務實新風如何吹向深處

會期變短了，材料精簡了，內容更實了，2012年年底，各地“兩會”上“務實風”、“節儉風”勁吹。

不僅是地方“兩會”，自去年12月4日中央政治局作出關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”以來，中央領導同志率先垂范，各地各部門紛紛聞“風”而動，許多方面正在發生切實改變。

有專家指出，以加強作風建設為貫徹十八大精神開局起步，中央政治局作出的“八項規定”，充分體現了從嚴治黨的要求，吹響了以黨風帶動政風民風的號角，是深得人民群眾擁護的重要舉措。

領導帶頭，務實新風獲擁戴

“孔子說：子帥以正，孰敢不正?！敝袊謻|干部學院教授劉昀獻認為，此次改進作風的舉措最顯著的特點就是領導帶頭。成都市委黨校教授劉益飛也覺得，中央領導帶頭做起這一做法頗為“提神”。

高層表率，不怒而威，上行下效的力量顯著。去年12月至今，各地各部門紛紛出臺細則，在改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、改進新聞報道、厲行勤儉節約等多個方面做出具體要求。

從會風、文風到工作作風，從出臺細則到具體落實，一股務實的新風撲面而來。

常年從事文字工作的遼寧撫順新撫區組工干部田貴鵬認為：“文風的改進，從很大程度上代表著工作思維和工作思路的改進。我期待‘八項規定’能夠帶來更多工作作風的切實轉變?！薄敖o我體會最深的變化是，一些可有可無的東西現在都去掉了，給基層減輕了負擔。”在江蘇宿遷宿城區委組織部任職的王平對此拍手稱快。

國家行政學院教授汪玉凱接受媒體采訪時表示，中央領導帶頭轉作風，不僅僅對領導者作風的轉變有影響，同時能夠帶動整個地方風氣的好轉，得到老百姓的認可和擁護。

他的判斷正在得到印證。

廣西桂林經銷地毯的唐先生最近生意慘淡?！暗鳛槔习傩?，如果改進作風真能堅持下去，我還是要豎起大拇指?！币痪湓?，道出了老百姓的支持和期待。

由表及里，落腳點在為民務實清廉

在被稱為“史上最短”的武漢兩會上，代表們發現，政府工作報告成功“瘦身”，但事關民生的卻講得更細了。近些天來，有網友留意到，“新聞聯播”里領導同志活動的報道篇幅明顯縮短，民生新聞分量明顯加重，最近全國霧霾天氣嚴重的消息連續兩天上了頭條。

時間傾注于民生，報道讓位于百姓，釋放出改進作風背后更深層的信號——迎來送往少了，文山會海減了，各級黨員干部要拿出更多時間和精力深入群眾中聽民情，給老百姓辦實事。

不少地方在細則中都作出了硬性規定。國土資源部和安徽、云南等省提出，部黨組成員、省級領導到基層調研時間每年累計不少于1個月；濟南市委出臺的9項規定要求注重調研先行，重大事項不調研不決策，涉及民生的政策規定不聽取各方面意見不出臺。

更令人期待的還在于，此次作風轉變能否帶動政風民風轉變，加速建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

近日，南京市政府從自身做起，減少副市長職數，市政府正副市長從原來的12個變成了8個。在南京提出的“十七個一律”中，也對工作效率做出明確規定。北京市石景山區政府將人一生要接受的39項重大公共服務匯集成《生命全周期公共服務辦事指南》，讓居民辦事有了本明白賬。

將機關干部從繁文縟節中解脫出來，服務觸角向基層延伸，王洪桃的境遇轉變或許更具普遍意義。

去年年底，安徽合肥包河區成立“機關公務員八小時之外先鋒站”，鼓勵黨員干部志愿者走入社區、走入家庭，以深入群眾的實際行動轉變作風。在社區擺地攤的王洪桃就是這時認識了城管局干部周忠國。周忠國把他作為服務聯系對象，經過對一家物業公司的游說和擔保，幫他找到一份相對穩定的工作。

“改進作風不能停留在表面，要注重從形式到內容。改進作風要落腳在為民務實清廉上、密切聯系群眾上，讓人民群眾得到實惠。”劉昀獻認為。

持之以恒，改進作風不能自說自話

據《人民日報》法人微博和《人民論壇》雜志就“民眾眼里的作風轉變”進行的聯合調查顯示，64.23%的受訪者最擔心“中央決心大，下面不落實”，46.92%受訪者擔心“走過場，搞形式主義，不動真格”；76.86%的受訪者最期待“能夠不斷制度化、法制化，成為國家政治生活常態”；62.12%選擇“能夠更有效地對干部作風進行監督和評判”。

從老百姓的“最擔心”和“最期待”之中，不難看出人民群眾對作風轉變真抓落實的渴望。“一陣風”式的無疾而終，只會傷了老百姓的心，損失黨和政府的公信力。

從另一個角度考量，百姓的擔心之處正是作風建設的難點。最近，地方兩會在勁刮“務實風”的同時，也出現了個別代表委員在會上打瞌睡等不和諧畫面；有的地方百姓去窗口辦事依舊遭遇“門難進、臉難看”。

不良風氣的形成，往往積弊已久?！皟H僅依靠‘八項規定’的轟動效應和激勵效應遠遠不夠，長期效應靠的是科學化、制度化和規范化?！眲⒁骘w在接受人民網訪談時表示，“機制的力量環環相扣，做到了會激勵你；做不到的話，機制會啟動，會問責你、會糾正你、懲處你，機制是不以領導人的意志為轉移的?！?/p>

海南省紀委常委、省監察廳副廳長廖光普撰文提出應多部門共同加強監督考核：紀檢監察機關要把監督執行“八項規定”作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓，組織部門將其納入領導干部年度考核，審計部門要加強對公用經費使用情況的審查。

不少專家建議，領導干部不僅要帶頭改作風，更要帶頭抓作風，對作風改進動真格。

無論是建立長效機制，還是加強監督評議，或是強調上級抓作風，都有一個核心問題需解決——抓作風的評判標準是什么、由誰來定？在這個問題上，中央領導早有明確指示。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在主持召開黨的建設和組織工作調研座談會時明確指出，領導干部改進作風，不能自說自話、自我評價，要讓群眾來監督、來評價，把人民群眾滿意作為檢驗標準。

“從自我約束到群眾叫好，還有很長的路要走。要有干不好就對不起群眾的壓力感，要時時刻刻用群眾滿意不滿意這面鏡子檢驗自己。”評論員萬應慧認為。

一股股“實干”新風撲面而來，在寒冷的冬天里溫暖我們，所有人都希望這樣的溫暖能夠“恒久遠、永流傳”。