淺談加強和規(guī)范行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

摘要：加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于保證行政事業(yè)單位履行管理職責(zé)，提高工作效率，保證各項行政事業(yè)工作順利開展，都具有重要的意義。但是由于長期以來行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點及表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理配置和監(jiān)管帶來很大難度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是資產(chǎn)管理意識淡薄，重錢輕物，重購置輕管理。二是手段和方法滯后，管理乏力。三是資產(chǎn)存量不清，有的有物無賬，有的有賬無物，比如有的固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，沒有沖減固定，有的資產(chǎn)已經(jīng)損失，但在賬上不及時處理，有的從不進行盤點清查工作等。四是資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。針對這些問題，必須采取強有力的措施加以解決，從而確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不流失。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理

1 行政事業(yè)單位要建立嚴密的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得、驗收、使用、維護、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)清晰嚴密，職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范。

1.1 資產(chǎn)的取得應(yīng)當(dāng)建立請購和審批制度，明確請購部門和審批部門的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請購和審批程序，對一般消耗性非固定資產(chǎn)的采購，經(jīng)過使用部門的請購和審批部門的審批，采購的時點和數(shù)量應(yīng)當(dāng)考慮單位需求和市場狀況；對于固定資產(chǎn)的采購，部門應(yīng)充分了解和掌握供應(yīng)商的情況，采取比質(zhì)比價的方法確定供應(yīng)商，對于重大的固定資產(chǎn)采購，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式進行。

1.2 資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的資產(chǎn)交付使用驗收制度。資產(chǎn)送達后，資產(chǎn)管理部門必須及時辦理驗收入庫手續(xù)，查看是否與請購和審批一致，認真核對采購審批單、驗收入庫單、購貨發(fā)票等憑證是否相符，是否符合使用部門的要求，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫，嚴禁沒有經(jīng)過保管人員驗收就直接送達使用部門。對于固定資產(chǎn)，要建立嚴格的固定資產(chǎn)交付使用驗收制度，并登記造冊，交付使用的實物資產(chǎn)均入賬。資產(chǎn)的驗收程序，可能由于不需要入庫的原因，行政事業(yè)單位沒有企業(yè)執(zhí)行的嚴格，尤其是非固定資產(chǎn)。比如某部門需要一批辦公用品，請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，部門自行采購，采購發(fā)票相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報銷，購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，至于購買種類、購買的數(shù)量、質(zhì)量沒有人員驗收監(jiān)督，這樣容易產(chǎn)生舞弊行為，同時導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。

1.3 應(yīng)設(shè)立具體部門對固定資產(chǎn)進行管理，指定專人負責(zé)資產(chǎn)的日常使用與固定資產(chǎn)的維修管理，各部門領(lǐng)用實物資產(chǎn)時，必須嚴格履行領(lǐng)用手續(xù)，保管員憑領(lǐng)用單發(fā)貨，及時入賬登記。對使用過程中出現(xiàn)的丟失、毀損等現(xiàn)象，要做到及時追查，明確責(zé)任。屬于部門問題，就要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，屬于使用者個人的問題，就要依照規(guī)定進行賠償。同時資產(chǎn)維修部門及時掌握資產(chǎn)使用狀況，使定期維修和日常維護相結(jié)合，保證資產(chǎn)的安全與完整。

1.4 應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準、程序和審批權(quán)限，對固定資產(chǎn)處置嚴格遵循“先報批、后處置”原則，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該得到授權(quán)批準。

2 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)定期盤查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決

要想摸清資產(chǎn)的真實現(xiàn)狀，就必須在實際工作中建立一套完備的資產(chǎn)盤查制度，并以此加強管理，在管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.1 要定期不定期對單位資產(chǎn)狀況進行盤點清查。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門要定期對資產(chǎn)狀況進行清查登記，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，通過界定資產(chǎn)管理權(quán)明確各部門對資產(chǎn)管理的職責(zé)，防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的安全、完整、準確。通過資產(chǎn)實地盤點清查后，對單位資產(chǎn)的狀況要做出相應(yīng)的清查報告，資產(chǎn)分類更加明晰、內(nèi)容完整，數(shù)字準確，確保資產(chǎn)的完好狀態(tài)，保障國有資產(chǎn)決不流失。

2.2 加強組織核查，確保國有資產(chǎn)不流失。一個單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任是正常的事情，但正是這個看似再正常不過的事情在某些環(huán)節(jié)上卻容易被忽視，這個環(huán)節(jié)就出現(xiàn)在辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)上，因此一定要進行組織核查，確保人走賬清，防止國有資產(chǎn)流失。

3 提高認識，進一步加強國有資產(chǎn)管理

國有資產(chǎn)管理的好壞，一定程度上與單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度有很大關(guān)系，因此要想做好資產(chǎn)管理工作，必須從加強領(lǐng)導(dǎo)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重要性的認識，進而將好的制度、規(guī)定落到實處。

3.1 建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制，增強單位負責(zé)人的責(zé)任意識。建議全面實施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。

3.2 明確分工，增強財會人員及保管人員的責(zé)任意識。

3.3 加強制度建設(shè)，嚴格按制度執(zhí)行，健全基礎(chǔ)工作。應(yīng)從資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。購置的固定資產(chǎn)、低值耐用易耗品等不論使用何種經(jīng)費或何種渠道，均辦理報賬、入庫手續(xù)。

3.4 規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴格資產(chǎn)審批制度。各部門占有、使用的資產(chǎn)，凡需進行處置的資產(chǎn)（主要包括閑置資產(chǎn)；廢棄、淘汰的資產(chǎn)；所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)等），要嚴格實行審批制度，不得越權(quán)擅自處置。

3.5 考核監(jiān)督并用，獎罰措施分明。行政事業(yè)單位要對資產(chǎn)保管、使用的相關(guān)部門和人員定期進行考核和監(jiān)督，獎罰分明，從而為搞好國有資產(chǎn)管理工作奠定良好基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)管理工作落到實處。

參考文獻：

[1]朱艷麗.淺談如何管理好基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)[J].價值工程，2012（10）.

[2]黃曉紅.淺談事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理[J].價值工程，2011（15）.

[3]夏新根.科研事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理探析——基于內(nèi)部控制視角[J].價值工程，2010（34）.