國外思想政治教育組織形式及對我國的啟示

2013-01-01 00:00:00鄭華

中國校外教育(下旬) 2013年2期

思想政治教育作為階級形成和國家產生以來普遍存在的客觀實踐活動，在各個國家以不同的形式存在，不同國家有不同的組織形式：美國以法律的形式保障思想政治教育的進行；英國注重在實踐中進行教育；日本的思想政治教育是全民參與的道德教育網。國外思想政治教育組織形式提示我國思想政治教育應在政府重視程度、教育層次性、教育的形式、全民參與性、對教育實施者的培訓等方面加強。

思想政治教育組織形式啟示思想政治教育是人類社會自階級形成和國家產生以來普遍存在的客觀實踐活動，在不同的國家和地區，其名稱形式可以各式各樣，但實質及性質都是相同的，都是為統治階級服務的。在國外，雖然沒有建立正式的專門研究思想政治教育的機構，但是在其它學科中，如政治學、教育學、倫理學、社會學、心理學等學科中，都可以找到有關思想政治教育研究的內容和情況，可以說，國外的思想政治教育是“無名有實”。同時，國外思想政治教育的組織形式也是多種多樣的，但不乏共同之處，現就國外思想政治教育主要組織形式加以討論，總結出值得我們借鑒的地方。

一、國外思想政治教育主要組織形式

1.美國

美國將思想政治教育的目標是根據美國社會獨特的傳統，以培養學生在“共同生活”的基礎上，實現發展和鞏固統一的合眾國。美國的思想政治教育形式多樣、途徑廣泛，基本上可分為社會教育和學校教育兩大基本途徑：社會教育主要通過宗教、政黨與政治活動、大眾傳播媒介、社區和社團、家庭等渠道進行；學校教育則是美國當代思想政治教育的重要陣地和基本途徑。美國思想政治教育組織形式上有以下特點：

（1）在管理手段上，美國用法律的形式保障思想政治教育的正常進行。例如，美國以法律的形式規定各級各類學校都必須開設美國歷史課程，通過歷史教育培養學生的愛國主義精神，樹立民族自尊心和自信心。早在1996年，克林頓總統把國會通過的旨在對美國電話和有線電視市場加強管理的電信法案簽署成了法律，其中的一項規定：“今后在美國銷售的所有電視機都必須安裝一種用來阻止接受色情或暴力內容的V芯片。”V芯片又稱為“視覺濾毒器”，實際上是一種計算機芯片，它被裝入電視機后能夠接收關于每個節目的編碼信息，家長們可以通過給電視機編程序，濾掉編碼所出的那些包含暴力、性和污穢語言等不利于青少年的節目。對防止青少年暴力傾向和心靈迷失起到了很好的作用。

（2）在教育的載體上，美國思想政治教育的承擔者不只有學校，而是全社會均具有承擔思想政治教育的職責。杜威認為學校即社會，主張一切具有道德教育職能的組織和部門，都負有道德教育的職責，都要為促進青少年的成長、為其社會實踐活動的開展提供條件，大開方便之門，形成了教育的合力。因此，美國的思想政治教育是政府、學校、家庭和各種社會機構共同形成的思想政治教育網絡。比如，在華盛頓與美國的歷史和文化相關的紀念建筑物、紀念碑和雕像就有100多處，華盛頓紀念館，國會圖書館，航空航天博物館，芭蕾舞劇院等，對市民全部免費開放。而且這些紀念館的前面都加有一個“National”，強調了國家意識，成功地實現了國家意識統一問題。

（3）在相關教育的實施者方面，作為美國思想政治教育主要實施的學校，美國非常強調教師的職責。教育界人士制定了以強調教師職責是“培養舉止端莊、助人為樂的人，而不是僅是教些美德”的間接教育方案。綜上，可看出美國的思想政治教育是在國家法律保護下，政府支持下，全民共同參與的教育。

2.英國

英國是世界上第一個完成工業革命的國家，是世界經濟強國之一。在重視經濟發展的同時，英國對教育也非常重視，目前的教育法對青少年實行強制性教育，即在法律規定的年齡段（5～16歲），孩子必須接受教育，無論是在國立還是私立學校讀書，還是自己聘請家庭教師，或由父母自己在家執教都可以，形式不限，但孩子必須接收規定課程的教育。英國的思想政治教育組織形式有以下特點：

（1）在管理上，英國思想政治教育的突出特點是教育的層次性，從《英國公立學校德育大綱》的規定中可以看出，從幼兒小學到中學，道德教育的內容是由淺入深的，如在幼兒和小學低年級的規定中，側重的是良好生活習慣的養成及做人的基本品質的教育，包括感謝、真實性和勇氣等。到了高年級，則更多地側重于培養學生對國家的了解和熱愛、對社會的責任、對正義的渴望、對真理的追求等。

