河南高職教育服務中原經濟區的路徑選擇

中原經濟區建設的快速推進和強勁發展，對河南高等職業教育（以下簡稱“高職教育”）提出了更新、更高的要求。因此，要增強高職教育與中原經濟區的適應度，提升其服務中原經濟區的能力和水平，必須選準建設發展路徑。結合河南高職教育的發展狀況和中原經濟區建設的實際需要，筆者認為：應著重從整體入手，建立健全現代高職教育體系；堅持走內涵發展道路，提高人才培養質量；進一步完善體制機制，拓寬服務途徑和渠道；增強創新意識，加大創新力度，增強發展活力。

一、明確目標，建立現代高職教育體系

中原經濟區建設最核心的是要探索出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調發展的新道路，基本的目標是要把中原經濟區建設成為全國“三化”協調發展示范區、全國經濟發展的重要增長極、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏文明傳承核心區。支撐其發展最核心、最突出、最關鍵的問題就是人才問題。研究建立健全適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、協調發展的現代高職教育體系十分必要與緊迫。

基本的目標要求應在科學發展觀和中原經濟區建設的視角下，重新審視河南高職教育現狀，構建與經濟社會發展相適應的現代高等職業教育體系，這是實現高職教育全面、協調、可持續發展的戰略選擇。《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對高職教育提出的主要目標是：職業教育規模迅速擴大，到2015年，高職教育在校生規模達到104萬人；初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，滿足人民群眾終身學習需要的現代職業教育體系。因此，我們認為，河南現代高職教育體系目標應是：建立和發展與中原經濟區經濟產業結構、技術結構相適應，政府主導，校企合作、工學結合，結構合理、類別健全、形式多樣，靈活開放、自主發展、具有中原經濟區區域特色的現代高職教育體系，形成普通高等教育和高等職業教育兩大板塊、兩個系列共同發展的合理格局。

具體講，一是從層次結構上，從目前的單一型向多樣型發展，加快探索構建主要由專科層次高職教育、本科層次高職教育、研究生層次高職教育所構成高職教育層次結構體系。技術結構的多樣性和人才結構的多樣性決定了高職教育層次結構的多樣化。隨著中原經濟區建設的深入發展，高職教育層次結構必定要不斷升級、變化調整。二是從區域結構上，要逐步實現布局科學合理。中原經濟區各版塊間客觀存在的明顯差異，決定了河南特色性的高職教育必須協調城鄉間、區域間和區域內的發展，形成合理的布局結構，最終實現區域高職教育均衡發展。三是從專業類別結構上，要努力滿足中原經濟區產業結構需要。高職教育是適應區域經濟發展對技術應用性人才的需要而興起的，專業類別結構反映了區域經濟發展的產業結構，區域經濟發展的需求決定地方產業的結構，同時，區域產業的結構調整決定了區域高職教育專業類別結構的調整。

二、提升內涵，提高高職教育人才培養質量

人力資源是區域經濟發展的內在動因，河南高職教育的首要任務就是為中原經濟區培養人才。中原經濟區建設深層次的變化是發展方式的轉變、經濟結構的轉型和產業結構的調整，對高職教育深層的影響是必須面對這一變化調整培養目標、專業結構和培養模式。因此，河南高職教育在適當擴大規模的同時，尤為重要的是堅持走內涵發展的道路。

（一）深化人才培養模式改革

要主動適應中原經濟區發展需要，以就業為導向，加大人才培養模式的改革力度。一是堅定正確的育人方向。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務，進一步加強思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到人才培養的全過程。二是深化人才培養模式改革。進一步突出教育教學過程中的實踐性、開放性和職業性，健全和完善訂單培養的模式和機制，實施多種形式的工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等教學模式，提升和改進人才培養模式。三是構建整體素質教育平臺。圍繞大學生人文素質和職業素養教育，認真探索高職教育素質教育的規律和有效模式，整合資源，改革教育教學體制和內容、方法，著力構建素質教育新平臺。

（二）加快重點專業和專業群建設

結合中原經濟區經濟結構、產業特點和人力資源需求狀況，實施高職教育重點專業和專業群建設工程。按照中原經濟區的總體規劃，面向優勢主導產業：汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等；戰略性新興產業：生物、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備等；特色服務業：文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等，以及現代農業，選擇基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業進行重點建設，形成以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點專業群建設。適應中原經濟區發展需要，緊跟現代科技進步和行業企業發展動態，走專業群發展道路；建立動態調控機制，整合現有專業，完善專業結構，加大傳統專業改造力度，尋找增長點，突出專業特色，提高專業建設水平；適應崗位群的需要，積極試行按專業大類招生，靈活設置專業方向，增強人才培養的適應性。

