社區(qū)管理對(duì)居民參與社區(qū)微公益意愿的影響研究

摘 要：微公益在我國(guó)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，描述了我國(guó)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)意愿的影響因素，利用Logit回歸模型，重點(diǎn)探析了社區(qū)管理對(duì)居民參與微公益活動(dòng)意愿的影響。回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的互幫互助風(fēng)氣對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿具有重要作用，即社區(qū)的互幫互助風(fēng)氣越好，居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿就越強(qiáng)烈。在總結(jié)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從社區(qū)管理角度提出若干建議，以此推動(dòng)社區(qū)微公益發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；社區(qū)微公益；意愿

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）06-0048-04

一、研究背景與問(wèn)題提出

一般而言，社區(qū)都是由地域、人口、生態(tài)、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理五個(gè)方面的要素構(gòu)成[1]。任何社區(qū)都可以看作是一個(gè)規(guī)模不等的小社會(huì)，是社會(huì)的組成部分和社會(huì)的縮影，社會(huì)上的一切活動(dòng)和各種現(xiàn)象必然會(huì)在社區(qū)里發(fā)生和出現(xiàn)，同時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)問(wèn)題。在此背景下，社區(qū)管理應(yīng)運(yùn)而生。

微公益顧名思義就是從微不足道的公益事情著手，強(qiáng)調(diào)積少成多。它是一種零門(mén)檻、零負(fù)擔(dān)、追求創(chuàng)意的公益方式，具有自愿性、無(wú)償性、慈善性等特征，強(qiáng)調(diào)全民參與，每個(gè)人可根據(jù)自己的能力選擇適合自己的參與方式，從而為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。隨著微公益慈善模式的發(fā)展，越來(lái)越多的人加入這支隊(duì)伍，盡自己的綿薄之力去幫助他人，為社會(huì)奉獻(xiàn)自己的一份愛(ài)心。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，微公益在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為一種新的社會(huì)支持力量。然而，社會(huì)上存在的一些不和諧現(xiàn)象、社區(qū)管理層面存在的問(wèn)題等，降低了人們參與微公益的意愿。

人都是群居動(dòng)物，社區(qū)是人們生活的基本場(chǎng)所。居民參與微公益活動(dòng)的意愿受影響，不是某個(gè)社區(qū)單獨(dú)存在的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)問(wèn)題的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)社區(qū)管理，設(shè)立微公益崗位、建立微公益專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、營(yíng)造互幫互助風(fēng)氣等，提高社區(qū)居民參與微公益活動(dòng)的意愿，不僅是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的需要，還可以發(fā)現(xiàn)和解決更廣泛的社會(huì)問(wèn)題。因此，本文通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，重點(diǎn)探析社區(qū)管理對(duì)居民參與微公益活動(dòng)意愿的影響，并在研究結(jié)論的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)建議，推動(dòng)社區(qū)微公益發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

社區(qū)管理，顧名思義就是管理社區(qū)。它是隨著全國(guó)性社區(qū)建設(shè)的逐步興起而被提上議事日程的概念，近年來(lái)才引起人們的關(guān)注。雖然我國(guó)關(guān)于社區(qū)管理實(shí)踐的探索和理論研究的創(chuàng)新較西方晚，但是政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科的交叉融合為社區(qū)管理的研究和發(fā)展提供了豐富的理論基礎(chǔ)。

從實(shí)踐上來(lái)看，我國(guó)關(guān)于社區(qū)管理的研究是隨著全國(guó)化的社區(qū)建設(shè)浪潮而興起的。20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)掀起了社區(qū)建設(shè)的浪潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津等26個(gè)城市設(shè)立了“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”[2]。經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，各級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造出了各具特色的社區(qū)治理模式，如長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的上海模式與深圳鹽田模式、東北老工業(yè)基地的沈陽(yáng)模式、華中地區(qū)的江漢模式等。