（2）在教育的載體上，英國的思想政治教育實施主要通過：①宗教教育。開設相關宗教課程和各種集體禮拜活動，來宣傳相關的內容；②設置專門課程及學科滲透；③舉辦各種社會活動；④校園文化熏陶。英國大學非常重視校園文化環境對學生德行的熏陶作用；⑤制度養成。通過規章制度規范、養成學生道德行為。最值得一提的是英國特別重視青少年的社會實踐，英國學校的社會活動一般有兩種，即社會政治活動和社會服務活動。英國大多數的青少年會參與到各種社會活動中去。例如，申請參加社會服務志愿者組織的全天志愿者工作的人當中，18歲以下的占60%；一份來自英國志愿者中心的1991年的報告顯示，在1990年，有55%的18～24歲青年人參與到一些志愿者行動中去。英國的德育已經從書本轉向活動，從課堂轉向現實生活，從知識傳授轉向社會活動。

（3）在教育的實施者方面，英國的思想政治教育是全社會共同參與的網絡體，英國采取各種手段發展德育的一體化網絡，使學校同宗教組織、社會團體、慈善機構、家庭、社區中心及政府官方機構建立制度化的聯系。

3.日本

二戰后，日本在戰爭的廢墟上，創造了經濟迅速成發展的奇跡，其重要因素之一是教育發揮了極大的作用，尤其是重視并不斷調整和改進了思想政治教育。日本思想政治教育在管理手段上的特點是：

（1）政府直接指導德育工作，戰前日本道德教育的指導綱領是由明治政府以明治天皇的名義頒布實行的。文部省每年都對道德教育狀況進行全面認真的檢查，政府每年都要編寫《青少年白皮書》。這兩項具體措施極大地促進了道德教育的深入開展。

（2）在實施載體上，日本的德育教育是建立各級政府領導下的學校的一體多元道德教育管理體系，即全國道德教育一體化統一管理下的各行各業的道德教育網。同時，發展完善的學校德育運作機制，使道德教育課、各科教學、特別活動、校園文化建設、“體驗學習”、娛樂旅游等活動都相互作用，發揮相應的教育功能；并通過興辦各種形式的家庭教育講座與父母講座、增設家庭課堂、成立家長委員會等，加強學校與家庭的溝通和聯系，輻射學校的作用。

（3）在相關實施者方面，日本的教育仍然是全民參與的道德教育網。

二、各國思想政治教育的共同特點及對我國的啟示

1.共同特點

通過美國、英國、日本三個國家的思想政治教育組織形式，我們可以總結出，國外思想政治教育有以下共同特點：

（1）在管理上，政府高度重視。思想政治教育作為人類社會一項普遍的社會活動，一切的統治階級都想利用自已的意志去管理和培育人，所以，他們運用各種手段加強其統治觀念、理念，使教育對象認同思想政治。政府往往通過法律和規章制度的制定、公共設施的建設和管理、大眾媒體等手段加強對公民的思想政治教育。

（2）在思想政治教育的實施者方面，從事思想政治教育的機構除了家庭，還包括學校、科研單位、社區與社團、特定的社會組織。學校往往是思想政治教育的主要實施者，但不是唯一的實施者。學校與社會各組織、家庭等往往形成統一的教育網絡，形成教育合力，增加思想政治教育的效果。

（3）在思想政治教育的人員上，重視對相關人員的要求，特別是對學校實施思想政治教育的人員進行相關的培訓。例如，進行教師崗前培訓、學校學生口工作人員實現專業化、專家化。

（4）重視社會實踐和隱性教育。國外的思想政治教育是“有名無實”，思想政治教育滲透與學校的各個課程、社會的各項活動中。同時，強調學生的參與性，讓學生參與到豐富多彩的實踐活動中去，在實踐中感悟和領會，從而達到比單純說教更有效的效果。

2.國外思想政治教育組織形式對我國的啟示

從上述幾個國家思想政治教育的共同特點上，我們可以總結值得我國思想政治教育借鑒的形式和內容。

（1）繼續加強對思想政治教育的重視

國外雖然沒有名義上的思想政治教育，但是他們通過各種形式實施著實質性的思想政治教育。從各國的思想政治教育情況可以發現，思想政治教育的政治功能正被有意識地強化。在改革開放和社會主義現代化建設的今天，我國只有把思想政治教育放在一個戰略高度，不斷探索、借鑒有效的方法、模式，才能培養出不負時代重托，在激烈的國際競爭中能脫穎而出的社會主義事業的建設者和接班人。政府應在思想政治教育監督上加大力度，出臺相應的支持思想政治教育的政策等措施都能體現對思想政治教育的重視力度。