（三）加強課程體系建設和教學內容改革

深入研究中原經濟區建設對人才需求的新變化，明晰專業崗位所需的知識、能力、素質結構，設計課程體系，優化課程結構，構建以行動導向為基礎的基礎課、專業基礎課、專業課和素質拓展教育、能力拓展教育課程模塊，滿足行業、企業對高素質技能型人才的需求。重視課程的開發和內容的重組、內化和序化，以學生職業能力培養為重點，吸收行業企業專家，制定專業核心課程的課程標準，強調教學內容與職業資格標準的融合，以工作過程為導向、以工作任務為主線，強化與行業企業合作開發與設計課程，突出課程的職業性、實踐性和開放性。進一步加強精品課程建設。規范課程標準建設，加大課程開發和重組課程內容的力度，鞏固建設成效，完善國家、省、校三級精品開放課程建設體系。重視優質教學資源和網絡信息資源的利用，把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優質教學資源的使用效率，擴大受益面。

（四）錘煉和提升教師職業教育教學能力

深入研究不同教師專業發展和職業成長的需求與規律，有針對性地設定培養目標和標準，采取分層分類的培養舉措并使其制度化。對于高層次人才以承擔校企合作項目為主，鼓勵他們到行業企業兼職或擔任行業協會職務；青年教師則以生產實踐為主，提高其職業工作過程的知識水平和實踐能力。加大從行業（企業）一線聘任技能（技術）課教師的比例，建立專兼結合、結構合理的教學團隊，滿足教學需要。激發兼職教師從事職業教育的積極性，通過專兼教師共同參與職工培訓、基地建設、教學改革、應用性技術和產品研發等，充分發揮專任教師和兼職教師各自的優勢，在合作中取長補短。

三、完善機制，拓寬服務中原經濟區途徑

河南高職教育可以為中原經濟區建設提供科學技術的生產與再生產。一是發揮人才和設備優勢，把科研成果、先進工藝和技術通過技術市場轉化為生產力。二是根據中原經濟區建設的科技需要調整科技方向和科研計劃，創造更大的經濟效益和社會效益。三是通過校企合作，協同創新，對企業的技術難題進行研究、開發和解決，推動企業的發展，增強中原經濟區建設的活力。而上述作用的有效持續發揮需要進一步完善機制、構建平臺、提升能力、拓展途徑。

（一）完善機制

找準與政府、行業、企業、科研單位、兄弟院校的結合點，優化合作機制，創新合作載體，在合作中拓展服務，在合作中引領行為，在合作中作出貢獻。一是加強制度建設。建立校企合作項目立項制度、教師聯系企業制度、校企合作共建專業考評與獎勵制度等，規范合作行為，提升管理水平。二是強化工作職責。明確職責，強化職責，落實責任。教師是校企合作的動力源，要通過落實責任，發揮其在校企合作中的中堅力量和帶頭人作用。三是拓寬合作領域。充分利用校企合作平臺，廣泛開展專業論證、人才培養、課程開發、師資隊伍建設、實訓基地建設、培訓與咨詢、科技開發等。四是拓展校企合作的廣度和深度。逐步探索契約制、合同制、項目制、租賃制、股份合作制等合作機制，保證各方合作穩定、扎實。

（二）構建平臺

把提高服務中原經濟區建設作為高職教育改革與發展的根本任務，堅持面向社會、面向市場辦學，深入農村、深入城市社區辦學，在人才培養、職業技術培訓、科技服務等方面構建服務平臺，更好地為中原經濟區建設提供有效的人才、智力和技術服務。面向企業開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。建立專業教師密切聯系企業的制度，引導和激勵教師主動為企業和社會服務。圍繞服務項目，組建以教授、博士為帶頭人的專業團隊。建立派駐掛職制度，創造適宜條件，鼓勵服務人員到地方黨委政府相關部門、企事業單位掛職鍛煉，掌握地方服務需求，提高服務溝通能力。

（三）提升能力

完善產學研結合管理辦法與激勵機制，培育科技創新團隊和科技推廣服務隊伍。積極引進具有行業實踐經驗的高端科技服務人才，引領和帶動服務中原經濟區工作深入開展。聘請在服務社會方面經驗豐富、成績突出的專家學者指導，進行服務人員業務培訓，提高服務團隊水平。引進外腦，借智集力，密切與國內外知名高等院校、科研院所聯系，實施聯合攻關，帶動服務團隊建設，提升服務能力。以應用技術研究和科技成果轉化為主要方向，加強多方橫向合作，著力提高科研工作的針對性和實用性。健全科研成果催育機制，積極推進科研立項計劃。以地方經濟社會和行業發展研究為重點，建設技術、產品研發基地。深度參與行業企業技術創新、研發和服務，開展企業員工高技能和新技術培訓，打造有較高社會知名度的服務品牌。開展教師進企業活動，增強教師服務企業意識，幫助企業解決生產過程中的技術難題。

