高校學生非正常死亡事件預(yù)防與處置分析

摘 要：當前，高校學生非正常死亡事件的頻繁發(fā)生已引起全社會的高度關(guān)注，為了提高大學生珍惜生命、呵護生命的自我保護意識，維護學校安全穩(wěn)定，就其死亡的原因、預(yù)防及發(fā)生傷亡事件后的處置法律依據(jù)、處置流程，結(jié)合筆者工作實際進行分析研究。

關(guān)鍵詞：高校學生；非正常死亡；預(yù)防；處置

中圖分類號：G526.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0249-02

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的高等教育事業(yè)也取得了令人矚目的成就。然而由于高校的快速擴張，招生人數(shù)急劇增加，高校成了人員最為集中的場所之一，因而加大了學生教育管理的難度，學生非正常死亡事件的概率大大增加，據(jù)閩綜治委學校治安組辦〔2012〕6號文件通報，僅就2012年9、10月兩個月時間，福建省高校連續(xù)發(fā)生5起學生意外傷亡事件。這些不幸給學生家庭帶來難以彌補的精神創(chuàng)傷，也給學校增加了很大壓力。特別是一些家長事后一味把責任推到學校，在學校設(shè)置靈堂、索要巨額賠償、甚至打砸搶等無理取鬧的做法，嚴重干擾到學校的正常教學和生活秩序，甚至影響到了社會的穩(wěn)定與安寧。筆者在福建信息職業(yè)技術(shù)學院保衛(wèi)科長期從事一線安全保衛(wèi)和宣傳教育工作，現(xiàn)就高校學生非正常死亡的原因、預(yù)防及發(fā)生傷亡事件后如何處置、賠償責任法律依據(jù)，結(jié)合工作實際就相關(guān)問題做一些分析和探討。

一、高校學生非正常死亡原因分析

高校學生非正常死亡的原因各不相同，大致可分為下面幾個類型：

（一）自我傷害型（自殺）

據(jù)《深圳特區(qū)報》2010年3月19日報道，上海市教委向社會發(fā)布前一年度上海市高校大學生安全情況：上海大學生2009年自殺和猝死等非正常死亡人數(shù)占到年度大學生安全事故死亡人數(shù)近80%。高校學生自殺，已成為學生非正常死亡的最多、最常見類型。大學生自殺的原因多樣，直接誘因表現(xiàn)為：精神疾病、情感受挫、學習就業(yè)壓力、經(jīng)濟困難、人格缺失（偏執(zhí)）、身體殘疾自卑等等。直接誘因并不是獨立起作用，而是跟大學生的人格偏差、應(yīng)對策略缺陷與缺乏關(guān)懷等聯(lián)合起作用的。

此外，國內(nèi)外媒體經(jīng)常報道自殺、他殺事件，有的細節(jié)還描寫得特別詳細，對大學生有相當大的負面作用。網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)的“自殺方式研究”等，這對有潛在自殺愿望的人，很可能是一篇“自殺應(yīng)用指南”。

（二）遭遇他人故意或過失傷害死亡

現(xiàn)在大學生都是90后，人生經(jīng)歷就是從學校到學校，從來沒有真正接觸過社會，自以為長大了，其實心理上還是孩子，法律意識淡薄，又缺乏自我保護的意識和能力，有的在公共場所為了一點小事，就與他人發(fā)生沖突被殺；有的女生外出約會、與網(wǎng)友見面被騙被奸被殺；有的在開車、騎車甚至走路時發(fā)生交通事故死亡、重傷；有的在球場、酒吧、娛樂場所為哥們義氣、在女友面前顯示男子漢氣概打架斗毆受到嚴重傷害；諸如此類遭遇他人故意或過失傷害的事件經(jīng)常發(fā)生。

（三）由于自身疏忽大意造成的傷亡

主要是由于自身疏忽大意，安全防范意識不強，比如私自下江河湖海游泳溺亡、違規(guī)使用大功率電器致火災(zāi)事故、攀坐陽臺、欄桿失足墜落、劇烈體育運動前準備活動不足、在實驗室操作不當?shù)鹊纫l(fā)的各種傷亡事故。

（四）突發(fā)嚴重疾病搶救無效死亡

有的學生自身患有先天性心臟病或其他器官存在異常的疾病，自身不加以注意，有的學生有不良的生活作息習慣，如酗酒、通宵玩游戲等，誘使原有疾病爆發(fā)造成非正常死亡。

二、高校學生非正常死亡事件的預(yù)防

預(yù)防高校學生非正常死亡事故，要從提高大學生珍惜生命、呵護生命的自我保護意識，掌握自我保護的方法和技能等開始，高校要采取積極有效措施，共同努力提高非正常死亡事故的防范能力，從以下幾方面下功夫：

（一）加強學生安全宣傳教育，增強自我保護的意識

自我保護意識中最重要的還是應(yīng)該培養(yǎng)自己明辨是非的能力，提高對真、善、美與假、惡、丑的識別力，按照法律和道德規(guī)范來約束自己的行為，這樣就可以抵御外界不良思想的侵襲，保證自己的身心安全。高校要通過開展各類形式多樣、富有特色的校園安全文化活動，在學生中大力弘揚自強自立、奮發(fā)成才的時代精神，促進學生健康成長、成人、成才。

