中國古代的官員問責

一、官員問責是古代政治制度的重要組成部分

在我國漫長的封建歷史中，關于官員的職責和對官員問責的典型記載是成于北宋的《太平御覽》，該書對不同官職的問責內容有著明確的規定。比如，職位相當于宰相的司徒官。據《帝王世紀》記載：“舜為堯司徒，支孫氏焉。”舜曾為堯時的司徒官，負責管理民眾、土地及教化等事情，職位相當于宰相。舜的支系子孫中有以官職名為姓的，稱司徒氏。“司徒”這個官職始置于唐虞之際，傳到周代，被列為尊貴的六卿之一，掌理邦教。漢哀帝時，改丞相為大司徒，與大司馬、大司空并列為“三公”。清代時，俗稱戶部尚書為大司徒。《周禮·地官》認為，司徒之職在保息萬民。《尚書·大傳》曰：“百姓不親，五品不訓，則責司徒。”《韓詩外傳》曰：“群臣不正，人道不和，國多盜賊，人怨其上，則責之司徒。”

又如司空這個官職，是中國古代中央政權中主管水利土木工程和官府手工業的最高行政長官。《尚書》記載：“禹作司空”、“平水土”。金文中稱為“嗣（司）工”，和司徒、司馬合稱“三有司”，是西周時中央的主要行政官員。春秋戰國時期各諸侯國都設有司空或相應的官員。《荀子·王制》記司空的職責是：“修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧（藏），以時決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾”，完全是水利工作。東漢設司徒、司馬、司空作為高級國務長官。 《韓詩外傳》曰：“山陵崩，川谷不通，五谷不殖，草木不茂，則責之司空。”《尚書大傳》曰”：“溝瀆擁遏，水為民害，田廣不墾，則責之司空。”

再如司馬，“司馬”是全國軍隊的最高管理官，除管理國家軍賦和組織軍事訓練外，還是軍法的執行者。……