（四）拓展途徑

開設適合企業需求的實用課程，廣泛開展在職職工崗位技能培訓、農村勞動力轉移培訓，努力滿足緊缺人力資源的教育培訓需求。以培訓、職業技能鑒定為切入點，積極創造條件到企業現場培訓和鑒定，為企業服務。在開展全日制學歷教育的同時，努力辦好繼續教育。面向社會，大力開展職業技術培訓和技能鑒定、職業資格認證等工作，讓高職教育成為區域專業技術人才繼續教育、終身教育的培訓基地與教育基地，成為中原經濟區產業集群企業的技術培訓基地和國家職業技能鑒定基地。

四、創新發展，增強高職教育發展活力

“創新是一個民族進步的靈魂。”中原經濟區建設綱要明確指出：“創新是建設中原經濟區的有效支撐。”要提升高職教育服務中原經濟區的能力和水平，其根本就在于創新。高職教育創新的重點應在于制度創新、組織結構創新和教育模式創新。

（一）制度創新的關鍵是體制創新

長期的政府主導和企業主體缺位的制度創新環境和基礎，決定了體制創新的關鍵地位。高職教育體制改革的目的，就是最大限度地調動與發揮高職院校及其教師的積極性和創造性。一要創新宏觀體制。政府要轉變職能，由對學校直接的行政管理，變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段，進行宏觀管理。應逐步下放權力，保證高等職業院校發展自主權。二要創新辦學體制。改革傳統職業院校的辦學形式、層次結構、管理模式，建立適應新形勢并能激活學校內部資源的新的辦學方式、組織管理模式，以提高高等職業院校的辦學效益，促進高職教育可持續發展。三要創新內部管理體制。建立精簡高效扁平化的行政體制，發揮教授治學作用，建立學校服務承諾制和首問責任制。積極推行全員聘任人事制度，在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上，對全體教職員工實行有限期聘任制。建立產權保護制度，保護、支持教師創新。建立績效分配制度，以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬。積極推行校內結構工資制度，獎優罰劣、獎勤罰懶、強化分配的激勵功能。

（二）組織結構創新要適應新要求

隨著社會的發展和環境的變化，組織正由以往的靜態結構向動態結構轉化，高職院校組織結構也將呈現扁平化、柔性化、團隊化、邊界模糊化等特征，以適應高職教育改革和發展的要求。這種以扁平化、柔性化、團隊化、邊界模糊化為特征的新型矩陣職能制組織結構的基本特征是：橫向項目系統是二級學院（或系），以二級學院（或系）領導為項目負責人，根據人才培養要求組建由教學管理、學生管理、專業教師等不同專長人員組成的專業團隊，專業建設、教學安排、學生管理、實驗實訓條件建設、專兼職教師管理等工作全部在橫向項目系統進行；組織的縱向職能領導系統是各職能部門，職能領導系統既具有獨立形態，其成員又要參與到各橫向項目系統中，主要承擔指導、監控、統籌協調和信息匯總分析等任務，具體行政事務性工作交由橫向項目系統處理；各教學輔助單位以及公共教學單位也作為縱向系統的一部分，共同參與為專業群建設服務。

（三）教育模式創新要走向深遠

辦學模式：由單一化、封閉式走向多元化、開放式，形成投資辦學主體多元化，辦學形式多樣化，多種辦學模式并舉、公立私立教育共存的大眾化的高職教育發展的基本格局。經營之路：應積極探索產業化、集團化、品牌化的道路。通過結構布局調整和資源重組，盤活現有教育資產，打造一批職業教育的精品品牌，進行規模化、集團化經營。培養目標：變“崗位實用型人才”為“復合應用型人才”。不僅強調職業知識、職業能力，更強調職業倫理，強調責任感、自我管理、合作精神、社會道德等個性品質。課程模式：變“知識本位”為“能力本位”、“人格本位”。充分體現職業教育的職業性、技術性的本質特點，反映職業心理和職業倫理道德等精神品格。培養方式：變“理論→實踐模式”為“實踐導向模式”。 將實踐性教學貫穿于教育的全過程，通過師生之間的互動形式，傳遞現代教學內容，提高學生的職業意識、職業技能以及各種綜合能力。

綜合以上高職教育服務中原經濟區的路徑選擇，可以概括為“四維驅動”，即目標驅動、任務驅動、機制驅動、創新驅動。其中，目標驅動是基礎，是前提，是目標要求，高職教育最終要實現由規模擴張到內涵發展，再到體系建設；任務驅動是現實需要，是目的要求，是使命選擇，現實要求高職教育必須走內涵發展道路滿足中原經濟區建設人才需要；機制驅動亦是現實需要，更是責任擔當和境界追求，多途徑、寬領域服務中原經濟區是高職教育的義不容辭的責任和義務；創新驅動是動力，是根本，是關鍵，不斷創新方能不斷發展、健康發展、和諧發展。“四維”共驅，路徑方能通達，目標方能實現。“四維驅動”需要四方合力，即政府、院校、社會、企業四方合力方能完成。

【本文系2012年河南省政府決策研究招標課題“高職教育與中原經濟區建設關系研究”（2012B733）的階段性成果】

（作者單位：鄭州牧業工程高等專科學校）