性、使用操作的準確性。

以科學合理的計量，不斷推動企業持續加強能源成本的計量與核算，降低生產成本和能耗，加強能源利用的監控，根據能源計量監測的結果，淘汰或更新高能耗的機器設備或生產線，不斷促進新技術、新工藝的推廣和應用，推動企業的技術進步和科技創新。

5 計量部門加強引導和服務，推動企業完善能源計量檢測體系

政府計量部門要充分有效地發揮其職能作用，積極主動地配合參與地方關于資源節約、能源控制方面的標準和規范的制訂及完善工作，全面貫徹《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國節約能源法》，并落實到位，積極響應國家或地方制定的有關節能減排方面的方針、政策以及中長期規劃等，積極倡導發展循環經濟，對能源計量工作加強管理，對節能監測以及能源計量的儀器儀表加強監督和檢查，提高和完善計量技術機構對能源計量器具檢測的服務能力，協調各種中介組織為能源計量提供咨詢服務，并搭建相互溝通交流的平臺。積極引導重點用能企業，特別是中小企業樹立節能減排意識和觀念，幫助他們建立和完善能源計量檢測體系，使企業按照節能標準進行生產經營，促進企業節能減排增效工作的順利開展。對于重點用能企業不斷強化能源計量和節能的管理工作，建立和完善對能源計量、監測管理制度，根據國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的相關規定，配備相應的計量器具和儀表，并定期檢定，確保能源計量器具量值準確，不斷降低生產成本，提高能源利用效率。根據企業在生產過程中的需要，設置相應的計量檢測設備，安排專門的計量檢測人員，建立和完善計量檢測管理制度，保障在用計量器具正常工作，發揮計量工作在企業生產經營、產品開發創新、保證產品質量、節能減排和提高經濟效益等方面的基礎支撐作用，促進經濟可持續發展。

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作者簡介：石云（1973-），女，廣西柳州人，工程師，研究方向：幾何量計量。