全媒體時代政府信息公開的問題與新思路

隨著網絡媒體、手機媒體的興起，電信網、廣播電視網和互聯網三網融合的推進，人類社會迎來一個全新的發展階段——全媒體時代。隨著全媒體時代的到來，政府信息公開工作將面臨許多新的機遇與挑戰，如何及時發現與分析政府信息公開工作中面臨的問題與不足，建立健全政府信息公開機制，保障公眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，沖破政府信息公開的“玻璃窗”，打造“陽光政府”，既是現代政府的應有之義，也是構建和諧社會的重要目標。

一、政府信息公開中存在的問題

（一）社會性與服務性不足——觀念落后，基礎較差

全媒體時代，人們獲取各種政府信息的手段更趨多樣化，這在一定程度上推動了部分人積極主動地去獲取政府信息，促進了政府信息的公開。但大部分群眾還是停留在“政府主動公開信息，他們被動接受”的狀態中。與此同時，囿于傳統的封建官本位思想，部分政府機關工作人員觀念落后，缺乏公開與服務意識。

（二）動態性與互動性不夠——更新度與關注度差

全媒體時代，隨著各種傳媒手段的不斷應用，對政府信息公開的動態性與互動性提出了新的要求，這需要政府機關做好公開信息的及時更新與政民互動。但目前這方面的工作做得并不理想。一方面，政府公開信息的及時更新工作有待改善，政府信息公開的動態性有待加強。另一方面，政府信息公開的政民互動工作有待改善，政府門戶網站的互動更新有待提高。

（三）綜合性與法制性不當——版本單一，操作性弱

目前我國的政府信息公開工作，既沒有走國際化路線與世界接軌，也沒有做好信息公開的立法工作，明確信息公開的范圍。首先，政府信息公開版本單一，僅以中文形式公開政府信息。其次，政府信息公開立法層級低。我國目前政府信息公開尚無專門法律保障。最后，政府信息公開例外情況界定模糊，可操作性差。

（四）效益性與實質性不強——重形式，輕內容

全媒體時代，信息傳播渠道更加多樣，手段更加花哨，這就容易造成政府信息公開內容的有形無實。實際工作中，許多政府機關往往只注重政府信息公開的形式，忽略了是否產生相應的社會效益；只注重完成上級政府機關的政策指示，忽視了信息公開的實質內容。一些政府機關往往只是通過各樣傳播方式來公開其信息，但公開的卻都是一些沒有多大價值的信息。

二、全媒體時代政府信息公開的新思路

（一）樹立現代信息公開理念，打造“服務型政府”

全媒體時代，政府機關工作人員要樹立現代信息公開理念，樹立服務、平等溝通意識。要深刻意識到政府信息公開是民主政治一個不可或缺的環節，政府機關有公開信息的義務，要本著服務的理念做好信息公開工作，以自己“為人民服務”的行動來打造民眾滿意的“服務型政府”。

（二）建立全媒體化的信息公開體制，打造“無縫隙政府”

“無縫隙政府”是指可以用流動的、靈活的、彈性的、完整的、透明的、連貫的等詞語來形容的政府形態。無縫隙政府是行動快速并能提供種類繁多的、用戶化和個性化產品與服務的政府組織，并以一種整體的而不是各自為政的方式提供公共服務。政府信息公開中要注意多種媒體形式的互組宣傳，實現對受眾的全面覆蓋及最佳宣傳效果。政府機關還應做好公開信息的動態化與互動化，及時更新公開的信息，注意與網民的互動及動態反饋。政府機關要加強與各種媒體的合作力度，增強政府信息公開在公眾面前的曝光率，使政府公開信息不時“飛入尋常百姓家”，打造人民依賴的“無縫隙政府”。

（三）加強信息公開法律建設，打造“法制型政府”

隨著全媒體時代的到來，信息全球化已是大勢所趨，這就要求政府信息公開工作要做好與國際化接軌的準備，加強法制化建設。政府信息公開國際化需要加強法制建設，要保證只公開適于公開的政府信息，做好保密與執法工作，要確保政府信息公開國際化有利于國外更加積極地了解我國，促進雙方交流發展。這就要求政府機關在其信息公開時，注意加強中英雙語化信息公開，但要注意雙語化的范圍，例如政府門戶網站應當建立相應的英文版本，以推動政府機關更好地“走出去”，更加積極地融入世界大潮。

（四）完善自身與社會監督評價機制，打造“責任型政府”

全媒體時代，要求政府機關在信息公開時更加注重內容的高質量，建立并不斷完善相應的監督與評價機制。要做好這項工作，一方面要從政府機關內部入手，建立并完善自身的監督與評價機制。另一方面，從政府外部入手，建立社會監督與評價機制。全媒體時代做好政府信息公開工作，需要政府自身和社會大眾的廣泛監督，建立健全政府自身與社會監督評價機制，確保政府公開信息的高質量、高效益，打造人民尊敬的“責任型政府”。

（作者單位：山東大學）