（2）掌握青年思想形成規律，分層次、循序漸進的推進思想政治教育

循序漸進是國外青年思想政治教育遵循的一條基本原則，值得我們借鑒。在我國，雖然開設馬克思主義課，但是課程過分強調理論性、系統性，在內容的編排上存在重復、課程設計死板，缺乏靈活性、課程時代感和層次感不強，有些內容初中學，高中學，大學繼續學。并沒有針對不同年齡層次的青年學生設計不同的內容，導致許多青年學生對思想政治教育課并不感興趣，思想政治教育效果不佳。這與英國教育的層次性有很大的差別，我們應該增強教育的層次性，根據青年學生的身心特點，在不同的階段設置不同的教育內容，循序漸進的開展思想政治教育工作，增強思想政治教育的效果。

（3）全民參與，建立全方位的思想政治教育載體

根據2004年中共中央16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的規定，思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。可以看出，思想政治教育的主體還是學校的教師，教師經過專業的培訓，根據學生的特點實施思想政治教育，能起到很好的作用。但是，社會各界的力量沒有得到充分的利用和發揮，在筆者具體的工作中能感受到，部門大學生的家長甚至將教育的責任全部推給學校。家長并沒有發揮到應有的教育作用。這一方面，不利于形成教育的合力，縮小了教育的實際效果，我國的教育應將全社會的力量充分發動。例如，明確家長在學生教育中的職責；免費開放博物館，科技館等，讓學生在參觀的同時接受教育；增設紀念性建筑，增強對學生愛國主義的教育；加強對公眾媒體的監督和引導，利用媒體和網絡的力量對學生進行正面引導。相信，發動全社會的力量，加上學校專門的思想政治教育隊伍的作用，我們對青少年的思想政治教育一定能夠達到好的效果。

（4）豐富思想政治教育形式，讓青年學生在社會實踐中接受教育

我國的思想政治教育多用課堂說教的形式，比較單一枯燥。隨著教育深入，社會實踐等多種豐富的教育形式不斷涌現，讓學生在實踐中接受教育要比單純的說教效果顯著。現在很多高校已經意識到這一點，鼓勵學生參加各種社會實踐活動和志愿服務活動。有些學校如山東大學已將學生的社會實踐設為必修課程，規定每個年學生全年社會實踐時間必須達到一定數量，每年進行社會實踐內容考核，并計入學生必修課成績。同時根據不同年級的特點規定不同的實踐內容：家庭角色體驗、社會角色體驗、專業素質拓展三類，不同年級的學生可選擇不同的內容，從學生的社會實踐報告總結中可以看出，學生從社會實踐中接受到的親情、感恩和挫折教育要比單純的說教更為深刻。在思想政治教育的形式上，我們應該繼續堅持已有的社會實踐、志愿服務，同時，鼓勵學生參加更多的豐富多彩的社會活動，并引導學生從活動中學會感悟，提高思想政治教育的實效。

（5）加強對學校思想政治教育實施者的培養和培訓

在政府支持，豐富思想政治教育形式的同時，筆者認為，應該加強對思想政治教育實施者的培養和培訓。所謂培養是發展新的思想政治教育的力量，國外非常重視大學生的朋輩輔導。所謂朋輩輔導，是大學生群體內部，基于充分了解、理解和信任的基礎上，以情感影響和行為帶動為主要手段的隱性教育、引導方式。在國內，特別是針對“90后”大學生的逆反和自我意識較強的特點，怎么讓青年學生將思想政治教育內化和落實在行動上，建立在平等、自由交流基礎上的朋輩輔導顯得尤為重要，目前許多高校建立了助理輔導員制度，通過優秀高年級學生輔導低年級學生的方式，實現了學生的自我教育和隱性教育，總體達到很好的效果。從筆者工作單位實行的助理輔導員制度得到了學生很好的認可，認為這種教育方式值得提倡和推廣，應加大對高年級優秀學生骨干的培養。所謂培訓是針對思想政治教育的教師，應加強培訓，不斷提高其業務水平。在輔導員培訓方面，我國已經做了很多嘗試，教育部為加強高校輔導員培訓工作，提高輔導員工作水平，于2007年首批設立了21個“高校輔導員培訓和研修基地”，每年進行輔導員培訓班，切實幫助輔導員掌握基本工作方法和基礎知識，提高解決實際問題的能力，提升理論水平，推進了輔導員隊伍職業化、專家化建設。另外，師者為師亦為范，教師良好的思想品行將是教師最偉大人格力量的體現，加強師風師德的建設，用教師的優秀品格去影響學生，也是思想政治教育工作者需要加強的很重要的方面。

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