淺談提高企業黨建民主化水平

摘要：加強企業黨的建設，促進社會和諧，維護黨員的權力。文章首先介紹基層黨支部公推直選的目的和意義，詳細闡述實施公推直選所遵循的程序和保證措施，進而確保公推直選工作的順利進行。

關鍵詞：企業黨建 民主制度 基層黨支部 公推直選

黨的十七大報告明確提出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，更尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進廠務公開，改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式”。由此可見，推進基層黨支部公推直選意義重大，勢在必行。

1 基層黨支部開展“公推直選”的目的、意義

1.1 基層黨支部開展“公推直選”工作，是落實黨的十七屆四中全會精神、創新人事選拔機制、推進黨內民主建設的重要舉措，是基層黨組織民主建設的重大突破，是改革創新黨建管理的有益嘗試，順應了黨內民主政治發展的時代潮流，符合與時俱進的時代要求。

1.2 公推直選是一個解放思想的過程，更是一個解放思想的起點，它為全體黨員競聘敞開了大門，為創新干部選拔管理機制開創了先河。

1.3 公推直選有利于提高干部隊伍的整體素質。公推直選基層黨支部書記，變“組織推薦”為“公開推薦”，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“論資排輩”為“能者居上”。這不僅要求競選者德才兼備，有公信力和領導能力，具備一個黨支部書記所需的政治素質、知識涵養、組織能力和協調能力，同時通過開展“公推直選”，能夠促進基層黨組織領導班子成員的宗旨意識、責任意識的增強，尤其是通過自我報名、公開答辯、公開承諾等程序，加大當選人的壓力和動力，主動地與職工群眾溝通，搞好安全生產。

1.4 公推直選有利于夯實黨的群眾基礎。“公推直選”能夠將選舉的權力直接交到黨員手中，讓廣大黨員群眾按照自己的意愿推選出自己心中的“當家人”，實實在在地維護和落實黨員的選舉權和被選舉權，切實保障黨員的民主權利，而且將推薦權擴大到黨外群眾，把黨外民主有機地融入到黨內選舉，落實黨員群眾對支部班子的知情權、參與權、推選權、監督權，增強黨員、群眾參政議政的意識，提高“公推直選”黨支部書記的公認度。

1.5 公推直選有利于推進企業的改革發展。公推直選，就是要打破常規，拓寬選人用人視野，在擴大黨內民主、增加透明度和引入競爭機制上實現新的突破，是黨內干部人事制度改革的一項重大轉變，更是我們解放思想、與時俱進地尋求企業改革發展突破口的起點。我們應該轉變思想觀念，從實施基層黨支部公推直選入手，推進企業的改革發展壯大。

2 基層黨支部實施公推直選應當遵循的程序

2.1 精心組織，穩妥推進。“公推直選”黨內民主的創新舉措，是加強黨內民主的一次探索和嘗試。要保證這一工作的有序開展，必須將其納入黨建重點工作來謀劃、來實施。

金河煤礦黨委下設基層黨支部25個，為了拓展黨內民主建設的新途徑，增強黨內活力，為公推直選工作開好頭、起好步，必須精心組織，加強組織領導，穩步推進。成立以礦黨委書記為組長，礦長、黨委副書記為副組長，其他黨委委員為成員的公推直選領導小組，設立以黨委工作部為牽頭部門，其他黨群部門協調配合的公推直選辦公室，負責公推直選工作。

2.2 精心選點，典型引路。始終把握積極穩妥和嚴謹慎重的原則，方案確定后，要通過召開黨員大會、支部書記專題會等各種形式，征求對公推直選工作的意見和建議，充分醞釀討論，集思廣益，反復論證、深度調研、全面分析，最終確定在黨建基礎牢、黨員素質高、群眾條件好的支部先行開展試點。由黨委派人幫助試點單位做好公推直選的各項前期準備工作，對可能出現的問題超前謀劃、細致思考，并對試點單位公推直選的各個環節進行指導，確保每個環節不出差錯。待試點單位公推直選結束后，及時總結試點單位的公推直選做法、流程和經驗，進而在全礦范圍內進行推廣，帶動全礦黨支部的公推直選換屆選舉工作。

