中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“高成本時(shí)代”

改革開放以來，“低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”一直是中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的有力武器，但在不經(jīng)意間中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“高成本時(shí)代”，生產(chǎn)要素成本全面上升，節(jié)能減排成本增加，交易成本也有所增加，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

“高成本時(shí)代”的到來帶來了一系列挑戰(zhàn)：大量中小企業(yè)面臨生存壓力，許多高消耗高排放行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，出口行業(yè)和產(chǎn)品面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，現(xiàn)有發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型壓力。如何深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化、積極應(yīng)對(duì)“高成本時(shí)代”的挑戰(zhàn)，是我國(guó)當(dāng)前必須解決的重大課題。

為了積極應(yīng)對(duì)“高成本時(shí)代”挑戰(zhàn)，必須采取推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化體制改革、開拓國(guó)際低成本要素來源渠道等對(duì)策。

“高成本時(shí)代”來臨

目前，生產(chǎn)要素成本全面上升。一是土地成本上升。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國(guó)耕地面積不斷減少，從2001年的13004萬公頃減少到2010年的12172萬公頃，占總面積的比例從13.54%減少到12.68%。

針對(duì)土地嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，我國(guó)建立了嚴(yán)格的土地管理制度。全國(guó)主要城市地價(jià)總體水平從2005年第一季度的1212元/平方米上升到2011年第四季度的3049元/平方米，商業(yè)、居住、工業(yè)地價(jià)水平分別從2005年第一季度的2006元/平方米、1184元/平方米和482元/平方米上升到2011年第四季度的5654元/平方米、4518元/平方米和652元/平方米，大多增加了2～3倍。

二是原材料成本增加。隨著我國(guó)加工制造業(yè)的迅速發(fā)展，原材料需求不斷增加，價(jià)格不斷上漲。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，除2002年和2009年外，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)在2001～2010年間每年都較上年同期增加。其中，黑色金屬材料和有色金屬材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)增加幅度尤其明顯，前者在2004年、2008年較上年同期分別增長(zhǎng)20.4%、18.4%，后者在2004年、2006年、2010年較上年同期分別增長(zhǎng)20.1%、30.8%、22.2%。

三是能源成本上升。國(guó)際油價(jià)已從2004年的30美元/桶上升到2011年的120美元/桶。2011年以來，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格高位波動(dòng)。受多重因素影響，2011年4、5月份局部地區(qū)電煤市場(chǎng)出現(xiàn)偏緊現(xiàn)象，2011年7、8月份市場(chǎng)價(jià)格高位回落，自2011年9月份開始煤炭市場(chǎng)再次呈現(xiàn)市場(chǎng)資源偏緊、價(jià)格上升趨勢(shì)，之后維持高位穩(wěn)定狀態(tài)。2011年部分城市天然氣價(jià)格有所上調(diào)，部分地區(qū)的車用天然氣價(jià)格也有所上漲。中電聯(lián)在 《2012年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中認(rèn)為，電煤矛盾仍然突出，電煤價(jià)格仍將高位運(yùn)行。

四是勞動(dòng)力成本上升。我國(guó)職工工資水平經(jīng)歷了一個(gè)大幅提升的過程。2001年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為10834元。若不考慮價(jià)格因素，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為36539元，是2001年的3.4倍，年均增長(zhǎng)10.1%，高于同期物價(jià)增長(zhǎng)速度。2005年部分地方開始出現(xiàn) “民工荒”。2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》和2010年實(shí)施的 《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步提高了勞動(dòng)力成本。2011年全國(guó)共有24個(gè)省份調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22%，這都導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的快速上升。

五是資金成本提高。近三年來，中國(guó)人民銀行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率至21.5%的歷史高點(diǎn)，雖然2011年年底開始連續(xù)兩次各下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但目前仍處于20.5%的高位。這導(dǎo)致資金供給偏緊，推高了資金成本。同時(shí)自2008年12月23日以來連續(xù)五次上調(diào)貸款利率，其中短期（6個(gè)月內(nèi)、6個(gè)月至1年）貸款利率分別從4.86%、5.3l%上 調(diào) 至 6.10%、6.56%，中長(zhǎng)期（1～3年、3～5年、5年以上）貸款利率分別從5.40% 、5.76% 、5.94% 上 調(diào) 至6.65%、6.90%、7.05%。民間融資成本則更高，擔(dān)保公司在給中小企業(yè)融資時(shí)，在有抵押物的情況下，年利率都高達(dá)本金的20%；如果抵押物不足，年利率可高達(dá)本金的50%～60%，甚至更高。

在此同時(shí)，我國(guó)節(jié)能減排成本也與日增加。首先是資源節(jié)約成本增加。為了提高節(jié)能效果，許多地方增加了中央空調(diào)系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保公交車、太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)路燈等節(jié)能設(shè)施，導(dǎo)致成本增加。據(jù)專家測(cè)算，每一盞風(fēng)光互補(bǔ)路燈系統(tǒng)LED路燈即使按照現(xiàn)在太陽能電池板的價(jià)格計(jì)算，成本大約在2.5萬元。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，國(guó)土資源部計(jì)劃建立重要能源資源儲(chǔ)備體系，加大資源能源的儲(chǔ)備力度，這也會(huì)增加成本。為了解決資源節(jié)約問題，使用潔凈煤、天然氣替代燃料油，也助推成本增加。經(jīng)初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)1600萬噸節(jié)約和替代燃料油的目標(biāo)，需投入資金幾百億元。

