2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中,家庭農場的概念是首次出現在中央一號文件中。農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前解釋說,家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
透過中央一號文件對家庭農場的鼓勵和支持態度,我們看到了一條農業農村改革的新路徑,一條充滿陽光和希望的新路徑。
當前,隨著城鎮化的不斷發展,數以億計的農民進城打工,有很多農民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對應,在不少村莊則出現了“青壯年荒”,或者說是“勞力荒”,村里留守的大多是老人和兒童,青壯年已經不愿意或者因工作原因不能不便回家種地,大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發展的農業機械化幫忙,但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心了。
另外,在土地上不管是老年人當家還是青壯年擔綱,各家各戶傳統的生產模式已經沒有多少活力,土地的生產效率較低,農民的信息采集能力、決策能力、抵御風險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限,以至于不少農民只能盲從和賭博,在農業的“大小年”現象中隨波逐流。應該承認,當前的農業格局已經制約了農業的再發展,應該承認,我們又站在了農業改革的十字路口。
筆者以為,發展家庭農場是一個正確的改革方向。……