十年成果炳史冊(cè)廣播電視著華章

在黨的十八大召開(kāi)前夕出版的《中國(guó)廣播電視改革發(fā)展十年回眸》（下稱《十年回眸》），用權(quán)威、翔實(shí)的數(shù)據(jù)，概括總結(jié)了新世紀(jì)頭十年我國(guó)廣播電視改革發(fā)展的主要成就，揭示了廣播電視快速發(fā)展的動(dòng)因，探求了廣播電視傳播規(guī)律和特征。

《十年回眸》將我國(guó)廣播電視十年發(fā)展的成就概括為以下十個(gè)方面：

一是覆蓋能力增強(qiáng)。2001年，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為92.92%和94.18%，2010年末，分別上升到96.8%和97.6%。其中農(nóng)村地區(qū)廣播電視無(wú)線覆蓋水平大為提高，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村和20戶以上已通電自然村通廣播電視。

二是制播能力提高。2001年，全年制作廣播、電視節(jié)目分別達(dá)到415.95萬(wàn)小時(shí)和157.8萬(wàn)小時(shí)，2010年末，分別上升到672萬(wàn)小時(shí)和265萬(wàn)小時(shí)；2001年，全年公共廣播、電視節(jié)目播出總量分別為789.24萬(wàn)小時(shí)和956.27萬(wàn)小時(shí)，2010年末，分別提高到1227萬(wàn)小時(shí)和1578萬(wàn)小時(shí)；廣電系統(tǒng)總共評(píng)選表彰全國(guó)性各類優(yōu)秀節(jié)目、欄目、作品5200多個(gè)。

三是國(guó)際傳播能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2001年，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)使用43種語(yǔ)言廣播，2010年末，擴(kuò)大到46種語(yǔ)言在全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)播出，海外整頻落地電臺(tái)達(dá)61個(gè)，每天播出節(jié)目1200小時(shí)，國(guó)際在線語(yǔ)種達(dá)61種，成為全球語(yǔ)種最多的網(wǎng)絡(luò)媒體；中央電視臺(tái)由2001年的中、英文兩個(gè)頻道，擴(kuò)大到2010年的中、英、西、法、阿、俄6種語(yǔ)言整頻播出，成為全球首個(gè)擁有以聯(lián)合國(guó)6種工作語(yǔ)言播出的電視媒體，6個(gè)國(guó)際頻道在140個(gè)國(guó)家和地區(qū)落地，用戶量達(dá)到13248萬(wàn)戶；“中國(guó)電視長(zhǎng)城平臺(tái)”先后在美國(guó)、亞洲、歐洲、加拿大、拉丁美洲和澳洲落地，形成覆蓋不同區(qū)域的系列落地平臺(tái)。

四是公共服務(wù)體系初步形成。基本解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題，建立消除“盲區(qū)”的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，并逐漸向?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方向發(fā)展。

五是技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2001年，通過(guò)1顆衛(wèi)星傳送32套廣播節(jié)目、43套電視節(jié)目，2010年末，通過(guò)8顆衛(wèi)星、58個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸263套廣播節(jié)目和352套電視節(jié)目，并開(kāi)啟直播衛(wèi)星傳輸應(yīng)用；基本完成模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)的整體轉(zhuǎn)換，各大中城市以上播出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作、播出、存儲(chǔ)、使用、管理的數(shù)字化；以高性能寬帶信息網(wǎng)核心技術(shù)為支撐的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)邁出關(guān)鍵性步伐。

六是視聽(tīng)新媒體發(fā)展迅猛。視聽(tīng)新媒體用戶從無(wú)到有，到2010年末，在線視頻用戶達(dá)2.84億人，在線音頻用戶達(dá)3.62億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.03億，IP電視用戶達(dá)400余萬(wàn)戶；全國(guó)擁有600余家持證視頻網(wǎng)站，中央三臺(tái)和北京、上海、湖南、安徽、江蘇、浙江等地方廣電系統(tǒng)初步形成擁有廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視等手段的立體化全媒體傳播格局。

七是產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。廣播電視年總收入由2001年的476.9億元提升到2010年的2301.87億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。

八是法規(guī)建設(shè)力度加大。廣播電視法規(guī)政策不斷健全，先后制定頒布62個(gè)部門(mén)規(guī)章，清理廢止393個(gè)規(guī)章和法規(guī)性文件，保留8個(gè)行政法規(guī)、39個(gè)部門(mén)規(guī)章和380個(gè)規(guī)范性文件，政府依法行政水平得到提高。