其次是環(huán)境保護(hù)成本上升。一方面是環(huán)保投入成本增加，2010年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資為6654.2億元，比上年增加47.0%，占當(dāng)年GDP的1.67%。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4224.2億元，比上年增加68.2%；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資2033.0億元，比上年增加47.0%。另一方面是企業(yè)環(huán)保投入成本里隱含著“機(jī)會(huì)成本”，隨著環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格，企業(yè)環(huán)保機(jī)會(huì)成本增加。

再次是生態(tài)建設(shè)成本有所增加。為了完成建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)，一方面通過防護(hù)林工程、生物固沙、封山育林、退耕還林、退耕還湖、退耕還牧等方式進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，另一方面對(duì)生物多樣性、自然景觀保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，這些都需要巨大的投入。截至2010年年底，全國(guó)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2588個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積約14944萬公頃，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國(guó)土面積的14.9%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)319個(gè)，面積9267.56萬公頃。這兩方面的巨大投入都推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)成本的增加。

從交易成本來開，我國(guó)物流成本、稅費(fèi)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和購(gòu)買成本以及其他無形成本也不斷增加。

具體而言，在物流成本方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布的《2011年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重約18%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，過高的物流成本導(dǎo)致我國(guó)不少商品價(jià)格偏高。

在稅費(fèi)成本方面，自1994年稅制改革以來，我國(guó)稅收收入每年以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。2011年全國(guó)稅收收入完成95729億元，國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅分別增長(zhǎng)13.6%、15.1%、22.6%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)34.7%。企業(yè)涉稅種類多，稅負(fù)重。部分小微企業(yè)繳稅總額高于凈利潤(rùn)。個(gè)別稅種設(shè)置不合理，存在重復(fù)征收現(xiàn)象。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門就有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69個(gè)大類。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和購(gòu)買成本角度來看，一方面是美國(guó)等強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如美國(guó)應(yīng)用最為廣泛的著名統(tǒng)計(jì)分析軟件SAS，租用一年的費(fèi)用高達(dá)24萬元人民幣，高額的國(guó)外軟件系統(tǒng)購(gòu)買成本增加了我國(guó)企業(yè)的成本。另一方面是我國(guó)為了推進(jìn)自主創(chuàng)新也需加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一些企業(yè)增加了自主創(chuàng)新投入，并積極申請(qǐng)專利、購(gòu)買專利，增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和購(gòu)買的成本。

除此之外，信用風(fēng)險(xiǎn)大、信息透明度不高等增加了交易成本。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60%的債務(wù)人是有意拖欠貨款，信用風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)面臨的僅次于投資風(fēng)險(xiǎn)的第二大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)“高成本”之困

“高成本時(shí)代”帶來的巨大挑戰(zhàn)使大量中小企業(yè)面臨生存壓力，許多高消耗、高排放行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，出口行業(yè)和產(chǎn)品面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，現(xiàn)有的發(fā)展模式面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。

首先，大量中小企業(yè)面臨生存壓力。在生產(chǎn)要素成本全面上升、節(jié)能減排壓力加大、交易成本較高等多方面的影響下，廣大中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力，特別是營(yíng)業(yè)收入在2000萬元以下、員工人數(shù)在200人以下的中小企業(yè)更是如此。

目前，中小企業(yè)贏利主要靠三個(gè)基本途徑：一是提高產(chǎn)品銷售價(jià)格；二是通過技術(shù)創(chuàng)新開拓 “藍(lán)海”（未知的附加值較高的新興產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)），提高產(chǎn)品附加值；三是降低成本。而提高產(chǎn)品銷售價(jià)格必須為市場(chǎng)所認(rèn)可，否則只會(huì)減少銷量、降低利潤(rùn)。因此，企業(yè)要想獲得利潤(rùn)只有降低成本，而前述各類成本大多是由企業(yè)外部因素決定的，企業(yè)必須承擔(dān)。這些成本的全面上升將大大擠壓企業(yè)的贏利空間，那些對(duì)成本上升敏感的企業(yè)面臨的是生死存亡的考驗(yàn)。

其次，許多高消耗、高排放行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。受生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲、節(jié)能減排成本不斷增加的影響，鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等高消耗、高排放行業(yè)面臨巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。

