如何解決農民工住房這個棘手問題

在農民工市民化的過程中，最重要且難度最大的是農民工在城鎮的住房問題。當前房價遠遠超出農民工的購買能力，且通常人們認為城鎮住房還受到耕地總量的硬性約束。我們通過對國外經驗和對國內城鄉居住用地的分析，發現解決農民工住房問題與保障耕地之間不僅不矛盾，而且相輔相成。只要堅持農民工市民化的方針，實現生活空間置換，我國耕地總量會不降反增。以此為理論前提，我們建議通過擴大城鎮居住用地供給、抑制投機、實行以宅基地抵償部分房價、完善公租房等政策手段，解決現有2.6億務工人口及未來更多進城人口的住房問題。

一、住房問題是農民工市民化的核心和關鍵

十八大報告明確提出“有序推進農業轉移人口市民化”。形象地說，就是要將廣大農民工從“候鳥”變成“留鳥”，徹底在城鎮定居。這是直接針對我國“半城鎮化”模式弊端開出的一劑良藥，如能順利實施，不僅對拉動內需、推動經濟持續增長產生重要作用，而且可以在未來數十年內深刻改變社會結構和社會面貌，使我國進入到新的文明形式和達到更高的文明水平。同時，農民工市民化也是貫徹以人為本的科學發展觀的重要體現。我國農民工及家庭人口已有約2.6億人，他們事實上已在城鎮長期工作和生活，卻一直受到排斥、歧視，骨肉親情長期隔斷，喪失高層次的發展機會。現在提出農民工市民化，給農民工及家庭以平等的市民待遇，正是順應形勢、以人為本的集中體現。……