九是人才隊(duì)伍充實(shí)壯大。廣播電視從業(yè)人員由50.3萬(wàn)人擴(kuò)大到64.4萬(wàn)人，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；評(píng)選表彰全國(guó)廣播電視系統(tǒng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者232名，涌現(xiàn)各類專項(xiàng)工作先進(jìn)個(gè)人3000多名。

十是學(xué)術(shù)研究日益活躍。完成全國(guó)性廣播電視社科研究項(xiàng)目500余項(xiàng)，累計(jì)出版學(xué)術(shù)著作2500多種，評(píng)出優(yōu)秀論文517篇、優(yōu)秀著作115部，表彰“十佳百優(yōu)”理論人才430名。

上述成就的取得，使得廣播電視成為推動(dòng)我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮的中堅(jiān)力量，為促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，營(yíng)造了良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，有力地配合了黨和國(guó)家的中心工作。

《十年回眸》認(rèn)為，促成新世紀(jì)我國(guó)廣播電視快速發(fā)展的動(dòng)因，來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面：

國(guó)際上，十年來(lái)各種政治力量發(fā)生重大變化，多極化格局正在形成。電子傳媒被各國(guó)視為提升軟實(shí)力的“引擎”，得到普遍重視和較大投入，這客觀上為廣播電視跨越式發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，世界范圍的科技革命，導(dǎo)致通信技術(shù)升級(jí)換代，為廣播電視大發(fā)展創(chuàng)造了前提和條件。

在我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，特別是加入世貿(mào)組織之后，國(guó)際傳媒巨頭采取各種手段搶占我國(guó)傳媒市場(chǎng)份額；各種新興媒體也競(jìng)相加入角逐行列。在“內(nèi)擠外壓”的形勢(shì)下，中國(guó)廣播電視不得不加快自身發(fā)展步伐，以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和時(shí)代發(fā)展的需要。

國(guó)內(nèi)方面，與國(guó)家總體改革步伐同向而行的廣播電視，一方面受惠于改革開(kāi)放的強(qiáng)大思想動(dòng)力和物質(zhì)保障，一方面得益于改革創(chuàng)新的主動(dòng)精神，有力推動(dòng)了廣播電視在競(jìng)爭(zhēng)中謀求快速發(fā)展。廣播電視改革創(chuàng)新推動(dòng)了從業(yè)人員思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了體制轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，也加快了廣播電視科技的更新升級(jí)。在實(shí)踐中，廣播電視貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)宣傳理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新，積極打造內(nèi)容品牌，推進(jìn)新媒體發(fā)展和三網(wǎng)融合，在完成各項(xiàng)重大主題、重大活動(dòng)、重大突發(fā)事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作過(guò)程中，逐步摸索出具有中國(guó)特色的廣播電視傳播規(guī)律，使廣播電視發(fā)展走上正軌。

同時(shí)，《十年回眸》對(duì)改革過(guò)程中存在的某些失誤和教訓(xùn)也不諱言。主要是對(duì)廣播電視改革的復(fù)雜性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不夠，某些重要決策出臺(tái)前，缺少深入調(diào)查和周密論證，缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和配套措施，某些工作督查落實(shí)不力。

此外，《十年回眸》將廣播電視傳播規(guī)律概括為五個(gè)特征：一是傳播理念上，由宣傳為主向傳播本體轉(zhuǎn)變，由單向傳播向交流互動(dòng)轉(zhuǎn)變，由傳受思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變；二是技術(shù)手段上，由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變，由專網(wǎng)傳輸向三網(wǎng)融合轉(zhuǎn)變；三是傳播業(yè)態(tài)上，從傳統(tǒng)單媒體向現(xiàn)代多媒體融合轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)傳播、融合發(fā)展的格局；四是傳播功用上，從單終端服務(wù)向多終端服務(wù)轉(zhuǎn)變，由受眾被動(dòng)接受內(nèi)容向用戶自主選擇和享用產(chǎn)品及服務(wù)轉(zhuǎn)變；五是體制機(jī)制上，由傳統(tǒng)的行政事業(yè)體制向構(gòu)建公共服務(wù)體系、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系、政府監(jiān)管體系、社會(huì)服務(wù)體系的新體制框架轉(zhuǎn)變。

（張君昌文，摘自2012年11月18日《光明日?qǐng)?bào)》）