從理論來(lái)看，我國(guó)目前關(guān)于社區(qū)管理的研究主要集中在政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面。政治學(xué)關(guān)注社區(qū)自治化模式下政府與社區(qū)的關(guān)系框架建構(gòu)，試圖從中找到一條政府與社區(qū)體制上共生、功能上互補(bǔ)、效用上雙贏(yíng)的路子，把新建社區(qū)作為制度創(chuàng)新的平臺(tái)，探索政府依法行政、社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)治理模式；社會(huì)學(xué)關(guān)注社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題，社區(qū)服務(wù)研究從起步到系統(tǒng)化發(fā)展、緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)福利體制深化發(fā)展之必需，滿(mǎn)足服務(wù)主題和內(nèi)容日趨多元化的要求；市政學(xué)關(guān)注社區(qū)管理自治化發(fā)展如何與一個(gè)城市的整體規(guī)劃發(fā)展保持“共振”；管理學(xué)關(guān)注社區(qū)自治化體制下政府管理與社區(qū)管理的銜接鏈條及管理績(jī)效，建構(gòu)社區(qū)自治體制，政府在管理上既不能越位也不能缺位和錯(cuò)位，社區(qū)自治機(jī)構(gòu)既要滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)居民形式多樣和內(nèi)容日趨豐富的要求，大膽管理，熱情服務(wù)，拒絕“亂攤派”，又不至于同政府形成分庭抗禮的局面[3]。此外，李江新（2011）從公共管理的學(xué)科視角出發(fā)，分析了社區(qū)管理的三大參與主體的困境，并從多元共治理論出發(fā)探析了其化解之道[4]。陳金鋤從政治學(xué)的視角出發(fā)，闡述了社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)社區(qū)管理中的體制性矛盾，主要是政府與社區(qū)之間的矛盾，試圖構(gòu)建政府依法行政、社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)管理新體制[5]。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索和理論研究，取得了豐富的成果，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，目前針對(duì)社區(qū)管理的研究偏重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而具有廣泛學(xué)科結(jié)晶深度的研究成果較少；第二，在已有對(duì)社區(qū)管理的研究中，理論研究偏多，而通過(guò)實(shí)地調(diào)查和通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析的較少；第三，研究視角較狹窄，目前關(guān)于社區(qū)管理的研究主要集中在政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面，而從公益（尤其是微公益）視角對(duì)社區(qū)管理的研究還處于空白。

三、實(shí)證建立

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自華北電力大學(xué)2012年關(guān)于社區(qū)微公益活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r的調(diào)查，問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋個(gè)人基本信息、社區(qū)微公益開(kāi)展情況、居民參與情況、影響因素等多方面信息。共發(fā)放問(wèn)卷1 200份，回收有效問(wèn)卷1 055份，問(wèn)卷有效回收率為87.92%。

（二）研究設(shè)計(jì)

1.因變量——參與意愿

文章中的參與意愿主要是指居民是否愿意參與社區(qū)微公益活動(dòng)。當(dāng)居民愿意參與社區(qū)微公益活動(dòng)時(shí)賦值為“1”，不愿意時(shí)賦值為“0”。

2.主要自變量——社區(qū)管理

本研究中的主要自變量是社區(qū)管理，主要包括組織次數(shù)（即社區(qū)上年組織居民參與微公益活動(dòng)的次數(shù)）、微公益專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、微公益崗位、互幫互助風(fēng)氣和社區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平。

3.其他自變量

其一是居民個(gè)人特征，包括性別、年齡對(duì)數(shù)、受教育水平和社區(qū)類(lèi)型；其二是居民社會(huì)環(huán)境特征，選取“扶危濟(jì)困”、“互幫互助”等社會(huì)優(yōu)秀文化、社會(huì)上的一些不良事件和加大對(duì)社區(qū)微公益的社會(huì)資金投入力度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)資金投入加大）來(lái)反映。

4.模型選取

本文將使用Stata軟件作為數(shù)據(jù)分析軟件，由于因變量——居民的參與意愿是二元變量，所以文章采用Logit模型對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿進(jìn)行研究，分析影響居民參與社區(qū)微公益的因素及其作用方向，重點(diǎn)研究社區(qū)管理對(duì)居民參與社區(qū)微公益的影響。

