施工項目全面成本控制探討

摘要：施工企業成本控制是一項復雜的系統工程，“增產節約，增收節支”是每一個施工企業的共同點，切實加強成本管理、進行成本控制，最大限度地提高經濟效益，是施工企業生產經營的最終目的。本文結合施工項目的行業特性，論述了進行全面成本管理的必要性，對成本控制過程、成本控制責任部門、成本控制內容和方法等方面存在問題進行了分析，成本控制責任部門，提出了加強施工項目全過程、全員、全方位成本控制具體措施。

關鍵詞：施工企業 工程項目 成本控制

施工項目成本是影響施工項目效益的決定因素之一。隨著建筑市場的競爭日趨激烈，工程造價越壓越低，利潤空間越來越小，加強施工項目成本控制和管理，推行全面成本管理已成為廣大施工企業的共識。在保證項目施工質量標準的前提下，對項目建設過程中所消耗的人力、物資等各種資源，進行指導、調節、限制和監督，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用開支控制在合理可控范圍之內，力求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，以保證目標成本的實現。

1 施工項目實施全面成本控制的必要性

施工項目全面成本控制是由施工企業行業特性所決定的：施工項目具有一次性和單件性，施工項目生產過程不可逆，也不重復，缺乏可比項目成本；施工項目的地點固定、體型龐大和結構復雜導致了施工中各種生產要素的流動性、所需工種多和施工組織復雜，給成本管理帶來了較大的風險性。此外，施工周期長、作業條件惡劣、易受氣候、地質條件等的影響也都直接影響成本的高低，給施工項目的成本管理帶來種種困難。

施工項目成本控制涉及面廣，綜合性強，如不全方位考慮，很難適應現階段施工項目管理的要求。施工項目全面成本控制是全過程、全員、全方位的成本控制。施工項目成本控制包括施工項目的生產管理組織流程每一個環節；每一個作業、每一個部門、甚至生產現場每一個作業操作工，都能參與到成本管理中；同時，強調成本管理的科學性與發揮全員參與改善的主動性相結合，通過成本管理的科學性與全員參與改善的主動性，來達到管理層的要求同作業層的追求的一致性。

施工項目成本控制重點是過程控制，做好了過程控制工作，就抓好了成本控制的主動權。工程項目有其產生、形成、發展和結束的過程，且各過程相互聯系、相互制約、并受到施工條件的制約。所以施工成本控制貫穿工程項目的全過程。施工項目全過程成本控制分為事前計劃、事中控制、事后分析三個階段。進行施工項目的成本控制，必須具備研究每個環節的有效工作方式和關鍵控制措施，從而取得施工項目整體的成本控制效果。

施工項目成本控制關鍵是全員參與控制。施工項目成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每個員工的切身利益息息相關，調動每個部門、班組和員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的思想至關重要。項目成本控制不僅是工程財務部的工作，也是項目其他管理部門的工作。項目部是成本控制中心，項目經理部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本計劃，監督目標成本的實施情況；項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核。

施工項目的成本控制內容是全方位控制。由于項目是一次性，項目管理是個系統工程，是在要求的質量、規定的時限、批準的費用預算下進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的目標包括進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。項目生產要素涉及有勞動力、材料、機械設備、技術和資金以及必要的協作廠商和供貨商等多方面。施工項目管理的目的性、集合性、相關性和環境適應性，形成一種相互結合的立體多維的關系，決定了施工項目成本控制內容是全方位的控制。

2 目前施工企業成本控制中存在的主要問題

2.1 施工項目成本過程跨度的局限性 目前，施工項目成本控制一般較多重視從項目開工到竣工這段時間范圍的事中控制，而事前、事后控制卻往往被忽視或流于形式。然而，工程項目成本不僅是施工項目的直接成本，還包括企業在承接工程項目過程中所投入的投標、開拓等前期費用，以及在項目竣工后對項目進行維護和保修所產生的服務費用。因此企業成本控制的過程跨度應該包括：投標報價-材料采購-施工生產-竣工驗收-質量保證和產品維護整個項目生命周期。

2.2 施工項目成本控制責任范圍太窄 現階段項目成本控制的職責主要或者完全集中在項目經理部和財務部門，未能充分發揮包括生產、技術、安全、采購、人事等部門在項目成本控制的作用。工程項目成本控制是一項系統工程，涉及到項目管理的方方面面，如質量、技術、安全等因素發生變化，項目成本都有可能受到影響。因此，在成本控制中應當把技術、安全、經營、人事等相關部門全部吸納進來，充分調動各部門在成本控制中的積極性，從而達到控制成本的目的。

2.3 施工項目成本控制內容狹窄 現階段大部分施工企業項目成本控制的范圍主要集中在財務管理上，強調實際施工成本的核算，重視直接材料、直接人工、機械使用費等直接費用的控制與分析，忽視對技術成本、工期成本、質量成本、資金成本、安全成本、業務成本、風險成本等內容的控制和分析，成本控制的效果受到嚴重限制。如一個施工項目由于返工、返修等原因造成成本增加，直接費也相應增加，若單一地對直接費進行分析，就很難分析出成本增長原因，從而影響項目成本控制的效果。

