淺談事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新途徑

摘要：事業(yè)單位是國家機構(gòu)的重要分支，人事檔案的管理是事業(yè)單位工作的重要組成部分，是在人事管理活動中形成，用以記錄和反應(yīng)人才品德和經(jīng)歷的表現(xiàn)，用以考察的資料和文件，是事業(yè)單位人才的學(xué)歷、個人經(jīng)歷、社會關(guān)系、業(yè)務(wù)能力、思想品德、獎勵處罰以及工作狀況的原始記錄。在事業(yè)單位人事管理體制改革的不斷深入下，人事檔案管理必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，以一種全新的管理模式來適應(yīng)事業(yè)單位的迅速發(fā)展，除了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式、加強對檔案管理人員的培訓(xùn)以外，還要擴大檔案的收集渠道以及收集范圍，彌補傳統(tǒng)的人事檔案管理工作中的不足，更好地發(fā)展人才、組織人才。本文主要根據(jù)事業(yè)單位的改革探討人事檔案管理的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人事檔案 創(chuàng)新途徑

1 概述

事業(yè)單位即為了增進社會福利，滿足社會教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)等方面需求，提供各種社會服務(wù)的社會組織，是國家機構(gòu)的重要分支，事業(yè)單位以其特殊性吸引著各種人才的聚集，人事檔案的管理是事業(yè)單位工作的重要組成部分，是在人事管理活動中形成，用以記錄和反應(yīng)人才品德和經(jīng)歷的表現(xiàn)，用以考察的資料和文件，是事業(yè)單位人才的學(xué)歷、個人經(jīng)歷、社會關(guān)系、業(yè)務(wù)能力、思想品德、獎勵處罰以及工作狀況的原始記錄，做好事業(yè)單位的人事管理工作，對于組織高質(zhì)量的人才隊伍有著極為重要的意義。但是，由于各種因素的影響，事業(yè)單位中人事檔案管理工作中還存在一些突出的問題，如管理制度的缺失、管理人員專業(yè)素養(yǎng)水平的參差不齊、管理信息化程度落后等等。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)階段下的人事檔案管理制度已經(jīng)難以適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，提高事業(yè)單位人事檔案管理水平也稱為事業(yè)單位人事部門改革的頭等大事，下面，筆者就根據(jù)在工作過程中的實踐經(jīng)驗提出事業(yè)單位人事檔案管理水平的創(chuàng)新改革內(nèi)容，希望可以在一定程度上促進人事檔案管理工作的發(fā)展。

2 事業(yè)單位人事體制的改革

由于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，我國的事業(yè)單位人事管理制度還存在著種種的不足，如機構(gòu)臃腫、人員膨脹、資源配置不科學(xué)、運作機制不合理、預(yù)算失控等等，雖然近年來各個事業(yè)單位也在加強人事管理的改革步伐，也取得了一些成效，但是從整體上來看，還未建立起完全適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制的人事管理制度，這就導(dǎo)致很多事業(yè)單位還在沿用傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，因此，繼續(xù)加快事業(yè)單位人事體制的改革有著十分重要的意義。就目前來看，具體的改革內(nèi)容包括以下幾個方面：

2.1 聘用制人事制度的建立 目前，我國事業(yè)單位大

多已經(jīng)破除了干部身份終身制的制度，引入了完善的人才競爭機制，并將聘用制作為事業(yè)單位的基本用人制度，這種聘用制度的建立，可以實現(xiàn)事業(yè)單位的人事管理從傳統(tǒng)的身份管理轉(zhuǎn)變到崗位管理，由以往的單純行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾恚虼耍聵I(yè)單位的人力資源也得到了科學(xué)的流動，這就在很大程度上增強了事業(yè)單位的競爭力。

2.2 分類指導(dǎo)的實行 事業(yè)單位涉及著社會的教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)等方面需求，種類十分繁多，情況也較為復(fù)雜，因此，國家也根據(jù)不同種類的事業(yè)單位制定了不同的指導(dǎo)策略，分析不同事業(yè)單位中存在的不同問題，并根據(jù)不同的特點來進行有針對性的改革。

2.3 配套政策的制定 事業(yè)單位人事制度的改革涉及的要點較多，與各種相關(guān)配套政策有著密切的關(guān)系，如果相關(guān)配套政策滯后，必然不利于事業(yè)單位人事制度的改革，為此，國家也根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點制定了相關(guān)的配套政策。

3 事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新途徑

事業(yè)單位的人事管理制度在進行著不斷的改革，因此，人事檔案管理工作必須以一種全新的形式來面對人事管理制度的改革，建立一種集檔案信息開發(fā)、信息化管理、信息化服務(wù)于一體的全新檔案管理制度，全面促進事業(yè)單位的發(fā)展，這可以從以下幾個方面進行創(chuàng)新：