（三）變量基本描述

如下表所示，在56.69%為男性、43.31%為女性的調(diào)查樣本中，愿意參與社區(qū)微公益活動(dòng)的占87.19%，可見(jiàn)目前居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿還是比較強(qiáng)烈的，但是仍有12.81%的居民不愿意參與社區(qū)微公益活動(dòng)，這一問(wèn)題亟待關(guān)注。居民所在社區(qū)上年組織居民參與微公益活動(dòng)次數(shù)為1～3次的占31.56%，一次也沒(méi)有的占47.01%；分別有36.80%和44.63%的居民所在社區(qū)有專(zhuān)門(mén)組織居民參與微公益活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和為居民提供過(guò)社區(qū)微公益崗位；將近九成的社區(qū)有互幫互助風(fēng)氣，可見(jiàn)絕大部分社區(qū)能為居民開(kāi)展微公益活動(dòng)提供良好的社區(qū)環(huán)境。有85.35%的居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿易受“扶危濟(jì)困”、“雷鋒精神”等這些優(yōu)秀文化的影響，由此可見(jiàn)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿受社會(huì)環(huán)境的影響很大。

四、經(jīng)驗(yàn)分析

為進(jìn)一步探究社區(qū)管理對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)意愿的影響，以居民參與意愿為因變量，另以社區(qū)管理特征、個(gè)人特征和社會(huì)環(huán)境特征為自變量，采用Logit模型做出回歸分析。具體回歸分析結(jié)果見(jiàn)下表。

從上表可以看出，在社區(qū)管理特征中，組織次數(shù)、微公益專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿并無(wú)顯著影響。微公益崗位對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿具有顯著負(fù)向影響，即如果社區(qū)為居民提供微公益崗位，則居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿將會(huì)降低。互幫互助風(fēng)氣正向影響居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿，即社區(qū)的互幫互助風(fēng)氣越好，則居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿就越強(qiáng)烈，而且這一影響非常顯著。

開(kāi)發(fā)設(shè)立不同的微公益崗位，一方面可以使人們根據(jù)自身優(yōu)點(diǎn)、個(gè)人愛(ài)好、責(zé)任心強(qiáng)弱等參與到不同的社區(qū)微公益崗位中去，分擔(dān)社區(qū)環(huán)境保護(hù)、托老托幼、法制宣傳等項(xiàng)工作，服務(wù)居民群眾，提升社區(qū)文明程度和服務(wù)功能；另一方面，可以營(yíng)造一種互幫互助、奉獻(xiàn)他人的積極向上的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參加微公益活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，使微公益活動(dòng)參與意愿由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。然而，表2顯示社區(qū)提供微公益崗位對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿具有阻礙作用，這一回歸結(jié)果與一般經(jīng)驗(yàn)相悖，有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

那社區(qū)互幫互助風(fēng)氣與居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)意愿的作用機(jī)制是怎樣的呢？作者認(rèn)為主要原因具有以下三點(diǎn)。其一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們?cè)诨镜纳硇枨蟮玫綕M(mǎn)足以后，會(huì)轉(zhuǎn)向更高層次的精神生活或自我實(shí)現(xiàn)的需求。隨著小康社會(huì)的到來(lái)，人們?cè)跍仫栃枨蟮玫綕M(mǎn)足后，對(duì)精神生活和自我實(shí)現(xiàn)的需求增加，而公民時(shí)代人們社會(huì)責(zé)任意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)的提高成為其參與社區(qū)微公益活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因。其二，社區(qū)互幫互助風(fēng)氣是人們參與社區(qū)微公益活動(dòng)的重要外因，如果社區(qū)內(nèi)有“人人為我，我為人人”、無(wú)私奉獻(xiàn)、互幫互助這樣一種良好的風(fēng)氣，那么社區(qū)內(nèi)的居民參與微公益活動(dòng)的意愿或多或少會(huì)受到影響，再加上一些人本身就具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，因此很快地參與社區(qū)微公益活動(dòng)中。其三，居民在參加微公益活動(dòng)的過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)互幫互助的良好風(fēng)氣，從而進(jìn)一步影響居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿。

