寧波城市空間形態的歷史演變及發展趨勢

摘要：本文通過對寧波這一港口城市歷代以來城市空間形態的發展歷程進行系統地梳理，總結了寧波市百年來城市形態的歷史演變特征，具體表現為點狀形成階段、塊狀城市形態、一城兩鎮不連續組團狀組群形態以及 “T”型帶狀群組形態四個階段。在歷史的演變中，主要提出了港口對寧波城市空間形態演變的重要影響，基于目前寧波城市發展的方向與目標，以提高港口優勢為著眼點，對寧波空間形態的發展進行展望，并提出了寧波城市空間形態發展的優化機制。

關鍵詞：港口城市 空間形態 歷史演變 發展 寧波

1 概述

城市的空間形態是城市經濟發展狀況在空間上的表征。對于港口城市而言，河道、水源及港口運輸作用對城市的交通、經濟、空間形態形成重要影響。港口作為港口城市的重要組成部分，在城市空間形態的演變中起著主導作用。以寧波這一典型的港口城市為研究對象，分析港口作為主要影響因素對寧波城市空間形態演變的作用，本文的寧波城市空間包括海曙、江東、江北老三區構成的老城區（三江片）、鎮海、北侖兩區及新并入市區的鄞州區，結合寧波城市發展的戰略目標及遇到的機遇與挑戰，探求寧波城市空間發展的合理趨勢，進而促進寧波城市的進一步發展。

2 研究區概況

寧波，全市總面積9816平方公里，人口760.57萬（2010年）。位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。寧波取自“海定則波寧”，簡稱甬，地處東海之濱，1844年，寧波作為五口通商口岸中的一員，由近代資本主義港口城市到現代作為浙江省的一個重要港口城市，港口對寧波城市經濟的發展起著不可替代的作用?，F寧波港已是中國貨物吞吐量第一大港口。

3 寧波城市空間形態的歷史演變

基于翔實的歷史資料，由時間發展為主要脈絡，以寧波港口歷史作用的變化為主要考慮因素，總結出寧波作為典型的港口城市在空間形態上的歷史演變。隨著寧波港口從內河港向河口港、海岸港的遷移，城市空間形態具體可分為以下4個階段（如圖2所示）即明清以前的點狀形成階段、鴉片戰爭后民國時期形成的塊狀城市形態、1985年鎮?？h的撤銷，寧波空間發展成一城兩鎮（一城——老城區，二鎮——鎮海區、北侖區）的不連續組團狀組群形態以及90年代后逐漸形成的“T”型帶狀群組形態。

3.1 明清以前的點狀形成階段 寧波歷史可以追溯到7000年前的河姆渡文化，但寧波的行政區域在唐代以前屢次更迭，始終沒有形成一個完整的概念。821年（長慶元年），明州（今寧波）州治從鄞江小溪（今鄞州鄞江）遷至三江（甬江、余姚江、奉化江）口，并筑內城，標志著寧波建城之始，892年（唐景福元年）建成了寧波之郭——羅城，從此，明州市域范圍逐漸形成。明清以前，寧波作為內河港城市，城市規模非常小，形態基本以點狀為主，如《管子》所說，傾向于“因填材，就地利”的模式，點狀小鎮主要位于余姚江、奉化江一隅，城市腹地狹小，以寧紹平原為主。

3.2 鴉片戰爭后民國時期形成的塊狀城市形態 1844年（鴉片戰爭），寧波正式開埠，原有城市點狀形態逐漸壯大，江北港址逐漸形成。寧波城市規模逐漸跨過奉化江和余姚江，向江東、江北發展，寧波老城被分為海曙、江東、江北3區，形成塊狀城鎮，民國初年，寧波地方政府“墮城垣，興市政”，拆除了舊城墻，城市空間形態進一步發展，沿三江軸向蔓延，空間形態由塊狀向星狀演變，此后一直到1970年，寧波仍作為內河港城市，它的城市空間也基本上是民國時期沿襲下來的塊狀單一集中型。

3.3 80年代的不連續組團狀群組形態 1974年，寧波鎮海港的開發，標志著寧波河口港的形成，城市形態形成“一城一鎮”（老城區，鎮海）飛地式不連續組團狀組群形態。20世紀80年代末，深水良港北侖港的開發，標志著寧波港已演變成集內河港、河口港和海港于一體的綜合性港口，寧波在甬江口形成兩塊不連續的飛地，形成“一城二鎮”飛地式不連續組團狀組群形態。

3.4 90年代的“T”型帶狀群組形態 90年代以后，依托港口優勢及寧波城市經濟的快速發展，城市空間內填外展速度加快，甬江新區、大榭島、小港經濟開發區規模的逐漸形成，寧波經濟迅速發展，城市空間形態擴展加快，城市各組團處于一個由向心集聚向三者之間互相離心擴散的趨勢，形成沿海岸發展和沿甬江發展的“T”型帶狀群組形態。

4 寧波城市空間形態的發展趨勢

如表1所示，2003年底寧波市市區區域增加1527平方公里，這是因為2002年2月1日，國務院批準撤銷鄞縣，設立寧波市鄞州區，并于4月19日正式成立。這就意味著寧波的市轄區由5個增加到6個，城市市區規模擴大。其中，劃分城市建成區可以反映一定時間階段城市建設用地規模、形態和實際使用情況，自2000年以來的統計數據顯示，寧波市建設區的范圍擴大明顯，特別是近幾年寧波市城市化區域的擴展已將近是21世紀初的4倍。