3.1 事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新要以人為本 在事業(yè)單位全面實行聘用制度之后，事業(yè)單位內(nèi)部人才的變動較大，人才的管理也從傳統(tǒng)模式下的“單位所有”轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿菹碌摹吧鐣小保瑸榱诉m應(yīng)這種“社會所有”的人事管理制度，必須要以人為本，建立完善的社會管理機構(gòu)，保證人才的管理可以進入正確的軌道中。為此，必須要明確事業(yè)單位人事部門以及人才服務(wù)機構(gòu)所肩負的職能，嚴格遵循國家相關(guān)政策的規(guī)定，對事業(yè)單位的人事檔案進行科學(xué)統(tǒng)一的管理。在現(xiàn)階段下，我國的相關(guān)制度規(guī)定，沒有經(jīng)過政府人事部門認可的人才服務(wù)機構(gòu)沒有管理人事檔案的資格。此外，在事業(yè)單位人事檔案的管理工作中，要嚴格遵循檔案管理原則，維護人事檔案的真實性和準確性。各級檔案管理人員要按照原則依法進行檔案管理工作，對所有收檔的材料進行嚴格的審查和鑒別，防止不符合規(guī)定的材料流入檔案中，嚴禁私自或者允許他人擅自抽取、涂改、偽造以及銷毀事業(yè)單位內(nèi)部的檔案材料。對于利用事業(yè)單位的漏洞，制造假學(xué)歷、假檔案、假職稱以及其他虛假材料的個人，要嚴格追究其刑事責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)予以紀律處分。此外，檔案管理人員要與時俱進，研究檔案管理工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善事業(yè)單位人事檔案的管理制度，促進人事制度的科學(xué)化。

3.2 事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新要立足社會 人才不僅僅關(guān)乎著事業(yè)單位的發(fā)展，也關(guān)乎著整個社會的發(fā)展。因此，事業(yè)單位管理人員在進行人事檔案的管理工作中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，解放思想，積極地探索一種靈活的工作機制和管理體制，要將人事檔案信息管理的重點放在社會對人才的需要之中，尤其是在人才的開發(fā)工作中，檔案管理人員要積極地與社會聯(lián)系，做好全面的人才調(diào)查工作，確保調(diào)查資料的準確性和全面性，對社會以及事業(yè)單位的人才管理需求有清晰的脈絡(luò)，在調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，建立好完善的人力資源信息庫，做好檔案保存工作，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供正確的數(shù)據(jù)支撐。此外，事業(yè)單位人事檔案的資源要由傳統(tǒng)的封閉管理走向新形勢下的開放性管理，將人才檔案作為社會化的共享財富，如果有條件，還可以實施“人才租賃”制度，根據(jù)事業(yè)單位的實際需要，與人才租賃機構(gòu)聯(lián)系，提出選擇人員的條件、標準，由專業(yè)的人才租賃機構(gòu)為事業(yè)單位提供相關(guān)信息，通過這種“人才租賃”機構(gòu)可以很好地實現(xiàn)技術(shù)的交流以及人才互借，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定完善的人力資源基礎(chǔ)。

3.3 大膽探索，創(chuàng)新人事檔案管理 對于事業(yè)單位的人事管理檔案除了要維持其嚴肅性、真實性以及保密性以外，還要借鑒現(xiàn)代化的管理方式，建立完善的人才業(yè)績跟蹤系統(tǒng)，提升檔案的實用價值。這可以從幾個方面進行：首先，完善人事檔案的內(nèi)容，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律以及人才流動的規(guī)律，將適合的人力資源配置到利于其發(fā)揮作用的崗位中，改革人事管理檔案的核心內(nèi)容，促進人力資源的科學(xué)配置。這可以借鑒國外的人事檔案管理模式，在人事檔案中加入人才的現(xiàn)實表現(xiàn)、人才業(yè)績以及誠信內(nèi)容，建立完善的工作變動以及年度考核制度，在檔案確認無誤后列入人事檔案中；其次，引進專業(yè)化的檔案管理軟件，對事業(yè)單位的人事檔案進行動態(tài)化和信息化的管理與維護，建立電子檔案，并充分地利用互聯(lián)網(wǎng)，建立共享性的人事管理檔案，實現(xiàn)人員檔案網(wǎng)絡(luò)信息查詢系統(tǒng)的專業(yè)化。

3.4 加強對檔案管理人員的培訓(xùn) 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及檔案管理事業(yè)的改革，要實現(xiàn)人事管理檔案的科學(xué)化管理，必須要培養(yǎng)一批在檔案科技開發(fā)以及檔案學(xué)理論研究都有著扎實理論的高水平管理人員，這類檔案管理人員不僅要有扎實的專業(yè)知識，也要有基本的外語交流能力和社會公關(guān)能力，快速地促進檔案管理工作從封閉性轉(zhuǎn)化為開發(fā)性，并促使實體檔案管理轉(zhuǎn)化至虛擬檔案管理之中，全面提高事業(yè)單位的人事檔案管理水平。

4 結(jié)語

在事業(yè)單位人事管理體制改革的不斷深入下，人事檔案管理必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，以一種全新的管理模式來適應(yīng)事業(yè)單位的迅速發(fā)展，除了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式、加強對檔案管理人員的培訓(xùn)以外，還要擴大檔案的收集渠道以及收集范圍，彌補傳統(tǒng)的人事檔案管理工作中的不足，更好地發(fā)展人才、組織人才。總之，事業(yè)單位的改革給人事檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的管理人員必須根據(jù)單位的實際發(fā)展情況，制定適宜本單位人事檔案管理發(fā)展的策略，不斷彌補人事檔案管理工作中的不足。

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作者簡介：

梁江華（1969-），男，山東寧陽人。本科學(xué)歷，從事黨務(wù)人事行政后勤管理工作，研究方向：檔案管理。