2.4 施工項目成本控制手段落后 控制方法、控制手段單一，現階段大部分施工企業在成本控制方法上仍采用項目概、預算的預測和編制，項目成本的事后核算等簡單的成本控制方法。隨著市場經濟的日趨完善，施工企業想要在復雜的市場環境中控制好工程項目成本，只依靠上述幾種方法和手段是遠遠不夠的。例如：施工企業在承攬工程項目之前，可以運用風險預測技術，對擬承攬項目的可行性進行前期風險評估，將工程項目的風險降低到最低限度。在制定具體工程施工技術方案時，企業可以提前預測在施工過程中可能遇到的各種問題，利用價值工程的原理，綜合考慮采取哪套方案，能最大限度地消除不利地質環境和氣候條件的影響，從而達到降低工程成本的目的。

3 加強施工項目全面成本控制的措施

全面成本控制包括以下具體方面：

3.1 施工項目全過程的成本控制

指工程項目成本形成的整個過程，包括項目跟蹤與投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工交付使用及保修期階段等各個階段都要進行成本控制。

3.1.1 項目跟蹤與投標時的成本控制。項目跟蹤和投標階段會發生諸如咨詢費、差旅費、招待費、辦公費、標書費等各種費用，開支金額不小，為降低這部分成本支出，同時努力提高中標率，第一，應設立專門的投標機構、人員以加強其責任心。第二，對于投標費用，要進行與標價相關聯的總額控制、規范開支范圍和數額，并落實到投標責任人進行管理。第三，為加強投標費用開支的財務管理，可單設會計科目并按費用性質進行核算，期末按費用性質轉管理費用有關科目。

3.1.2 制定施工組織及技術方案時成本控制決策。項目正式施工前應充分預測在施工過程中遇到的各種問題，討論比較多種施工部署方案及技術方案的成本控制與質量效果，以價值工程原理為指導權衡利弊選擇最優方案，消除可能遇到的不利地質環境和氣候條件的影響，達到降低工程成本的目的。

3.1.3 生產過程成本控制。首先是把重點放在直接材料費、直接人工費、機械使用費的管理控制上，采取各項具體措施，嚴防施工生產過程中各種形式的“跑、冒、滴、漏”。同時其它直接費、間接費用的控制也不容忽視，如其他直接費中的冬雨季施工費、臨時設施攤銷、材料二次搬運費、工具用具使用費等，可通過合理安排工期、合理布局施工現場、建立工具用具使用包干制度等方法加以合理控制。間接費用應根據項目部的人員、車輛等情況按費用項目編制開支計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準、總額控制；精簡管理人員和行政用車，嚴格出差審批手續；控制招待費開支，嚴格事前報告制度和事后審批制度；對各項費用落實責任人員和部門；對特殊性的開支和較大數額開支應召開會議研究，單位最高領導審批。

3.1.4 竣工交付使用及保修期階段成本控制。對工程竣工工作應精心安排，干凈利落地完成相關工作。重視竣工驗收工作，順利交付使用；及時辦理工程結算；加強工程保修費用控制。

3.2 施工項目全員成本控制

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。因此，項目成本的高低需要大家關心，施工項目成本控制也需要項目建設者群策群力，僅靠項目經理和專業成本管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。項目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而應該有一個系統的實質內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等，防止成本控制人人有責又都人人不管。

全員成本控制是指組織中人人都要參加成本控制，財務人員不僅需要參與成本控制，項目管理人員、技術人員、生產人員、質量檢驗人員、采購保管人員，等都要投入到成本控制中去。對于成本支出，嚴格按照成本指標把關，努力降低施工成本。只有這樣，才能從各個方面杜絕浪費，堵塞漏洞，使成本控制滲透到各個領域中去，做到事事、處處都有人來管成本。

3.3 實行施工管理全方位的成本控制

傳統的成本控制將成本控制職責主要集中在財務部門有失偏頗，因為工程項目的成本控制是一個牽涉到各個方面的系統工程，在施工過程中，還要充分考慮施工方案、施工工藝、工程質量要求、使用材料選擇、施工進度安排、安全措施等多方面因素，都會影響到工程成本的高低。

因此，成本控制不僅需要重視直接材料、直接人工、機械使用費等主要成本項目上，還需要對業務成本、資金成本、安全成本、質量成本、技術成本、工期成本、風險成本、期間成本等內容進行分析和控制，實現項目成本的全面成本控制。施工企業需要合理組織施工，并根據不同施工項目的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有制可依，有章可循，有據可查。

4 結束語

在實際施工生產經營中，施工企業只有緊緊抓住降低成本這個關鍵問題，樹立全面成本管理理念，堅持成本控制原則和合理的成本控制程序、不斷建立健全的成本控制與管理機制、運用科學的成本控制方法，把企業經營管理統一到降低成本、提高企業效益的目標上來，把成本控制細化到施工生產的各個環節當中去，才能形成企業發展的良性循環。

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