應(yīng)該看到，一方面這些行業(yè)消耗原材料、能源較多，占用土地較多且資金密集，如前所述所有這些生產(chǎn)要素的價(jià)格普遍存在上漲趨勢(shì)；另一方面，這些行業(yè)大多是污染排放大戶，節(jié)能減排任務(wù)很重，節(jié)能減排成本上升對(duì)其帶來了直接的挑戰(zhàn)。在這種情況下，這些行業(yè)的唯一出路就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，而轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)那些市場(chǎng)需求較大、自身競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的行業(yè)來說是一個(gè)鳳凰涅槃的過程，而對(duì)那些市場(chǎng)需求有限、自身競(jìng)爭(zhēng)力較弱的行業(yè)來說，則是生死存亡的考驗(yàn)。

再次，出口行業(yè)和產(chǎn)品面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革開放以來，由于我國(guó)擁有低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低原材料成本、低能源成本、低環(huán)保成本、低資金成本等一系列低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上“所向披靡”，以致成就了“全球制造業(yè)中心”或“世界工廠”的美名。但是，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和“高成本時(shí)代”的到來，我國(guó)的出口行業(yè)和產(chǎn)品面臨雙重挑戰(zhàn)和壓力：一方面，外需下降，“貿(mào)易保護(hù)主義”重新抬頭，針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷和制裁增加，出口受到巨大的影響；另一方面，中國(guó)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家（如印度、越南等）的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)凸顯，一些外商開始將投資從中國(guó)轉(zhuǎn)向這些具有更低成本的國(guó)家。因此，中國(guó)出口行業(yè)和產(chǎn)品面臨越來越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

最后，現(xiàn)有的發(fā)展模式面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式的主要特征為：高出口、高投資、高消耗、高排放、低進(jìn)口、低消費(fèi)、低效率、低附加值等。這種模式是建立在低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。正因?yàn)閾碛械统杀靖?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才使得高速的粗放增長(zhǎng)成為可能。但是，隨著低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減少，資源約束開始加重，能源供需矛盾突出，生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，節(jié)能減排壓力加大，通貨膨脹壓力增加，勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，交易成本上升，這些都使得依托在低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上的現(xiàn)有發(fā)展模式難以為繼。“高成本時(shí)代”的到來，使得轉(zhuǎn)型現(xiàn)有發(fā)展模式或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為迫在眉睫的任務(wù)。

“高成本時(shí)代”的“藍(lán)海”

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開拓“藍(lán)海”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化體制改革，降低交易成本，拓寬視野，尋找低成本要素新來源。筆者認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)方面來積極應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)：

其一，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開拓“藍(lán)海”。原有的較低附加值的產(chǎn)業(yè)已難以消化上述不斷升高的各種成本，出路在于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)或知識(shí)密集型的高附加值產(chǎn)業(yè)，開拓“藍(lán)海”。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府應(yīng)做好如下工作：一是針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)各主要行業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的指導(dǎo)意見。二是修改完善 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度考慮增加更多內(nèi)容。三是有關(guān)部門可以選擇一些有代表性的地區(qū)或行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)試點(diǎn)，為其他地區(qū)或行業(yè)提供典型示范。四是有關(guān)部門可以建立一個(gè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)。

其二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要要素升級(jí)來支撐，因此必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)要素升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要素升級(jí)包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本增加和信息化等。在推進(jìn)要素升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，政府應(yīng)采取如下措施：一是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入和支持力度，對(duì)重大共性技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)推廣應(yīng)用給予政策扶持。二是在全國(guó)范圍內(nèi)通過多種形式組織針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才和技術(shù)工人大培訓(xùn)，大力引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的高端人才，并給其相應(yīng)待遇。三是建立全國(guó)性分行業(yè)、分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和人員提供信息服務(wù)。

其三，深化體制改革，降低交易成本。 生產(chǎn)要素成本和節(jié)能減排成本上升大多有其必然性和合理性，政府在降低這兩類成本方面能施展的空間有限，但在降低交易成本方面則大有可為、潛力較大。降低交易成本的基本途徑是深化改革。一是政府可以通過深化流通體制改革和路橋等收費(fèi)制度改革，合理確定收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)和民眾的物流成本和通行成本。二是加快推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，下決心降低企業(yè)和個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，盡可能降低各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買者提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和購(gòu)買成本。四是堅(jiān)決打擊向企業(yè)吃拿卡要的違規(guī)腐敗行為，減少行政審批，提高政府工作效率，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，降低企業(yè)和個(gè)人的其他無形交易成本。

其四，拓寬視野，尋找低成本要素新來源。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升的情況下，如果我們將視野放寬一些，還可以在國(guó)際上尋找低成本要素的新來源。因此，我們可以采取如下措施：一是利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整機(jī)會(huì)，加快“走出去”的步伐，特別是開展一些收購(gòu)兼并活動(dòng)，通過其他國(guó)家的企業(yè)利用當(dāng)?shù)氐牡统杀旧a(chǎn)要素組織生產(chǎn)。二是充分發(fā)揮我國(guó)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，到要素成本更低的發(fā)展中國(guó)家去合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐牡统杀旧a(chǎn)要素加工制造中國(guó)品牌的產(chǎn)品。三是加快培育中國(guó)主導(dǎo)的跨國(guó)公司，通過跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，利用其他國(guó)家的低成本生產(chǎn)要素生產(chǎn)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）