（二）加強心理健康教育

各院系要成立心理咨詢室，積極開展心理健康教育，學生工作部門要使用科技手段，通過面對面、網(wǎng)絡(luò)、QQ、書信、電話等方式為學生開展心理咨詢和健康教育，不定期安排心理老師“坐診”，邀請心理健康教育專家為學生舉辦心理健康知識講座，并接受學生心理咨詢，提高學生心理素質(zhì)與抗挫折能力。

（三）加強高校各種設(shè)施管理

主要是加強教室、學生宿舍、食堂、圖書館、體育設(shè)施等高校設(shè)施的安全管理，消防設(shè)備要經(jīng)常檢查更換，確保設(shè)施處于正常狀態(tài)，校內(nèi)交通標志要明顯，要制定安全使用制度并張貼上墻。

（四）提高學生行為認知能力

學生部門要聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)信息中心、保衛(wèi)部門加強校園反邪教、禁毒、防詐騙、反垃圾信息警示教育工作，學生要慎重對待網(wǎng)上交友，女生外出時要注意自身安全，加強網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的分析、研判工作。

（五）加強愛心教育

倡導以人為本，院系和輔導員應(yīng)關(guān)愛每位學生，特別是家庭困難、父母離異、思想行為異常等特殊群體學生；保護學生正當權(quán)益，要完善助學、獎學機制。采取各種方式，保證所有學生不因經(jīng)濟困難而輟學，組織學生開展勤工助學活動，積極做好畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作，多方努力挖掘?qū)W生就業(yè)資源，加強就業(yè)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)癡迷學生的思想動態(tài)，認真做好他們的心理教育。

（六）建立宿舍、班級、院系、學校四級預(yù)警系統(tǒng)

在每個宿舍確定專人或由寢室長負責，收集了解同學的心理健康情況；每個班級設(shè)立安全員，一旦發(fā)現(xiàn)班級同學行為思想異常情況，及時向輔導員、系領(lǐng)導報告；院系、學校要及時分析學生、輔導員上報的信息，建立學生傷害事件預(yù)測分析、研判制度，并采取及時干預(yù)機制與制度；要與家長取得溝通，必要時采取措施，果斷干預(yù)，扼殺事故苗頭。

（七）建立健全突發(fā)事件處置預(yù)案建設(shè)并加強演練

各院系要結(jié)合實際，根據(jù)《校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，制定可操作性強的《學生發(fā)生非正常傷亡事件處置預(yù)案》，應(yīng)急管理工作人員要熟悉預(yù)案內(nèi)容，并經(jīng)常組織演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能正確處置，做到緊張有序、忙而不亂。

三、高校學生非正常死亡處置

（一）處置流程

當高校學生非正常死亡事件不可避免地發(fā)生時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立由學校領(lǐng)導牽頭，相關(guān)系領(lǐng)導、學生工作、后勤保衛(wèi)、宣傳等部門組成的工作小組，要以全力搶救生命為第一原則，做好處置工作。

1.緊急救助

第一現(xiàn)場人員要立即將學生就近送醫(yī)院救治或報110、120，同時迅速向?qū)W校相關(guān)部門和院系領(lǐng)導匯報。高校接到報告后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立應(yīng)急處置工作小組，并在第一時間趕往現(xiàn)場，通知學生家長，按《辦法》第16條規(guī)定，及時向上級主管行政部門及有關(guān)部門報告。

2.全力搶救生命為第一原則

要做到全力、及時、有效搶救受傷害的學生，在最短的時間將受傷害學生送達醫(yī)院搶救，要把發(fā)生意外的學生當成自己親人。

3.現(xiàn)場保護

學校在救人為先的同時，要注意保護好現(xiàn)場、保存好證據(jù)，為醫(yī)院、公安、司法鑒定機構(gòu)等對事故的性質(zhì)、責任的認定提供依據(jù)；及時將尸體轉(zhuǎn)移至醫(yī)院太平間或殯儀館，所送醫(yī)院要盡量離學校遠一些；要及時做好相關(guān)系的學生、死者同宿舍學生的教育和心理疏導工作。

4.積極做好外聯(lián)工作

學校的宣傳部門負責接待媒體，并根據(jù)事件真相及時做出實事求是的報道或說明，將負面的社會影響降至最低。

5.防止次生事故的發(fā)生

學生發(fā)生非正常死亡事故，家長和其他親屬的心情肯定是非常悲痛的，必須安排工作人員全程陪同，要嚴密防范，防止有人借機滋事，從而引發(fā)群體性事件。

6.協(xié)商善后

依據(jù)《學生傷亡事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，學生非正常死亡事故的責任認定必須客觀公正、準確定性，學校要承擔賠償責任的，及時理賠；學校沒有責任的，學校有義務(wù)協(xié)助受害學生家長及時向第三方和保險公司索賠。

（二）事故責任認定

1.法律依據(jù)

