眾所皆知,公家浪費(fèi)是我國(guó)的一個(gè)老問(wèn)題,隨著時(shí)間的推移,這個(gè)老問(wèn)題還呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。公家浪費(fèi)現(xiàn)象名目繁多,而不僅限于最近幾年受到較大關(guān)注的“三公消費(fèi)”(公車、公款招待、公款出國(guó))。在前不久召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,就羅列了下面將要重點(diǎn)治理的若干公家浪費(fèi)現(xiàn)象,包括“公款大吃大喝”、“公款旅游”、“樓堂館所建設(shè)”、“公務(wù)用車”、“領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)”。其實(shí),這些肯定也還不完全,其他比較常見的公家浪費(fèi)現(xiàn)象還包括離退休干部的保障及各種接待支出等。
公家浪費(fèi)現(xiàn)象的多層次原因分析
公家浪費(fèi)現(xiàn)象蘊(yùn)含著雙重性質(zhì):一是浪費(fèi),二是腐敗,而且有一個(gè)共同特點(diǎn):都是使用公家的錢、公共經(jīng)費(fèi)進(jìn)行消費(fèi)。這里的公共,主要包括政府和國(guó)有企事業(yè)單位。
由于使用公家的錢進(jìn)行消費(fèi),其浪費(fèi)和腐敗就有一些復(fù)雜的原因。這些原因可以劃分為三個(gè)層面。第一個(gè)層面的原因是源于公家消費(fèi)的性質(zhì)所蘊(yùn)含的基本動(dòng)機(jī);第二個(gè)層面是源于我國(guó)特殊的財(cái)政預(yù)算和權(quán)力監(jiān)督等體制性原因;第三個(gè)層面的原因則是我國(guó)特殊的傳統(tǒng)文化和社會(huì)風(fēng)氣方面的。
由于公家消費(fèi)使用的是公款,其中就蘊(yùn)含著人類的基本人性和一般動(dòng)機(jī)原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)看待人性,除了認(rèn)為人是理性人之外,人還有機(jī)會(huì)主義傾向。由于使用公家經(jīng)費(fèi)消費(fèi),絕大多數(shù)人自然而然就會(huì)產(chǎn)生出占公家便宜、慷公家之慨的動(dòng)機(jī)。湖南老俵有一句諺語(yǔ),“崽賣爺田不心疼”,說(shuō)的就是這個(gè)道理,很形象、生動(dòng)。……