寧波行政區域土地面積及建成區面積的變化，總體反映了寧波城市空間形態變化的發展速度及趨勢，在寧波城市空間形態的演變中，受到一系列因素的影響，如區位、自然條件、社會政策、經濟發展水平等，其中，港口的發展是促進寧波城市空間形態發展的重要因素，這也體現了寧波作為典型的港口城市的基本特征。進行寧波城市空間形態優化機制的探討，根據寧波發展的現狀，主要突出利用深水港優勢，實現以港興市。

4.1 利用區位優勢，拓展港口發展空間，加強港口一體化建設

4.1.1 區位優勢明顯。寧波位于中國大陸海岸線中段，長三角的出?？?，我國東部沿海黃金海道的中心位置，也是亞太經濟區、太平洋西岸的中心。自唐宋以來，寧波就是我國對外交通、貿易和文化交流的著名港口城市，被稱為“海上絲綢之路”的起點。2008年杭州灣跨海大橋的建成，使寧波融入長三角核心區，寧波城市的空間形態將實現從“沿江時代”到“沿海時代的跨越”。寧波港的腹地延生至浙北，這就意味著在城市空間形態上，杭州灣南岸一帶將成為寧波市區的新城區，形成北部都市區，沿海地帶將成為大型工業布局之地。杭州灣跨海大橋重塑了長三角南北兩翼交通大平臺，上海、南京、杭州、寧波共同構成長三角未來的菱形城市空間格局，特別對于寧波而言，形成了顯著的“同城效應”。

4.1.2 港口和海上交通條件優越。加強寧波-舟山港一體化建設進程，強強聯合，甬舟一體將形成南北兩大港區，一是北侖-鎮海-金塘-舟山北部港區，二是梅山-六橫-象山南部港區。因此，寧波沿海的港口功能將發生重組，伴隨著寧波港口的轉型升級，寧波沿海地區（北侖-梅山）需要建設一座區域性新城，從而帶動整個甬舟大都市區的全面整合與空間結構的調整。

4.1.3 現狀機遇分析。國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，這是“十二五”開局之年浙江省獲批的一個重要的國家發展戰略規劃，標志著浙江海洋經濟發展已上升為國家戰略，成為國家海洋經濟發展戰略和區域發展戰略的重要組成部分。寧波梅山保稅港區作為浙江省目前唯一的保稅港區，在全國全省沿海發展戰略中具有重要地位，在寧波空間形態上可抓住建設海洋經濟發展示范區的機遇，加快打造國際港口城市新城區。

4.2 良好的商務金融和政策環境，建設長三角南翼最大商務CBD

4.2.1 商務金融環境良好。主要體現在三個方面：第一，寧波海陸空立體交通網絡完善，交通通暢性很好，開展商務活動交通十分便捷；第二，寧波環境優美，商業發達，境內外企業在寧波開展進口貿易享有一流的商務環境；第三，寧波經濟運行規模效應好，資金供應充裕，在寧波開展國際貿易享有一流的金融環境。寧波鄞州區南部商務區是政府引導形成，分擔主要老城區的經濟發展壓力而建立起來的副中心。寧波經濟發達，但是一直沒有一個大的CBD中心，最早的CBD中心在老三區的天一廣場附近，鄞州作為寧波城市市轄區最大的一塊地域正積極構建長三角南翼最大的商務CBD，寧波鄞州南部商務區在寧波城市空間形態的發展中將成為寧波城市地標。

4.2.2 形勢政策分析。2002年寧波經國務院批準設立保稅區、2008年中央經濟工作會議明確，要進一步鼓勵境內外企業擴大進口貿易及寧波保稅區管委會制定相關優惠政策，寧波政府設立專項資金進行貿易開展，這就加強了寧波空間形態整體的內外聯系。

4.3 港口競爭激烈，臨海區域環境破壞嚴重，寧波南部面臨邊緣化威脅

4.3.1 競爭環境激烈。上海港是國務院重點扶持的東亞航運中心，中國龍頭港口，因為上海港的存在，寧波港城在空間形態上的輻射作用受到一定的限制。另外，寧波的城市職能受限。杭州是省會城市，是浙江省的經濟、政治、教育的中心，在土地利用上，寧波構筑大都市的目標還有一段距離。

4.3.2 南部區域邊緣化危險。以商業、港口經濟著重發展的經濟形態使寧波南部地區面臨邊緣化危險。寧波目前及未來幾年發展重點在于中心區和寧波北部，寧波城市化目前僅推進到鄞州區，對于奉化這種不緊臨跨海大橋的城市，融入寧波中心區又受鄞州區阻隔，城市化還有一定年限，這就限制了寧波城市空間形態的向南擴展的進程。

4.3.3 主要挑戰分析。資源粗放式開發對寧波可持續發展的壓力。在新城區的形成過程中，原有老城區必須實現智能過渡，以避免造成重復建設，而大量臨海型工業的建設對寧波的生態環境，尤其是脆弱的濱海過渡帶造成巨大生態壓力，不利于它的可持續性發展。

5 結語

縱觀寧波港城的發展歷史，其間港口和城市的地址和繁榮程度幾度變幻，城市的變遷與港口的變遷息息相關，數百年來造就了寧波城市的發展，空間形態的變化，隨著東方大港的崛起，要繼續推進“以港興市、以市促港”的戰略的同時，在現代化上，寧波要注重發展科技發展，商業繁榮，未來寧波將充分依托大上海，并將以結構調整、功能提升和布局優化為三個著眼點，大踏步向現代化國際港口城市邁進，使寧波真正成為亞太地區重要的國際門戶城市。

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作者簡介：李觀淼（1989-），男，浙江嵊州人，現為浙江工商大學旅游與城市管理學院城市管理專業城科0902班學生。