2002年6月教育部第12號令發(fā)布了《學生傷亡事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》），使大學生意外傷害事件的處理有法可依?！掇k法》很好地解決了一系列現(xiàn)實問題：一是基本出發(fā)點是為了保護學生的合法權(quán)益，使學生不再有損失而得不到賠償；二是在確定責任事故時完全由過錯來劃分責任，符合法律精神；三是全面地規(guī)定了學校、學生、第三者等的責任；四是對賠償提出了切實可行的方案，具有很強的可操作。

2.事故責任認定

根據(jù)《辦法》第8條規(guī)定，因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔相應(yīng)的責任。

（1）高校的責任

《辦法》規(guī)定，第一，如果學校在履行教育管理職責中有不當之處，例如在學校安全保衛(wèi)、消防、教學或生活設(shè)施有漏洞或?qū)W校工作人員有過錯，且這過錯是造成學生傷害的因果關(guān)系的原因，學校就應(yīng)該承擔過錯責任。

第二，學校的過錯行為造成了學生傷害的危害結(jié)果，即二者之間存在直接的因果關(guān)系。

第三，高校在履行教育、管理職責過程中是否盡了安全注意義務(wù)，依照通常預(yù)見水平和能力，應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見而沒有采取避免傷害結(jié)果產(chǎn)生的措施，那么學校就未盡安全注意義務(wù)，要承擔過錯責任。例如發(fā)現(xiàn)有精神疾病的學生，如果學校及時通知家長領(lǐng)回，輔導員、班級采取必要措施，做了防范義務(wù)的，學校沒有責任；如果學校聽之任之發(fā)展，不采取任何措施，則學校有責任。

（2）學生自己的責任

由于在校學生的過錯而造成的學生意外傷亡事故，由實施行為的學生自己承擔責任。例如學生酗酒、通宵玩游戲猝死。

（3）第三人承擔責任

由于第三人侵權(quán)造成學生人身損害的，該行為人應(yīng)當承擔賠償責任。例如學生集體旅游活動中出現(xiàn)交通事故，由旅游公司承擔責任。

（4）混合型責任

是指由于多個當事人的共同過錯而造成學生意外傷亡事故，即在案件中有的學生意外傷亡事故是由多種原因共同造成的。既有高校的原因，也有學生的原因，還有第三人的原因，則根據(jù)傷害情節(jié)共同承擔責任。

（三）判定是否為高校責任的幾個特定性

當高校真的發(fā)生傷亡事件時，不少高校領(lǐng)導會覺得“理虧”，面對家長無理取鬧，獅子大開口的行為，不知道該如何判定是否為高校的責任，以為“凡在學校發(fā)生的傷亡事故，學校總有管理責任”，為了息事寧人，往往一口承諾下來賠償責任。針對此種情況，筆者總結(jié)出是否屬于高校責任的幾個特定性，供參考：

第一，主體的特定性。指的是在高校學生非正常死亡事故中，受損害的主體只能是在高等學校學習、生活的在校學生。例如學生在休學期間、已退學學生，因其已脫離學校的教育管理，不是高校學生非正常死亡事故的主體；要特別提到的是，經(jīng)常有高校放寒暑假期間學生非校方要求提早來?；蛲七t離校，在這期間造成的學生傷亡，也不是高校學生非正常死亡事故的主體。

第二，損害發(fā)生時間的特定性。即損害必須發(fā)生在學生在校學習、生活期間，《辦法》第13條規(guī)定，學生自行上學、放學、返校、離校途中，學生自行外出或者擅自離校期間，發(fā)生非正常死亡事故的，則不屬于《辦法》所調(diào)整的范疇。

第三，損害發(fā)生地點的特定性。即傷亡事件發(fā)生在高校負有管理、保護等責任的區(qū)域內(nèi)，而在高校管理職責范圍之外發(fā)生的人身傷害則不屬于學校責任，如在高校不負有監(jiān)管職責的娛樂場所發(fā)生的學生人身損害就不屬于高校責任。

（四）傷害賠償?shù)墓皆瓌t

根據(jù)《辦法》第26條第2款的規(guī)定，公平原則就是學校無責任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害的學生給予適當?shù)膸椭５皆瓌t有它適用的條件：

第一，學校在學生非正常死亡事故中不存在過錯，不承擔賠償責任；

第二，學?！坝袟l件”，即學校有能力支付學生因非正常死亡事故產(chǎn)生的部分費用；

第三，學校根據(jù)自愿、可能的原則，也就是說高?？山o可不給，給是人道主義，不給也無可厚非。

總之，高校發(fā)生非正常死亡是大學生成長過程中的淺灘暗礁，面對身邊潛伏的危機，作為大學生，要珍愛生命，要學會預(yù)防、自護、自救，作為高校管理者，要加強教育和管理，做好安全隱患排查和整改工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強演練工作，唯有如此，才能保證學生健康成長，維護校園安全穩(wěn)定、和諧的良好秩序。

參考文獻：

[1]陳山，陳少平.高校學生傷害事故的法律分析及其預(yù)防處置[J].高校教育管理，2012，6（2）.