高校學(xué)生黨支部書(shū)記培養(yǎng)教育中的管理合力問(wèn)題研究

摘 要：將學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育集中在效果保障上，以階段性管理、層次性管理兩個(gè)角度，通過(guò)管理合力的形式為黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育服務(wù)，從構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三個(gè)層級(jí)，來(lái)考察管理主體在黨支部書(shū)記的培養(yǎng)過(guò)程中作用的發(fā)揮，以期構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、層級(jí)遞進(jìn)的管理合力圖。

關(guān)鍵詞：高校；黨支部；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）06-0090-02

高校學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)與再教育是學(xué)生黨建工作得以夯實(shí)開(kāi)展的重要保障。學(xué)生基層黨建工作能否取得好的成效，很大程度上取決于基層黨支部書(shū)記政治素養(yǎng)的高低和業(yè)務(wù)水平的精進(jìn)。因此，如何在黨支部書(shū)記的培養(yǎng)過(guò)程中，有效開(kāi)展管理合力的借鑒，成為本文思考的主要問(wèn)題。

一、管理合力系統(tǒng)概述

思想政治教育是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工作。學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育工作也是如此。在系統(tǒng)工程的視角下，從管理合力入手，教育管理者應(yīng)依據(jù)學(xué)生思想政治教育的目的和發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)地調(diào)節(jié)內(nèi)外的各種主體關(guān)系和教育資源，以便能有效達(dá)到教育管理者既定的培養(yǎng)教育目的和目標(biāo)。

管理合力系統(tǒng)的要素主要由教育管理主體、管理客體、管理中介（或方式）三部分組成。管理主體主要指學(xué)校黨委、學(xué)校學(xué)生工作部、學(xué)院黨委（黨總支）、導(dǎo)師、學(xué)生黨支部、黨員及黨外群眾；管理客體主要指受教育者也就是學(xué)生黨支部書(shū)記；管理中介主要包括各種培養(yǎng)教育的方式、方法，如講座、座談、調(diào)研等。

以階段性的角度來(lái)看黨支部書(shū)記培養(yǎng)教育的各個(gè)層級(jí)，本文將以階段性管理合力問(wèn)題、層級(jí)性管理合力角度，從初期、中期、后期的三個(gè)階段和相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三個(gè)層級(jí)來(lái)考察管理主體在黨支部書(shū)記的培養(yǎng)過(guò)程中作用的發(fā)揮。

二、管理合力中的第一層級(jí)：以“兩級(jí)建校”為模式的培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)生黨支部主要依托班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)而建制，因此分為班級(jí)黨支部、專(zhuān)業(yè)黨支部、梯隊(duì)黨支部等形式，并以依托實(shí)驗(yàn)室成立的梯隊(duì)黨支部在目前工科專(zhuān)業(yè)中較為推行。無(wú)論是橫向的班級(jí)、專(zhuān)業(yè)黨支部，還是縱向的梯隊(duì)黨支部，在學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育工作中，都要引入一個(gè)層級(jí)的培訓(xùn)理念，也就是采取“兩級(jí)建校、統(tǒng)籌管理、集散結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)”的培訓(xùn)模式，從而建立行之有效的培訓(xùn)機(jī)制，是黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

“兩級(jí)建校、統(tǒng)籌管理”的黨校培訓(xùn)模式，是指學(xué)生黨支部的培養(yǎng)教育主要采取每年由校學(xué)生工作部、學(xué)院黨委兩級(jí)機(jī)構(gòu)組織兩次黨校學(xué)習(xí)，包括新上崗黨支部書(shū)記的崗前培訓(xùn)黨校以及老黨支部書(shū)記的輪訓(xùn)黨校。“集散結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)”的黨校培訓(xùn)環(huán)節(jié)，是指按照集中培訓(xùn)與分散教育結(jié)合、統(tǒng)一要求與分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合，保證學(xué)習(xí)不斷線(xiàn)、分層能遞進(jìn)、知行共促進(jìn)，最大程度拓展教育的覆蓋面，努力提高學(xué)生黨員的理論水平和先進(jìn)性意識(shí)。

