新型城鎮化：慢是一種風景

快點好還是慢點好

2011年，中國城鎮化率達到51.27%，實現了歷史性跨越。從1978年的17.92%，到如今超過50%，快速的城鎮化成為中國發展的重要標志。有觀點認為，中國城市化的進程太快了，很多在其他國家需要10年、20年甚至半個世紀才能完成的建設，我們在4～5年內就必須完成；但也有觀點認為，城市化的發展關鍵是在發展觀、利益觀和政績觀上出了問題，而不是速度本身有什么大的不妥。這些觀點都有合理性。推進新型城鎮化，關鍵是要因地制宜。

根據各種推算，中國在未來的幾十年中還會有幾億農業人口轉化為城市人口。如何在這個過程中抓住理念、資源和制度這三個核心要素，按照舍得放、慢一點、可持續的思路，總結和借鑒國內外城鎮化發展的經驗和教訓，確保中國城鎮化的過程在“人的現代化”的健康道路上發展，這既是我們這一代人面臨的歷史性命題，也是中國實現現代化的必經之路。

中國的“城市病”已經蔓延到省會城市甚至二三線城市

中國近年來城市化的高速發展，既有其經濟社會發展客觀的需求，也有一些是由于扭曲的激勵機制所造成的。主要問題有以下幾個方面：

一是城市功能定位太高太全。目前一個比較普遍的現象是全國很多城市的發展定位都很高，希望是國際、國內或者區域的中心城市；想承擔的功能太齊全，希望成為經濟中心、文化中心、金融中心等等。這樣的結果是城市規劃、基礎設施建設、人口規模等都在不斷升級提高，需要的投資也越來越大，國際上看到的“城市病”也越來越普遍。……