同時(shí)，在個(gè)人特征方面。（1）性別與居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿呈顯著負(fù)向影響關(guān)系，即女性參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿較男性強(qiáng)烈。性別差異很大程度上影響著人們對(duì)事物的認(rèn)知和理解，女性所具有的母性、仁愛(ài)、細(xì)膩等特點(diǎn)使得她們更傾向于且更適合參與社區(qū)微公益活動(dòng)。（2）受教育水平與居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿呈顯著正向影響關(guān)系，即居民的受教育水平越高，則其參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿就越強(qiáng)烈。一般而言，受教育水平越高的人們，其個(gè)人綜合素質(zhì)就越好，內(nèi)在文化的積淀使他們常常保持一種自信，他們認(rèn)為自己有能力為他人服務(wù)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)，這往往成為影響他們參與社區(qū)微公益活動(dòng)的重要因素，而那些受教育水平較低的人們常認(rèn)為他們沒(méi)有能力去做什么事，這種認(rèn)識(shí)很大程度上阻礙著他們參與社區(qū)微公益活動(dòng)。（3）在社會(huì)環(huán)境特征方面，社會(huì)資金投入加大與居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿呈顯著正向影響關(guān)系，即社會(huì)資金投入力度越大，則居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿就越強(qiáng)烈。社會(huì)資金的支持對(duì)社區(qū)微公益活動(dòng)的開(kāi)展起著重要的作用，充足的社會(huì)資金是社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、托老助幼服務(wù)、文化宣傳等微公益活動(dòng)的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，才能保證社區(qū)微公益活動(dòng)有效、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響到居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿。因此，這可能是為什么社會(huì)資金的投入力度越大，居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿就越強(qiáng)烈的原因。

五、研究結(jié)論與若干思考

（一）研究結(jié)論

通過(guò)以上研究，可以得出如下結(jié)論。

第一，在社區(qū)管理特征中，微公益崗位對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿具有顯著負(fù)向影響；互幫互助風(fēng)氣顯著正向影響居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿。

第二，性別與居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿呈顯著負(fù)向影響關(guān)系；受教育水平與社會(huì)資金投入加大對(duì)居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意愿呈顯著正向影響關(guān)系。

（二）若干思考

1.營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍

社區(qū)互幫互助風(fēng)氣的好壞直接影響著社區(qū)居民參與微公益活動(dòng)的意愿，因此，營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍是提高居民參與微公益活動(dòng)意愿的一項(xiàng)重要任務(wù)。助人為樂(lè)、互幫互助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。在微公益這一新型慈善模式迅速發(fā)展的今天，社區(qū)不僅要圍繞社會(huì)主義榮辱觀(guān)，大力宣揚(yáng)助人為樂(lè)、互幫互助、扶危濟(jì)困等良好風(fēng)尚，還要積極開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)，傳播微公益理念與文化，弘揚(yáng)微公益精神，營(yíng)造積極向上、互幫互助的良好社區(qū)氛圍，調(diào)動(dòng)居民參與微公益活動(dòng)的熱情，增強(qiáng)居民參與微公益活動(dòng)的意愿。

2.強(qiáng)化居民的參與意識(shí)

社區(qū)居民是社區(qū)微公益活動(dòng)的重要參與主體。社區(qū)在營(yíng)造互幫互助這一良好風(fēng)氣的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”這一良好氛圍，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，提高居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的意識(shí)。

3.建立完善的參與機(jī)制

雖然微公益活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是居民自愿參與，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高和保持社區(qū)居民的參與熱情，必須推動(dòng)社區(qū)微公益活動(dòng)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。因此，各社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立社區(qū)微公益專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和設(shè)立微公益崗位，并建立一套包括激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制在內(nèi)的參與機(jī)制，規(guī)范居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)，進(jìn)而提高居民參與社區(qū)微公益活動(dòng)的積極性。

4.保證充足的資金支持

充足的資金是社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、托老助幼服務(wù)、文化宣傳等微公益活動(dòng)的基礎(chǔ)，是社區(qū)微公益活動(dòng)有效、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的外部保證。一方面，社區(qū)在吸收個(gè)人捐贈(zèng)資金或物的同時(shí)，還要積極引進(jìn)社會(huì)資金，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道；另一方面，還要使這些資金“透明”和“透氣”，“透明”是將年度收支平衡表、資金流動(dòng)方向等公之于眾，“透氣”是指引入中介機(jī)構(gòu)義務(wù)監(jiān)督制度，促進(jìn)社區(qū)監(jiān)督機(jī)制的形成，增加社區(qū)居民的信任度和捐贈(zèng)積極性。

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