建設生態文明 塑造美麗中國

繼十七大之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并舉的高度。由此，中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”拓展為“五位一體”，旨在解決我國經濟社會發展中出現的資源環境約束問題，推進現代化各項建設協調進步，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

“五位一體”標志著現代化轉型步入新階段

從十六大的“三位一體”，到十七大的“四位一體”，再到十八大的“五位一體”，這種變化順應了人民群眾的新期待，是落實科學發展本質要求，是使我國現代化走上可持續發展道路的升華之舉，標志著現代化轉型正式步入了一個新的階段。

十八大代表、寧夏中衛市委書記馬廷禮認為，“‘五位一體’為發展的內涵增添了新元素，為發展的品質賦予了新標準，為發展的方式確立了新坐標。”

十八大報告指出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。這就要求我們在實施各項建設的過程中，都要內在地包含生態文明建設。經濟建設要與生態環境相協調，堅持可持續發展；政治建設要蘊含生態環境保護，作出人與自然和諧發展的制度安排和政策設計；文化建設要倡導環境保護和生態平衡的觀念和精神；社會建設要兼顧資源節約型和環境友好型的要求。

中國工程院院士王如松認為，未來的社會發展，—定要將生態文明根植于新型城市化、工業化、信息化和農業現代化的進程中，推進生產高效循環、生活幸福低碳，生態綠色和諧，實現綠色發展、循環發展和低碳發展。

生態文明建設承載“美麗中國”夢想

中國近半個世紀的發展軌跡是經濟與社會全面發展的軌跡，也是生態系統承載量不斷增多與面臨更大的生態需求壓力的軌跡。在投資和出口拉動型的經濟模式下，我國在生產端產生了巨大的資源環境壓力；從未來的發展趨勢看，隨著收入分配改革深化和經濟向內需轉型，消費端面臨的生態壓力將會逐步增大；同時，我國未來還將處于城鎮擴散能力和輻射能力強化的階段，城鎮化水平提高帶來的高人口密度、高物質消耗與高廢棄物排放，也會成為誘發高生態壓力的主因。

環境保護部部長周生賢指出，我國的環境狀況是“局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大”。

面對這樣的形勢，只有明確生態文明建設的戰略地位，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，才能如十八大報告所言一一“建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

中央財經工作領導小組辦公室副主任楊偉民指出，具體而言，從源頭上、從根本上跨過資源環境這道檻，就要加快轉變經濟發展方式，大力推進生態文明建設。

溫家寶總理在達沃斯論壇上就曾強調，“綠色發展是經濟轉型的主要方向”。如今，生態文明的戰略定位明確，經濟轉型的方向也更為明晰。未來生態文明建設將會推動構建新的經濟發展方式、協調經濟增長與生態保護的矛盾，使經濟發展沿著可持續的道路保質保量地前行。

除了引領經濟轉型的功能之外，生態文明建設還關乎社會民生，針對群眾對于良好生態環境越來越高的呼聲，社會發展的目標應該確立為建設既富強又美麗的中國，意即一方面增加GDP，一方面提高生存生活環境的質量，讓人民擁有健康。

綠色評價體系壯大生態文明建設優勢

盡管生態文明建設任重道遠，我國在這一領域還是擁有諸多優勢。

“十二五”規劃提出了“綠色發展”的理念，規劃的十二個約束性指標中包含六個環保指標，這些涵蓋單位GDP能耗、二氧化碳排放、污染物排放、森林覆蓋率等內容的指標是未來生態文明建設的嚴格標尺。

目前，我國的經濟發展也已由偏重速度轉向以質量為重。黨的十八大強調要推動經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長；中央經濟工作會議也提出，要促進經濟持續健康發展。因此，在經濟總量有所控制的情況下，能源資源消耗和污染排放量都將有所降低，生態壓力有望在釋放緩解過程中逐步消解。與此同時，我國大力發展的“戰略性新興產業”中的節能環保、可再生能源、電動汽車等產業，正在逐漸成為新的經濟增長點，成為綠色經濟的重要支撐力量。

未來十年，是我國經濟結構調整的重要十年，也是經濟發展方式、政治建設、文化建設、社會建設向綠色轉型的機遇，各個層面應該更多關注自然資本投資、保證生產和生活所依賴的自然生態系統得到有效保護。在這其中，政府宏觀層面的推動將是首要的舉措。

十八大報告提出要“加強生態文明制度建設”。我國目前在生態文明建設的頂層設計方面要解決的核心問題就是，將單純的強制性環境約束指標轉變為有效衡量生態文明發展的考核標準，從根本上優化GDP為核心的評價體系。

據世界自然基金會中國區副首席代表李琳介紹，世界自然基金會已經與中國國際經濟交流中心研究部一起開發了衡量綠色經濟的指標體系，指標體系包括社會經濟發展指標、資源環境可持續指標、綠色轉型驅動指標。

中國國際經濟交流中心研究部的張煥波介紹說，社會經濟發展指標不僅考量人的發展，同時考量公平因素；資源環境可持續指標考量自然財富與生態服務的供給能力、經濟對自然環境的利用效率；綠色轉型驅動指標考量政府在環境政策制定、綠色產業投入領域的引導作用，以及各個地方未來經濟向綠色轉型的走向。

有了政府頂層設計的指引，市場行為的方向將會更為明確，生產、消費將會逐漸形成這樣的科學方式：在生態系統供給端，生產、消費活動要保護為人類提供自然資源的生態系統；在需求端，倡導資源高效利用的生產和鼓勵可持續的消費。

全國政協自然環境委員會副主任王玉慶表示，結合生態文明的經濟社會發展模式，就是要讓財富和健康的實現不以環境風險、生態稀缺和社會分化日益加劇作為代價。