淺析安全生產管理工作的幾點做法

摘要：為保障國家財產和人民生命財產安全，牢固樹立“安全第一、預防為主”的指導思想，一定要把安全工作放在首位，切實抓好抓實。本文結合在南水北調現場工作經驗，闡述了安全生產管理需要注意的事項、措施和方法。

關鍵詞：安全生產 管理 南水北調 方法

1 概述

南水北調中線一期工程總干渠漳河北至古運河南段，以冀豫交界處的漳河北為起點，沿京廣鐵路西側的太行山東麓自西南向北，途經河北省邯鄲、邢臺、石家莊，到達石家莊市區的古運河南岸，全長238km。

南水北調中線一期工程總干渠工程等級為Ⅰ等，主要建筑物級別為1級，設計防洪標準100年一遇，校核防洪標準300年一遇，地震設計烈度為7度，設計流量230m3/s。

河北省南水北調工程建設管理局第五工程五部分管邯鄲市復興區、邯山區、邯鄲縣、永年縣，邢臺沙河市五個縣（市）、區境內的4個施工監理標段和6個施工標段。建設工程投資約23億元，渠線總長53.565公里。主要工程有：渠道工程52.635km，干渠輸水建筑物（洺河渡槽）0.93km，大型交叉建筑物4座，左岸排水建筑物26座，控制工程11座。

主要工程量約為：土石方開挖3764 萬m3，土方填筑875萬m3，砌石工程50.87萬m3，混凝土工程79萬m3，鋼筋3.81萬t，鋼絞線1590t。

為確保安全生產工作的有效開展，五部成立了以項目經理為主任、各參建單位主要負責人組成的安全生產管理委員會，明確委員會職責和人員分工。

2 安全教育和培訓是做好安全生產管理的基礎

樹立牢固安全意識是保證安全生產的基礎和關鍵。近幾年，我們一直把安全生產管理工作放在首位，把安全教育工作落到實處，把每個職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”，具體有以下幾點做法。

通過正面教育、反面教育、獎勵教育和處罰教育。正面教育，就是樹立先進個人典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。反面教育，就是以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓。獎勵教育，就是對工作中認真負責、遵章守紀，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，就是對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。

通過培訓技術，讓職工熟習生產過程，了解安全生產的重要性。工作涉及到的很多生產設備，對于一個新職工而言都是陌生的，而在生產過程中不注意某些細節，或者粗心大意，都會造成嚴重的事故。所以必須對新職工專門設立一段安全教育培訓，一方面可以初步對南水北調工程的施工初步了解，另一方面加深他們的安全生產意識。

五部要求各單位職工入場必須進行安全教育和安全考核，沒有經過安全教育和安全考核的職工，堅決不允許從事生產活動對新職工進行崗前培訓、跟班見習，讓新職工盡快熟習工作環境，以及技術等方面。崗前培訓經統一考試合格后，方可上崗。

3 完善管理制度，用規章制度約束參建單位的安全生產行為，是做好安全生產管理的保證

五部制定和轉發了多項安全生產的有關規章制度，包括：《關于進一步加強安全生產工作的通知》，《河北省南水北調工程建設管理局2012年安全生產工作安排》，《國務院南水北調辦集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》，《全省水利系統集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案》，《關于落實國務院領導批示精神切實加強山洪泥石流災害防御和水庫水電站等涉水工程安全度汛的緊急通知》，《河北省水利廳安全生產文化建設實施方案》，《關于做好2012年南水北調工程安全度汛工作的通知》，《關于做好十八大及中秋國慶節期間安全生產工作的通知》等，逐步完善了各種規章制度，各參建單位積極完善補充各種制度，特別是對崗位操作規程進行了補充和完善。

年初，和各參建單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》，對各單位的安全生產目標進行了明確，在實際工作中，對照要求，認真檢查，有力地促進了各參建單位的安全生產工作。

4 很抓落實，將安全生產責任制落實到每一個工序和每一個參建職工，是做好安全生產管理的關鍵

自始至終，五部一直非常重視安全生產的宣傳教育工作，利用各種形式大力宣傳安全生產工作活動主題：“落實責任、規范管理、消除隱患、保證安全”，在安全生產會議上講解了安全生產年活動內容和具體要求，并且組織各參建單位的領導和主管安全生產的有關人員，一起學習解讀《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》對《通知》出臺的背景、意義、重點進行了專門的學習，在工地和職工的活動區域，大量張掛安全生產活動主題的標語，努力營造安全生產活動氛圍，讓領導干部首先在思想上、認識上高度重視，加強自身隊伍的安全生產管理，讓職工在認識上，充分認識到安全生產是直接關系到他們自己的人身安全和家庭幸福的大事，第五工程五部認真按照文件精神部署和落實各項安全生產管理工作。確保實現了全年的安全生產控制目標。

