社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國群體性事件的體制性思考

摘 要：群體性事件是社會(huì)矛盾表面化的表現(xiàn)形式之一，當(dāng)前我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序的重新排列組合使各種社會(huì)矛盾交織，群體性事件頻頻發(fā)生，從體制的角度看，這與社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的體制氛圍變化、行政體制的功能短缺、體制性官僚主義和腐敗有密切關(guān)系，把握這些癥結(jié)點(diǎn)有利于我們認(rèn)清社會(huì)安全閥門的漏洞，從而建構(gòu)有效的社會(huì)協(xié)調(diào)控制體系。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；群體性事件；體制思考；改革

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）06-0011-04

追求和諧安定是人類的自然屬性，也是人類為之不懈奮斗的目標(biāo)，自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)歷了由封閉到開放，由單一到多元，由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的陣痛式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重置導(dǎo)致群體性事件屢屢發(fā)生。表1是1993-2011年中國群體性事件統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1993年到2003年間，我國群體性事件數(shù)量由1萬起增加到近6萬起，2004-2009年每年的群體性事件都在7萬起以上，2010-2011年是群體性事件高發(fā)時(shí)期，其數(shù)量達(dá)到驚人的18萬起，有學(xué)者把這個(gè)時(shí)期稱為“群體性事件發(fā)生第一個(gè)高峰”。這在一定程度上威脅到了我國的政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)各界所普遍關(guān)注。本文試圖從體制角度對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國群體性事件做出一些有益的探討。

一、群體性事件的定義及特點(diǎn)

群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，超出傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范約束，具有一定規(guī)模，造成一定社會(huì)影響，干擾社會(huì)正常秩序的事件，它是一種緊急事件或緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)行，超出了政府的常態(tài)管理能力，要求政府采取特殊措施加以應(yīng)對(duì)。……