2013年積極財(cái)政政策難點(diǎn)透析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并行

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的30多年中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二。這些成績(jī)的取得一方面是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立帶來(lái)了內(nèi)生的動(dòng)力，另一方面也和我國(guó)審時(shí)度勢(shì)地靈活運(yùn)用宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策有直接的關(guān)系。表現(xiàn)較為突出的是，1998年和2008年在應(yīng)對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)我國(guó)采取的兩輪積極財(cái)政政策。這其中，1998年的積極財(cái)政政策在實(shí)行了一段時(shí)間之后進(jìn)行了淡出和轉(zhuǎn)型，穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)行使得一系列財(cái)政改革得以順利推進(jìn)。2008年的這一輪積極財(cái)政政策是在應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)的背景下推出的，以4萬(wàn)億的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為載體，從而在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，我國(guó)保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但客觀(guān)地說(shuō)，2008年的這一輪積極財(cái)政政策是以投資為主要手段，其主要的目的是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)在貨幣政策方面也實(shí)行了適度寬松的導(dǎo)向，結(jié)果在2009年之后的一段時(shí)間中，我們面臨了通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重困境。

2012年的前三個(gè)季度，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了一定程度的下滑，這里有國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不佳的影響因素，也和我們自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有關(guān)。一般情況下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)有兩個(gè)重要的關(guān)系或者叫目標(biāo)需要很好地解決，那就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)言之即“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”。……