公家浪費(fèi)問(wèn)題根源與治理

眾所皆知，公家浪費(fèi)是我國(guó)的一個(gè)老問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)老問(wèn)題還呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。公家浪費(fèi)現(xiàn)象名目繁多，而不僅限于最近幾年受到較大關(guān)注的“三公消費(fèi)”（公車、公款招待、公款出國(guó)）。在前不久召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，就羅列了下面將要重點(diǎn)治理的若干公家浪費(fèi)現(xiàn)象，包括“公款大吃大喝”、“公款旅游”、“樓堂館所建設(shè)”、“公務(wù)用車”、“領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)”。其實(shí)，這些肯定也還不完全，其他比較常見的公家浪費(fèi)現(xiàn)象還包括離退休干部的保障及各種接待支出等。

公家浪費(fèi)現(xiàn)象的多層次原因分析

公家浪費(fèi)現(xiàn)象蘊(yùn)含著雙重性質(zhì)：一是浪費(fèi)，二是腐敗，而且有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是使用公家的錢、公共經(jīng)費(fèi)進(jìn)行消費(fèi)。這里的公共，主要包括政府和國(guó)有企事業(yè)單位。

由于使用公家的錢進(jìn)行消費(fèi)，其浪費(fèi)和腐敗就有一些復(fù)雜的原因。這些原因可以劃分為三個(gè)層面。第一個(gè)層面的原因是源于公家消費(fèi)的性質(zhì)所蘊(yùn)含的基本動(dòng)機(jī)；第二個(gè)層面是源于我國(guó)特殊的財(cái)政預(yù)算和權(quán)力監(jiān)督等體制性原因；第三個(gè)層面的原因則是我國(guó)特殊的傳統(tǒng)文化和社會(huì)風(fēng)氣方面的。

由于公家消費(fèi)使用的是公款，其中就蘊(yùn)含著人類的基本人性和一般動(dòng)機(jī)原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)看待人性，除了認(rèn)為人是理性人之外，人還有機(jī)會(huì)主義傾向。由于使用公家經(jīng)費(fèi)消費(fèi)，絕大多數(shù)人自然而然就會(huì)產(chǎn)生出占公家便宜、慷公家之慨的動(dòng)機(jī)。湖南老俵有一句諺語(yǔ)，“崽賣爺田不心疼”，說(shuō)的就是這個(gè)道理，很形象、生動(dòng)。……