學(xué)生黨支部書(shū)記黨校每年以?xún)纱螢橐耍瑫r(shí)間控制在七天至十天左右。培訓(xùn)的基本目標(biāo)是：提高黨支部書(shū)記的思想政治覺(jué)悟，加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，幫助其熟悉黨支部工作的具體內(nèi)容，提高他們的工作能力，使他們?cè)谒枷胝嗡刭|(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)以及個(gè)人修養(yǎng)等方面，盡快勝任基層黨組織的工作，為學(xué)生黨支部更好地開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，還要注重和中期的激勵(lì)機(jī)制和后期的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。培訓(xùn)的內(nèi)容中，涵蓋監(jiān)督的考評(píng)內(nèi)容；考評(píng)的細(xì)則里，印證培訓(xùn)的成效。例如學(xué)生黨支部書(shū)記黨校學(xué)習(xí)，應(yīng)引入相關(guān)研究課題，學(xué)期初布置各項(xiàng)選題，學(xué)期末總結(jié)形成研究報(bào)告。報(bào)告的形成需要以學(xué)期中黨支部開(kāi)展的活動(dòng)以及具體事例、數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，從而形成一個(gè)帶著問(wèn)題開(kāi)展工作，在工作中思考，在思考中工作的開(kāi)放性系統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生黨支部書(shū)記的思考能力、創(chuàng)新能力，也對(duì)中期考評(píng)，后期監(jiān)督形成鞭策力、促進(jìn)力。

在黨支部書(shū)記培訓(xùn)中，還應(yīng)引入管理力和決策力的培訓(xùn)內(nèi)容。高校學(xué)生黨支部正逐步建設(shè)成“學(xué)習(xí)型”、“實(shí)踐型”、“服務(wù)型”等各類(lèi)創(chuàng)新型黨支部，作為此類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，單純的個(gè)人政治素質(zhì)不足以駕馭好一個(gè)富有激情、活躍、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)型組織，將管理學(xué)的先進(jìn)理念和方法引入黨建中，有利于探索出一條黨建工作的新方法、新思路，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、管理合力中的第二層級(jí)：以“工程建設(shè)”為內(nèi)涵的激勵(lì)機(jī)制

思想政治教育不僅具有導(dǎo)向功能，還具有凝聚功能和激勵(lì)功能的特點(diǎn)。在學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育中，積極喚起黨支部書(shū)記乃至全體黨支部的內(nèi)在動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，要建立、健全一套具有實(shí)效性、實(shí)踐性和實(shí)用性的激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。

在學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育中，教育者應(yīng)始終貫徹“教育常態(tài)化，管理規(guī)范化，服務(wù)具體化”的理念，在倡導(dǎo)學(xué)生黨支部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，實(shí)行“爭(zhēng)當(dāng)表率”工程的同時(shí)，啟動(dòng)“宣講聯(lián)席”工程和“述責(zé)測(cè)評(píng)”工程。

（一）深化具有導(dǎo)向功能的“爭(zhēng)當(dāng)表率”工程

號(hào)召學(xué)生黨支部書(shū)記率先垂范，充分發(fā)揮表率作用。可以積極組織開(kāi)展一系列評(píng)優(yōu)活動(dòng)，如“優(yōu)秀優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀主題黨日活動(dòng)”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀學(xué)生黨支部書(shū)記”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等校、院兩級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。在評(píng)選中，形成各黨支部“趕、學(xué)、比、超”的良性循環(huán)，促進(jìn)基層黨組織的優(yōu)化發(fā)展。

（二）開(kāi)展具有凝聚功能的“宣講聯(lián)席”工程

選拔在“爭(zhēng)當(dāng)表率”工程中的優(yōu)秀支部書(shū)記，組成“優(yōu)秀事跡宣講團(tuán)”，對(duì)他們的新方法、新思路進(jìn)行推廣，形成“以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面”的連鎖效應(yīng)。同時(shí)，還可以組織“黨支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)”，定期開(kāi)展交流、研討工作，形成“1+1”黨支部聯(lián)席制度，組織兩個(gè)黨支部聯(lián)席開(kāi)展部分活動(dòng)以及交流，廣泛拓展學(xué)習(xí)、交流的輻射度。