2.3 廣納民意，民主推薦。結合本礦的實際，采用黨員自薦、黨內民主推薦、職工民主評議的“兩推一評”等方式，推薦出黨支部書記和支委候選人。一是激發全體黨員的參與熱情，自我推薦。從實際情況出發，在黨支部書記、支委候選人任職條件的設置上盡量做到科學合理、切合實際，使工作出色、成績優秀、群眾公認的黨員都可以向黨組織報名，自我推薦，參加競選。二是發揮黨支部的主體作用，黨內推薦。在個人報名自我推薦的基礎上，由基層黨支部召開黨員大會，采用無記名投票的方式，推出自己信任的新一屆黨支部書記和支委委員初步候選人。初步候選人由基層黨支部上報黨委進行資格審查，產生民主推薦候選人人選。三是聽取職工群眾的意見，民主評議。對自我推薦、黨員民主推薦的初步候選人，由參加公推直選的基層黨支部組織一定數量的非黨員群眾進行滿意度測評，群眾滿意度超過投票人數半數以上的，才能作為初步候選人，充分體現民主、公開、公平、公正的原則。

2.4 堅持原則，公開選舉。公推直選的最終目的就是選好配強黨支部班子，增強黨支部的凝聚力、戰斗力，夯實黨支部的戰斗堡壘基礎。因此，必須通過強化宣傳、競選演講、關鍵引導等，做好選舉文章。一是廣泛宣傳主動選。為確保黨員、群眾真正了解公推直選的重要意義，黨委要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳公推直選的目的、意義、黨支部班子的競選條件、競選方案、工作程序以及方法步驟。并加強對黨員主體地位意識的教育，引導黨員主動履行自己的選舉權、被選舉權和監督權等權利，真正選出組織和群眾都滿意的支部班子。二是現場競技大家選。在充分尊重民意的基礎上，要高標準、嚴要求設置競選程序，嚴格把好競選“五關”：第一關，資格審查關。根據黨員推薦和職工評議得票數，由黨委從德、能、勤、績、廉等方面進一步對初步候選人進行綜合考察后，方可進入現場競選關；第二關，現場演說關。候選人要在黨員大會上，就自己參加競選的動機、目的以及競選成功后搞好安全生產等發表演說，提出自己的見解和思路；第三關，回答提問關。根據候選人的演講，由現場參加選舉的礦黨委領導、黨群工作部、黨員代表及群眾結合實際現場隨機提問，通過演講和提問，讓大家進一步了解候選人的工作思路、語言表達能力和工作實力；第四關，投票選舉關。演講和提問后，由本單位黨員現場無記名投票，根據所得票數，依次選出支部書記和支部委員；第五關，監督審批關。在黨員、職工群眾監督程序下，現場宣布當選結果。選舉結束后，將新當選的支部書記、支部委員名單，支部委員分工及得票情況報黨委審批。

3 基層黨支部公推直選的保障措施

公推直選是黨內民主建設的一種新嘗試，要確保公推直選工作的成功，應當把握好以下幾點：

3.1 方案要科學。公推直選沒有固定的模式，不能照搬照抄，必須結合本單位的實際，廣泛征求黨員、群眾對公推直選的意見和建議，認真分析公推直選的可行性和可操作性，反復研究公推直選的每一個環節，對支部班子的配備、任職條件以及公推直選過程中可能出現的問題等等，想周全，考慮周到，并制定相應的應對措施，確保實施方案科學合理。

3.2 宣傳要到位。黨員群眾對公推直選工作的支持和參與是保證這項工作取得成功的關鍵。開展公推直選前，必須采取召開會議、調查摸底、走訪談心等形式開展大量的思想宣傳工作，營造濃厚的黨內民主政治氛圍。通過思想宣傳、教育引導，統一思想，提高認識，打消黨員群眾的疑慮，使他們理解支持、參與公推直選工作，以為組織負責，為企業負責的態度，真正行使好自己的選舉權和被選舉權。

3.3 程序要規范。要借鑒酒鋼的成功經驗，在“公推直選”工作的整個過程中，始終堅持“四個基本原則”，做好“五個規定動作”，履行“八個主要程序”。“四個基本原則”即黨管干部原則，任人唯賢、德才兼備原則，群眾公認、注重實績原則，民主、公開、競爭、擇優原則；“五個規定動作”即組織發動、報名審查、民主推薦、組織考察和直接選舉；“八個主要程序”即動員、推薦、審查、公推、考察、公示、審批、直選。自始至終要堅持公開、透明，陽光操作。

3.4 組織要嚴謹。精心組織是公推直選取得成功的重要保證。公推直選政策性、原則性、程序性很強，一旦出現問題，就會造成難以彌補的影響。因此，必須樹立“百分之一的差錯就是百分之百的問題”的思想，加強領導，做到領導責任到位、工作部署到位、組織措施到位、監督考核到位，確保每一個環節符合程序，不出紕漏。

參考文獻：

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