官僚主義：深層誘因及現(xiàn)實(shí)危害

一、官僚主義之深層誘因

（一）經(jīng)濟(jì)維度：“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性”

首先，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期占主導(dǎo)地位，一直在消解著政治文明。在1921年4月撰寫的《論糧食稅》）里，列寧講：“官僚主義的經(jīng)濟(jì)根源是什么呢？”即“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性，他們的貧困、不開化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，工農(nóng)業(yè)間的缺乏流轉(zhuǎn)，缺乏聯(lián)系和協(xié)作”，并強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民愈分散，中央機(jī)關(guān)的官僚主義也就愈難避免”。其次，我國的自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)沒有“無縫對接”。當(dāng)前，我國近7億農(nóng)民，自然半自然經(jīng)濟(jì)仍占相當(dāng)比重，一觸及這樣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，官僚主義便野馬脫韁。馬克思曾一語中的：“小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)力支配社會。”

（二）政治維度：高度集中的政治體制

首先，政治體制高度集中。多年來，官員權(quán)力愈來愈大，同時(shí)因缺乏有力有效的監(jiān)督機(jī)制，群眾的制約力量又較薄弱。其次，管理體制高度集權(quán)。這勢必導(dǎo)致官僚主義傾向，一是因?yàn)樵擉w制使人財(cái)物和產(chǎn)供銷等全部事務(wù)的管理權(quán)都集中至黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而各級機(jī)關(guān)有時(shí)或沒能力或無暇處理；二是因?yàn)樵擉w制固執(zhí)地將所有權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手中，而多數(shù)辦事者無權(quán)決定，有權(quán)者負(fù)擔(dān)過重，這必然導(dǎo)致事務(wù)主義和“三脫離”（脫離實(shí)際、脫離基層、脫離群眾）。

（三）文化維度：國民文化素質(zhì)偏低

首先，國民文化水準(zhǔn)深度關(guān)聯(lián)國家建設(shè)。“文盲是站在政治之外的?！彼?，長期以來我國大部分國民由于文化素質(zhì)偏低，無能力參與國家政治活動?！?br>