（三）推行具有激勵(lì)功能的“述責(zé)測(cè)評(píng)”工程

以黨支部書(shū)記“述責(zé)測(cè)評(píng)”為切入點(diǎn)，通過(guò)前向延伸和后向拓展，搭建形成黨支部書(shū)記教育的新平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)新平臺(tái)，將黨性教育、信仰教育、組織紀(jì)律教育、黨群關(guān)系培養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)教育、模范作用發(fā)揮等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個(gè)以“述責(zé)測(cè)評(píng)”為凝聚點(diǎn)的體系平臺(tái)。

四、管理合力中的第三層級(jí)：以“三位一體”為方針的監(jiān)督機(jī)制

作為管理客體，學(xué)生黨支部書(shū)記在管理主體中起著“承上啟下”的作用。至下，為上級(jí)黨支部精神得以貫徹實(shí)施的傳播者、組織者、實(shí)施者；至上，為基層黨組織狀況得以反映的信息員、傳遞員，因此，建立黨支部書(shū)記工作考評(píng)監(jiān)督機(jī)制十分必要。

黨支部書(shū)記的工作優(yōu)劣可由三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考察，即上級(jí)黨組織指導(dǎo)、支部黨員測(cè)評(píng)、黨外群眾監(jiān)督，因此可采取上級(jí)黨組織、支部黨員和黨外群眾相結(jié)合的三位一體模式的監(jiān)督機(jī)制。包括設(shè)立意見(jiàn)箱和網(wǎng)上意見(jiàn)直通車(chē)、支部及黨員自評(píng)、黨外群眾測(cè)評(píng)和上級(jí)黨組織評(píng)議等。

在具體操作上，應(yīng)采取顯性和隱性?xún)煞N方式，顯性方式包括明確并實(shí)行“三個(gè)制度”，即黨支部書(shū)記述職制度、黨員宿舍談心制度、黨支部民主生活制度；召開(kāi)黨員和黨外群眾座談會(huì)征求意見(jiàn)、上級(jí)組織評(píng)價(jià)等，隱性方式包括無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱和網(wǎng)上意見(jiàn)直通車(chē)等，尤其是開(kāi)設(shè)網(wǎng)上意見(jiàn)直通車(chē)，將網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、隱匿性、超時(shí)空、快捷化等諸多優(yōu)勢(shì)應(yīng)用于對(duì)黨支部工作管理的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，可有效克服顯性評(píng)價(jià)的不足，且互為補(bǔ)充。以點(diǎn)帶面促進(jìn)學(xué)生黨支部書(shū)記增強(qiáng)自我約束，在“自己找、群眾提、老師點(diǎn)、同志幫”的氛圍下，幫助黨支部書(shū)記及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正不足。在管理的媒介上，可采用資料調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談筆談、實(shí)地考察等方式。

五、三者之間的作用關(guān)系

（一）線(xiàn)性層遞

一名合格并優(yōu)秀的學(xué)生黨支部書(shū)記從選拔到培養(yǎng)，將歷經(jīng)一段時(shí)間的過(guò)程。如果以初期、中期、后期的時(shí)間流線(xiàn)來(lái)看待這一時(shí)期所貫穿在其中的培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督等三個(gè)機(jī)制的話(huà)，就不難看出，三者之間呈現(xiàn)了層層遞進(jìn)的關(guān)系，即后者在程度與邏輯上較前者加深了一個(gè)層面。

因此，管理者在思考學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育過(guò)程時(shí)，要辨證地看待這三者的關(guān)系，將其視為一個(gè)整體，以管理合力的角度思考各項(xiàng)工作的開(kāi)展，而不是孤立地看待每一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，也要從源頭的培訓(xùn)與后期的監(jiān)督工作上，來(lái)反思管理主體的工作。在給予學(xué)生黨支部書(shū)記一個(gè)施展自我的平臺(tái)的同時(shí)，也不要忘記給予他們一個(gè)充實(shí)自我、完善自我的平臺(tái)和一個(gè)比照自我、尋找差距的平臺(tái)。