4.1 積極開展 “安全生產月”活動，開展三項行動、落實三項建設。積極組織開展“安全生產月”活動，開展各種形式的活動，積極組織參建職工參加國家安監局的知識競賽活動。并在各單位內部進行了小范圍的安全知識專項教育活動，通過這些活動，促進了安全生產的管理和安全生產措施的落實。

積極響應中央的要求，開展三項行動，結合工程施工的實際特點，檢查各單位的安全生產管理工作，對管理體系、安全投入、安全管理人員的行為進行了有效的檢查。

進一步重點抓好重大危險源、重大環境因素的預防預警和監控，加大施工現場檢查、治理及宣傳教育力度，強化施工現場安全管理，狠抓薄弱環節，遏止重特大事故發生。

4.2 認真開展隱患排查，加強日常巡視檢查。根據工程施工階段的不同特點，結合各施工單位的特點和工程實際，如：督促施工單位對新進場人員安全教育和培訓工作；檢查施工現場的安全情況和工人的安全用品的發放情況；檢查涉及安全的構件和工具的產品質量情況，以腳手架高空作業為主要檢查對象；檢查各單位的食堂衛生和食品安全工作；開展消防工作專項檢查，并督促各施工單位進行了消防演練，各施工單位對施工現場的危險源進行了徹底的排查，并將危險源的動態管理上報中線局。6月至9月底是防汛工作的關鍵時期，五部每天關注天氣預報，認真執行防汛24小時值班制度，并經常檢查各監理、施工單位的防汛值班情況進行防汛值班檢查，對各施工單位的大型機械設備管理和使用情況進行專項檢查、防坍塌專項安全檢查，對各施工單位的存在的高邊坡部位及易坍塌部位及時督促處理。冬季做好防火、防煤氣中毒的各項安全檢查工作。

每月定期召開安全生產例會和現場安全生產工作會議，對存在高邊坡、深基坑開挖和高填方填筑的施工標段，要求在整個施工期間嚴格按照安全技術措施進行作業，加強防控和巡視，采取有效措施確保施工安全。重點對臨時用電、高邊坡、高空作業等進行檢查。加大了對操作規程的檢查力度，堅決杜絕“三違”現象，對檢查出的安全隱患和不安全因素要求相關單位及時進行整改，做到整改時間、內容和責任人三落實。

五部在對施工現場尤其對有重大危險源部位加強管理，從預防的角度提高施工安全的保障能力和及時控制能力，已建立了安全生產應急預案、消防應急救援預案、防汛應急預案等并組織了演練。

五部堅持日常安全巡視檢查與定期檢查、節假日安全檢查相結合，嚴格遵守安全檢查制度，正確履行安全檢查職責，按照“五查”原則，消除安全隱患，營造安全施工環境。

4.3 文明施工。要求各施工單位施工現場整潔有序，標志齊全，晴天不揚塵，雨后不積水，機械設備噪音小，材料堆放整齊有序，設備停放整齊劃一，施工工藝科學合理，完工后做到“工完、料盡、場地清”，具備文明施工達標現場條件；推行程序化、標準化作業，實現文明施工管理目標，制定相關規章制度，確保文明施工現場管理有章可循。

5 結束語

全面貫徹落實國調辦和建管局的文件精神，進一步強化安全生產工作管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，落實“以人為本”的安全發展觀，樹立“隱患就是事故”的管理理念，強化安全技術管理，加強領導、落實責任、強化安全整治工作，結合施工工作面陸續鋪開的特點，推進安全專項督查及隱患排查治理工作，將各項安全制度及法規落到實處，確保五部安全生產無事故目標實現。

參考文獻：

[1]徐幫學.安全生產管理規章制度全集.社銀聲音像出版社，2004年2月出版.

[2]國家安監總局宣教中心編寫.建筑施工安全生產規范與日常管理工作指南.團結出版社出版，2012-2-1.

[3]中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會，中國安全生產科學研究院編寫.全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材-安全生產管理知識（2011版）.中國大百科全書出版社出版.

作者簡介：

李學軍（1970-），男，高級工程師，長期從事水利水電工程建設管理研究工作。