（二）互為補(bǔ)充

理解了層遞關(guān)系，也就不能理解培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督三者之間的互為補(bǔ)充。培訓(xùn)機(jī)制是基礎(chǔ)，決定了激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施；激勵(lì)機(jī)制是動(dòng)因，是培訓(xùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的內(nèi)在影響力；監(jiān)督機(jī)制是外因，是培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制成功與否的外化表象。

這就決定了實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，管理主體即培訓(xùn)組織方，要充分地利用各種媒介，最大限度地調(diào)動(dòng)管理客體也即學(xué)生黨支部書(shū)記的積極性，為激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；而在學(xué)生黨支部書(shū)記開(kāi)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，也就是在激勵(lì)作用的促使下，將培訓(xùn)所學(xué)進(jìn)一步外化并加以創(chuàng)造時(shí)，監(jiān)督機(jī)制將最終總結(jié)、反饋并見(jiàn)證了管理主體和管理客體兩方面的工作成效。

六、實(shí)施培養(yǎng)教育中應(yīng)遵循的原則

學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育中，正處于不斷調(diào)整和完善之中。這正是因?yàn)楫?dāng)代高校學(xué)生思想政治教育管理面臨環(huán)境的復(fù)雜性和工作內(nèi)容、手段的多樣性決定的。如果將學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)與教育視為一個(gè)系統(tǒng)化工程的話(huà)，從提高工作的實(shí)效性出發(fā)，管理主體在學(xué)生黨支部書(shū)記培養(yǎng)教育工程中所應(yīng)考慮與遵循幾點(diǎn)原則：

統(tǒng)一性原則。在學(xué)生黨支部書(shū)記的教育中，堅(jiān)持統(tǒng)一性原則，既是組織管理工作的根本要求，也是由思想政治教育管理的政治性決定的。

開(kāi)放性原則。高校學(xué)生思想政治教育只有與外界保持全方位的信息聯(lián)系，拓寬各種渠道，多形式、多層次、多方位地獲取信息，把握信息，才能進(jìn)一步提高思想政治教育的實(shí)效。一要堅(jiān)持縱向聯(lián)系，即注意把握學(xué)生黨建工作的歷史與現(xiàn)狀，注意把握學(xué)生教育體制的現(xiàn)狀與未來(lái)。二是堅(jiān)持橫向聯(lián)系，注重將管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)綜合加以利用。

協(xié)作性原則。學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育不能孤立開(kāi)展，不能與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)相脫離。在學(xué)校黨委的同意領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校（院）行政、教學(xué)單位、實(shí)驗(yàn)室、導(dǎo)師、基層黨團(tuán)組織既要相互配合，加強(qiáng)合作，又要職能劃分，各司其職，推動(dòng)學(xué)生思想政治教育工作的開(kāi)展。

民主性原則。變被動(dòng)的接受方為主動(dòng)的參與方，讓學(xué)生黨支部書(shū)記參與到全過(guò)程中來(lái)，逐步形成自我完善、自我創(chuàng)新的黨支部書(shū)記的培養(yǎng)管理體系，從而帶動(dòng)學(xué)生思想政治素質(zhì)的全面提升。

層次性原則。建立政令統(tǒng)一、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的科學(xué)管理體系，是正確、高效行使思想政治教育管理體系職能的前提條件。除了遵循目標(biāo)性原則、整體性原則以外，還要體現(xiàn)層次性的要求，形成系統(tǒng)在縱向上的層次性和合理的整體結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)性原則。學(xué)生黨支部書(shū)記培養(yǎng)教育體系的設(shè)計(jì)，必須能夠適應(yīng)高校學(xué)生教育管理體制的變革及學(xué)生思想政治教育的科學(xué)規(guī)律，從而及時(shí)做出科學(xué)的分析和調(diào)整。

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